制造业是经济高质量发展的重中之重，是工业经济的重要支柱和核心引擎，在筑牢工业根基、加速动能转换等方面的作用不可替代。市委市政府积极推进先进制造业强市建设，精准布局11条关键产业链，明晰产业链发展路径，发挥既有优势、对冲下行影响，全市制造业高质量发展迈出坚实步伐。
一、制造业是工业经济的“四梁八柱”
（一）制造业支撑全市工业经济发展
按《国民经济行业分类》，工业经济分三大门类，分别是采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业。截至10月末，规模以上制造业企业1616家，占全部规上工业企业的比重93.5%，1-10月份，增加值同比增长8.2%，占规上工业增加值的比重达到93.6%，上拉规上工业7.6个百分点，贡献率达92.6%，基本决定规上工业走势。
（二）制造业行业覆盖齐全
按《国民经济行业分类》，制造业共涵盖31个行业大类，德州涉及29个，按照产品用途大致分为装备制造业、原材料制造业和消费品制造业。三大产业增加值同比增长8.8%，上拉全市规上工业8.0个百分点，占全部规上工业比重91.1%，占规上制造业比重97.4%。
其中：装备制造业，为生产提供设备和技术力量，是制造业的核心部分，也是德州工业的传统优势领域，包括汽车制造、计算机和通讯设备制造、通用设备制造等8大行业，占全部规上工业比重20.7%，占规上制造业比重22.1%。
原材料制造业，为工业生产提供基础原材料，包括黑色金属冶炼和压延加工、石油煤炭加工等5大行业，占全部规上工业比重36.6%，占规上制造业比重39.2%。
消费品制造业，为居民生活消费和生产性服务业提供产品，包括医药制造、食品制造等12大行业，占全部规上工业比重33.8%，占规上制造业比重36.1%。
另外，其他制造业包括木材加工及木竹藤棕草制品业、橡胶和塑料制品业等4大行业，占全部规上工业比重2.5%，占规上制造业比重2.6%。
（三）制造业产业链条明晰
深入实施产业链“链长制”，重点打造的11条关键产业链（制造业产业链9条），每个产业链由市级领导担任链长，成立实体化办公室，绘制产业链“四图四表”，明确产业链发展方向，量化产业链发展目标，产业链条越来越明晰。
从制造业涉及的9大产业链看，产业链共涉及1268家企业，占规上工业的比重73.4%，增加值合计占规上工业比重83.0%，占规上制造业比重88.7%。其中：高端化工（127家；增加值占比26.1%）、食品加工（234家；占比13.8%）、新能源汽车及装备（181家；占比9.8%）、高端装备（301家；占比9.3%）、特色轻工纺织（240家；占比8.2%）、体育（36家；占比5.3%）、先进材料（108家；占比5.1%）、医药（35家；占比4.0%）和集成电路（9家；占比1.4%）。
二、制造业新旧动能加速转换
全市积极实施新型工业化强市建设，全力打造以“541”产业体系为主的新型工业“四梁八柱”，做优做强先进制造业产业链条，“从缺到全”完善新兴产业，“从弱到强”壮大传统产业，创新发展动能增强，制造业发展质量稳步提升。
（一）新兴产业带动制造业转型升级
从“541”产业体系新兴产业看，以高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料和新一代信息技术等为代表的新兴产业迅速发展。1-10月，五大新兴产业实现增加值同比增长17.4%，占规上工业的比重33.8%，增速高于全部规上工业平均水平9.2个百分点，上拉全市规上工业5.4个百分点，对全市的贡献率达66.1%，加快带动制造业转型升级步伐。
（二）高技术制造引领工业经济增长
高技术制造业是国民经济的战略性先导产业，是衡量区域现代化水平和综合竞争力的重要标志。1-10月份，高技术制造业增加值同比增长53.8%，高于规模以上工业45.6个百分点，拉动全市工业增长3.6个百分点。其中，医药制造业同比增长45.1%、电子及通信设备制造业同比增长81.3%。
（三）装备制造业拉动作用明显
装备制造业是“生产机器的机器制造业”，是制造业的核心和基础，代表工业发展水平。1-10月份，装备制造业增加值同比增长20.0%，高于全市平均水平11.8个百分点，上拉全市工业增长3.7个百分点。其中，通用设备制造业增长11.7%，上拉全市规上工业0.7个百分点，对全市的贡献率达9.0%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长87.6%，高于全市规上工业增速79.4个百分点，上拉全市规上工业1.5个百分点，拉动力较上月持平，对全市的贡献率达18.7%，拉动作用明显。
（四）制造业优势链条产业支撑强
1-10月份，制造业9大产业链均实现正增长，工业增加值同比增长12.1%，增速高于全部规上工业平均水平3.9个百分点，对全市规上工业的贡献率高达118.1%，上拉全市规上工业9.7个百分点。其中，6条产业链增速高于规上工业增加值增速，食品加工同比增长17.2%、新能源汽车及装备增长10.6%、高端装备增长21.1%、特色轻工纺织增长15.7%、体育产业增长12.0%、医药产业增长40.2%。
（五）“十强”产业制造业规模不断壮大
“十强”产业是新旧动能转换的主战场，代表了先进生产力发展方向。其中，制造业“十强”包括现代轻工业纺织、高端化工、医养健康、高端装备、新能源新材料、文旅产业、新一代信息技术七大产业，占规上工业比重76.8%，较2020年提高26.1个百分点，较2021年提高22.4个百分点，增加值同比增长15.2%，高于全市规上工业7.3个百分点，上拉全市工业12.1个百分点。
三、制造业发展需关注的问题
（一）制造业规模偏小、增长乏力
1、单体规模偏弱偏小，缺大少强制约发展。9月末，全市规模以上制造企业1614家，实现营业收入2567.18亿元，户均规模1.59亿元，比全省户均低0.76亿元，仅高于枣庄和临沂，列全省第14位。规上制造业企业中，营业收入过10亿元的有42家，过50亿元的有3家，过百亿元的仅有2家，呈现“总量小、规模小、龙头弱”的特点，工业竞争优势不明显，缺乏具有较强核心竞争力的产业和企业。
2、权重行业拉动乏力，重点企业“压舱”趋弱。受需求收缩、供给冲击、预期转弱等影响，1-10月份，全市权重行业中，化工行业当月增速环比回落12.2个百分点，累计上拉全市增加值2.5个百分点，拉动力较1-9月减少0.4个百分点，其中华鲁恒升连续4个月产值负增长；炼钢业今年以来持续负增长，下拉全市增加值2.3个百分点，下拉幅度较1-9月缩小0.2个百分点，其中莱钢永锋三季度起趋势好转但仍两位数负增长。
（二）产业发展结构不优、新动能仍待壮大
1、产业发展层级不高，转型升级亟需加速。制造业相对集中在低端、低附加值的传统行业中，规模制造业中传统行业约占58.3%。这些行业的高质量发展存在劣势，如行业产能过剩：其中纺织等行业属于资源消耗型行业且污染大、产能过剩，不仅制约该行业发展，也会影响其产业链上的其他企业；又如炼钢、建材等行业实体较多，受环保、安全生产等因素制约突出，特别是一些高耗能产业受政策影响大，转型升级亟需加速。
2、原材料制造占比高，对高耗能依赖性强。以化工、炼钢为主的原材料制造业占规上制造业比重为39.2%，同比下降1.6%，下拉全市规上工业增加值0.7个百分点。全市总量排前10名的企业中有6个“两高”企业。全市工业经济的发展对高耗能行业依赖性较强，“两高”企业闭环管理形势下，要确保高耗能行业能耗总量只减不增，全市工业经济发展势必受到制约。
3、高技术拉动作用有限，新动能规模亟需膨胀。高技术制造在引领工业经济、提振发展速度方面发挥了重要作用，但整体规模未能有效扩张。1-10月份，高技术制造业增加值占规上工业比重9.2%，占比偏小的同时，拉动作用也相对有限，仅上拉规上工业增长3.6个百分点。
（三）综合运营成本高企、盈利下降
1、近三成企业亏损，利润水平下降。1-9月，全市规上制造业利润同比下降12.4%，多数重点行业利润下滑，累计营业收入排名前十大行业，仅非金属矿物制品业、专用设备制造业、农副食品加工业和化学原料和化学制品制造业4个行业利润同比增长，其他6个行业利润同比不同程度下降。企业亏损面26.0%，较同期扩大4.4个百分点，亏损企业亏损额同比增长55.2%，增幅较同期扩大76.2个百分点。
2、生产成本上涨，原材料和能源成本激增。原油、煤炭、铁矿石等大宗原材料价格上涨，对制造业冲击明显。1-10月，工业生产者购进价格同比上涨6.7%，主要原材料价格涨幅明显，企业成本压力持续加大，全市规上制造业每百元营业收入中的成本较去年同期增加0.5元，增长0.6%，其中炼钢、纺织、造纸行业，每百元营业收入中的成本较去年同期分别增加4.8元、2.9元和2.5元，分别增长5.6%、3.2%和2.7%。
3、运营成本上涨，物流运输和用工加重企业负担。经济下行和疫情当下，制造业企业面临物流运输、用工等多重负担。物流运输方面，汽柴油价格上涨拉升国内公路运输成本，国际海运费较正常年份成倍增加。与此同时，制造企业人工成本走高，用工成本上涨10%-30%不等，且一线工人和高端专技人才存在不同程度的用工缺口。
四、相关建议
（一）聚焦产业：优化结构，做好延链扩链
持续推进实施“先进制造业强市”战略，加大技术改造力度，延伸产业链条，推动产业链条从前端向后端、低端向高端延伸，加速制造业迈向高端化、智能化、绿色化。运用亩产效益评价结果，坚持优胜劣汰，倒逼落后产能退出，引导低效企业转型，推动资源要素向高效益、高技术型企业集聚。
（二）聚焦企业：加大帮扶，提高盈利能力
强化供需对接，发挥行业协会、贸促会等组织效能，挖掘市场潜力，组织精准对接，消化企业库存；降低原料成本，充分发挥工业云平台、工业物联网作用，通过协议采购价格等方式，为供需长效对接提供有力保障，有效降低企业原材料成本；引导企业加强内部管理，通过加强资金管理防范财务风险，开展期货套期保值，应对原材料价格大幅波动，健全赊销风险防范和销售回款责任制等举措，加强企业生产成本核算管理；同时鼓励企业节能降耗，降低成本，压缩四项费用，加快流动资金周转率，提高企业盈利能力。
（三）聚焦发展：深入挖潜，打造新“增长极”
新增入库企业是工业经济重要增长点，要把培育激励入库作为助推经济发展的重头戏来抓。一是要按照规上企业抓增长、达标企业抓入库、规下企业抓培育的总体思路，进一步加强对企业的规范引导，不断加大培育扶持力度，做到“认真筛选，重点培育，达标入统”；二是要大力加强对已落地项目的服务、扶持力度，确保已投产项目尽快达到预期规模，培育形成新的增长点。
