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法规规章
德州市统计局2018年法治政府建设情况报告
文章来源:市统计局         发布时间:2018年12月06日

2018年,德州市统计局在市委、市政府和上级统计局的领导下,认真贯彻党的十九大会议精神,坚决执行法治政府建设的工作部署和要求,积极推动《德州市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》各项目标任务落实,扎实开展统计法治工作,全面推进全市统计系统依法统计依法治统。现将有关情况报告如下:

一、2018年法治政府建设主要情况

(一)依法全面履行政府职能工作情况。

1.做好行政处罚网上运行事项梳理工作。为加强行政执法规范化建设,促进严格规范公正文明执法,进一步优化政务环境,德州市局按照市政府法制办关于印发《全市行政处罚与行政强制权力网上运行工作实施方案》通知的要求,认真做好权力事项清单及网络运行流程等要素梳理工作。在调整完善权责清单的基础上,编制行政处罚、行政检查、其他权责流程图,并将及时将调整后的权责清单和权责运行流程图通过统计门户网站向社会公布,主动接受公众监督。

2.做好简政放权放管结合优化服务工作。根据市职能办的工作部署,做好简政放权放管结合优化服务,进一步深化“零跑腿”和“只跑一次”改革的要求,全面梳理政务服务事项,认真做好“零跑腿”清单工作。为进一步提升服务效能,打造“少高优”的政务环境。对照本部门(单位)的行政审批事项目录清单、行政权力清单和公共服务事项目录,对现有依申请办理的政务服务事项进行全面梳理,逐条逐项分类登记。

3.完善规范性文件监督管理工作。为建立政府规范性文件动态管理机制,全面推行依法行政,加快建设法治政府,根据市政府法制办部署要求,扎实推进规范性文件监督管理工作。实行规范性文件“三统一”。一是严格“三统一”管理。二是严格规范性文件合法性审核、公平竞争审查。严格规范性文件合法性审核,对文件办理、职责分工、责任追究等方面进行了规定。要求制定单位要从宽界定范围、从严审查文件、从严有效期执行制度。

(二)完善统计法律制度建设。

1.认真学习贯彻落实统计法规规章规范性文件精神。德州市局按照要求,学习贯彻落实《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定的实施办法》、《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》、《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》等。

2.建立和完善制度体制、制约机制。市局制定印发了《行政执法公示执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度》、《德州市统计局领导班子及其成员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)》和制定出台了《统计举报信访处理协调协作办法》等文件。  

3.健全完善“双随机、一公开”统计执法检查机制。德州市局健全完善了随机抽查事项清单,检查对象名录库和执法检查人员名录库,随机抽查工作细则,“四本监管台账”制度。进一步规范和加强统计事中事后监管,促进依法行政、公正执法,切实有效保证统计执法检查公正高效、公开透明。

(三)加强统计执法监督力度。

1.认真开展全面排查“以数谋私、数字腐败”行为专项整治工作。为进一步贯彻执行中央文件规定,按照国家、省局关于开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作方案的要求,德州市统计局从三个全面推进专项整治工作开展。制定德州市统计局《关于开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作的实施方案》,确保在规定的时间节点内保质保量地全面完成这次排查和专项整治工作任务,以实际行动贯彻落实好习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示批示精神。

2.部署开展统计数据质量“双随机”执法检查工作。为贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高数据真实性的意见》精神,进一步强化统计执法监督,严肃查处统计数据造假等违法违纪行为,提升统计数据质量,德州市局组织开展了“双随机”数据质量统计执法检查。检查组深入被抽中企业,现场登录企业一套表联网直报平台、网上办税平台,查阅企业财务报表,认真填写统计执法检查表,通过现场查看,座谈问询,认真核查企业2017年和2018年上半年主营业务收入等指标,撰写检查报告,认真做好反馈整改工作。

3.认真做好市人大常委会对全市统计工作开展的执法检查。为全面了解统计法实施情况,监督和促进政府依法加强统计工作,进一步落实法律有关制度和规定,加强统计法治建设,德州市局认真做好市人大常委会听取贯彻实施《中华人民共和国统计法》情况的汇报。配合市人大执法检查组对县市区进行现场检查。

4.做好督查县市区统计管理体制改革和第四次经济普查清查工作。德州市局组成督查组,到各县市区认真查看深化统计管理体制改革和经济普查相关资料,深入乡镇检查指导统计基层基础建设、查看清查表,并抽取部分个体户、部分企业进行了实地核查。针对督查工作发现的问题,提出要严格依法普查,确保清查单位质量,做到高效编码,加大查遗补漏力度,确保总量与结构的平衡,同时,要加大“四上”企业新增纳统和联网直报力度,摸清企业“家底”,做到心中有数。

5.积极推进统计诚信建设。市局贯彻落实国家统计局《关于加强统计领域信用建设的若干意见》、《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录的通知》、《统计从业人员统计信用档案管理办法(试行)》和《企业统计信用管理办法(试行)》。按照市发改委信用办的要求,安装了信用奖惩平台软件,按要求将对严重失信企业和个人的信息公示平台进行公示做好准备工作。

4.强化统计执法能力建设。按照《统计执法证管理办法》规定和要求,组织全市各县市区统计人员参加统计执法证的培训和考试。不断完善全市统计执法骨干人才库建设,开展统计法律法规知识、统计业务知识培训,打造高素质的统计执法人才队伍。

(四)强化统计法治宣传教育。

1.认真组织参加全市普法考试。2018年度普法考试,市普法办继续统一采取网上考试方式进行。考试内容主要是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,依宪治国、依宪执政等理念,学习宣传中央“十九大”会议精神、党章和党内法规。德州市局积极组织市局相关人员参加考试,市局参考人员全部通过了考试。

2.在全市开展《统计法》和《统计法实施条例》知识竞赛活动。德州市局高度重视竞赛活动,采取多种方式,广泛发动各级领导干部、政府统计工作人员和统计调查对象等竞赛对象积极参与竞赛活动。

3.积极开展统计法治征文活动。根据国家统计局《关于开展全国统计法治征文活动的通知》要求,认真做好全市统计法治征文工作。

4.认真开展“12.4”宪法日和“12.8”统计法颁布日宣传活动。在市中心广场开展了集中法治宣传教育活动。精心布置统计宣传站点,发放《统计法》、《统计法实施条例》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规宣传画和宣传单。通过图文并茂,百姓喜闻乐见的方式,向群众宣传了统计相关知识。活动中,向过往群众发放宣传单2000多份,解答群众咨询。

5.认真做好征订《领导干部统计法律读本》工作。按照国家局、省局《关于认真组织学习<领导干部统计法律读本>的通知》要求,德州市局结合工作需要,积极组织《读本》的订购,做好全市范围内书籍用量,确保有关党政领导干部人手一册,全市共征订500余本。

6.积极开展统计法进党校活动。市局邀请山东省统计局执法监督局局长宫照华,到德州市委党校,就深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性,坚持依法统计依法治统等问题进行了专题辅导授课。参加这次培训的包括市委党校全体学员,部分教师,市统计局全体人员,各县市区统计局(开发区)主要负责人、分管负责人和法规科长,共计130余人聆听了授课。

7.认真做好全市统计“ 七五”普法中期自查工作。市局按照要求对统计“七五”普法中期阶段做好验收和总结。通过深入开展统计法制宣传教育,通过学法、用法,统计人员特别是各级统计部门的领导干部的法律意识明显增强,认识到依法统计的必要性和重要性,统计工作管理逐步由注重依靠行政手段向注重运用法律手段的转变,已经出现依法办事的良好局面。

(五)自觉依法接受监督,全面推进政务公开。

1.做好市局政务公开和信息化建设的综合协调工作。印发了《德州市统计局关于印发政务公开工作整改方案的通知》,加强政策性文件和统计数据解读,领导干部带头宣讲统计政策,带头解读统计数据,通过新闻发布会、发表文章、在线访谈等多种方式进行政策解读,传递权威信息;各单位按照“谁起草、谁解读”的原则,做好解读工作,统计数据发布时,相关解读材料与统计政策和统计数据在门户网站同步发布;政策执行过程中和统计数据发布后,密切跟踪舆情,及时解疑释惑;注重运用图表图解等方式,提高解读的形象化和易懂性。

2.积极推进统计数据开放共享。按照统计信息发布计划定期进行统计数据信息发布和解读,“以公开为原则,不公开为例外”推进统计数据开放共享。积极建立部门间数据沟通分享机制,研究制定推动部门数据开放共享办法,加强政府部门间数据交流。

3.强化门户网站建设。强化统计机构门户网站信息公开第一平台作用,整合信息资源,优化服务功能,从内容建设、传播能力、整体布局、网络安全等方面科学设计,将门户网站打造成更加全面的信息公开平台,更加权威的政策发布解读和舆论引导平台,更加及时的回应关切和便民服务平台。

二、2019年统计法治工作思路

2019年,德州市局将认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,不断完善统计法律制度,加大统计法治宣传力度,加强统计执法监督力度,扎实推进全市依法统计依法治统。

(一)全面推进统计“七五”普法工作。全面推进统计“七五”法治宣传教育活动,认真落实统计法进党校、行政学院干部学院、社会主义学院,建立健全统计系统领导干部学法制度,创新普法方式,抓好各级党政领导、企业负责人和统计人员的普法工作,深入组织开展《统计法》及其《实施条例》、《山东省统计条例》以及《意见》《办法》《规定》等的宣传宣讲工作。

(二)继续加大统计执法监督力度。拓展完善发现统计违法行为的立体网络,建立对统计造假、弄虚作假案件的核查和处理制度,完善统计违纪违法案件的移送机制,依法严肃惩处统计造假、弄虚作假等统计违法案件,积极推进统计诚信体系建设和统计失信联合惩戒,加大对重大统计违法案件通报和曝光力度。

(三)强化统计法治的保障。设立市级统计执法监督机构,配强统计执法检查力量,加强全省统计执法骨干人才的建设和管理,切实强化统计执法业务培训,加大统计法治工作经费投入,配备执法工作装备,提高统计执法专业化、信息化水平。

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