——德城区统计基层基础建设情况

   统计工作之根在基层，数据质量之本在基础，基层基础建设对统计工作至关重要。为了固本强基，为进一步提高统计数据质量打下坚实基础。德城区按统计重心下倾、力量下沉、保障下移的改革方向，积极进行将统计工作向社区延伸，着力构建基层统计工作网格化体系探索。

   一、镇街统计站建设基本情况

   德城区历来重视统计基层基础建设工作，对镇街统计站规范化常抓不懈，取得了可喜的成绩。

   全区6个镇街统计站全部为实体型统计站，办公场所、人员配备、计算机硬件配备、制度建设、网络化建设、档案化管理等均达到省、市统计站规范化建设要求。6个镇街现有专（兼）职统计人员27人（新湖统计站4人，新华统计站5人，天衢统计站7人，广川统计站5人，黄河涯统计站3人，二屯统计站3人）。均按要求配备了计算机、打印机、电话机等必要办公设备，人手一台计算机，用VPN专线接入统计内网。完善的统计工作制度打印上墙。统计资料实行档案化管理。

   二、统计基层基础建设存在的问题

   在统计工作实践中认识到，镇街统计站尽管在办公环境、设备配备、人员配置、制度建设等诸方面都达到和超过了上级规定的统计站规范化建设要求。即使统计站工作人员达到5-6人，要想仅依靠统计站自身的力量，有效完成辖区内各项统计工作任务，也是非常困难的。镇街辖区虽然不大，但对统计站的5-6个人来讲，还是非常大的，仅靠统计站人员完成整个辖区统计工作任务亦是不可能的。如果有工商等部门、特别是税务部门信息的共享支持，就会取得事半功倍的效果。只有协调和调动社区人员，一道参与工作，才能有效分散工作量，保证工作时效和工作质量。统计基层基础建设不能仅仅是镇街统计站的建设。

   三、跳出统计站外，加强和发挥统计站的作用

   在镇街统计站建设达到一定水平后，如何进一步做好统计基层基础工作，成为我们不断思索的新课题。我们在认真总结过去的有效做法的同时，积极到外地参观学习先进经验，不断进行统计基层基础建设新模式的探索和实践，认识到要使统计基层基础建设取得新进展，必须跳出统计站外，加强和发挥统计站的作用。

   为此，德城区人民政府办公室印发了《关于进一步加强统计工作的通知》（德城政办发【2017】83号）。根据文件要求，各镇（街道）建立了镇（街道）统计管理中心来加强对统计工作的领导；进行社区统计室建设试点，将统计触角深入社区，织密统计基层网络。

   （一）建立镇（街道）统计管理服务中心，强化对统计工作的领导、协调力度

   镇街统计站仅是镇街统计工作的一个核心，要有效的发挥其职能，要取得镇街各部门的信息共享和工作支持，要组织指导辖区社区人员共同完成好统计工作，就需要一个强有力的领导、协调机构。为此我们建立了以镇长（街道主任）为组长、镇街相关部门领导为副组长、各社区主任为成员的统计管理中心。镇长（街道主任）为组长必要时可协调全镇街的力量支持统计工作，镇街相关部门领导参加便于各部门间共享信息，各社区主任参加就将统计触角有镇街统计站延伸到了社区。形成以社区为网点，密实坚固的统计基层网络，为各项统计工作的顺利开展，统计源头数据的准确可靠提供的坚实的基础。统计站虽是镇街统计工作核心，没有统计管理中心就不能有效率地开展工作，使统计站的职能作用得以充分发挥。镇街统计管理中心的成立就为统计站有效开展工作插上了翅膀，同时也是带动统计基层网络这张大“网”协调有效地开展工作的原动力。

   （二）进行“社区统计室”建设试点，织密统计基层网。

   统计触角由镇街延伸到社区，每个社区建立“社区统计室”负责整个社区的统计工作。每个统计室，配备一间办公室，2-3人专兼职统计人员，配备计算机等必要的办公设备，建立健全的工作职责，做到人员分工明确、工作流程清晰、社区统计单位分布清楚。社区作为统计基层网的一个大的节点，为了使工作不重不漏、不留死角，其下还要划区分片，确定人员，明确职责，作为统计基层网的支节点，最终形成致密的统计基层网络。这也可以说是统计的网格化管理。这就把通常所说的统计基层网络建设，由一个空洞的口号，变成了可以操作的，职责明确，责任清晰，反应及时，实实在在地一张统计基层大网，也打通了政府统计与广大企业等统计对象的最后一个联接点。便于发挥社区人员离企业单位近，人员熟，情况明的优势，形成政府统计与企业单位等统计对象之间一架稳固的桥梁。

   四、基层统计工作网格化体系的完善，取得实效。

   通过建立镇街统计管理中心，及社区统计室建设，完善基层统计工作网格化体系建设，切实做到了每项统计工作能及时分解到每个社区、每个角落，责任落实到每个人身上，工作没有死角。责任没有推脱，能及时准确地完成每项统计工作任务。此基层统计工作模式，在统计基本单位名录维护、新增“四上”企业工作中显现出很好的实效。

   （一）加强了名录库维护，有效提高基本单位名录库质量

   基本单位名录库，作为统计四大工程的基础工程，其质量对各项统计工作的顺利开展影响很大。以往由于其维护工作量巨大，组织起来非常困难。现在我们每月几千个单位的名录维护任务，能按地址快速分解到每个社区、每名统计人员身上，能及时准确地进行全面核查，快速反馈核查结果，使名录库及时得到更新。

   基本单位名录库更新工作，因各种因素限制，存在只增不减的现象，经过一段时间的积累，库中不可避免地存在一批已不存在的单位信息，影响名录库的质量。为提高其质量，我们组织镇街、社区统计人员对基本单位名录库中现有的全部企业进行了一次全面核查。我们迅速将名录库中的全部现有单位迅速分解到社区，落实到人员。经核查发现因各种原因已经不存在的法人单位、产业活动单位，及时从名录库中剔除；通过全面核查及时更新了法人单位、产业单位有关标志变更信息，极大地提高了基本单位名录库质量，同时为搞好第四次全国经济普查工作做好名录准备。

   （二）建立“准四上”企业库，及时把符合“四上”条件的企业纳入“四上”企业统计范围

   为实现应统尽统，把符合“四上”企业统计标准的企业及时纳入“四上”企业统计范围，利用遍布全区各个角落的统计基层网络，组织镇街、社区对辖区内企业进行全面排查，建立“准四上”企业库，定期跟踪核查，达到“四上”企业标准的单位及时组织申报“四上”企业，纳入统计范围。

    (三)为高质量完成各项专项调查工作发挥作用

   统计基层网格化工作体系的完善，在1%人口抽样调查中，不仅充分发挥了“人熟地熟”的优势，而且在调查小区图绘制、建筑物、企业核查方面优势更为突出，入户阶段的拒访现象也会得到有效的解决。在各项专项调查工作中也发挥了极大的作用，相信在将要开展的经济普查工作中也会发挥很好的作用。