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大力发展民营经济 助推德州经济稳步发展
        发布时间:2015年03月04日

  2014年,德州市委、市政府大力发展民营经济,着力改善民营经济发展环境、合理进行产业布局、完善政策措施,全市民营经济发展实力不断增强、规模逐步扩大,民营经济为推动德州社会经济持续快速发展提供了强劲动力。

  一、民营经济运行特点

  (一)增长较快,支撑能力强。2014年,全市民营经济实现增加值1611.91亿元,按可比价格计算,同比增长11.1%,增速高于地区生产总值增速1.1个百分点。民营经济增加值占地区生产总值的比重为62.1%,比上年同期提高1.6个百分点。民营经济对全市经济增长的贡献率为67.4%,拉动经济增长6.7个百分点,对全市经济平稳增长起到了较强的支撑作用。

  (二)三次产业稳步增长,产业结构不断优化。从三次产业情况看,第一产业完成增加值103.61亿元,同比增长4.4%,占民营增加值比重为6.4%;第二产业完成增加值902.58亿元,同比增长11.8%,占民营增加值比重为56.0%;第三产业完成增加值605.72亿元,同比增长11.6%,占民营增加值比重为37.6%。产业结构由上年的6.9:56.9:36.2,调整为6.4:56.0:37.6,三次产业结构进一步优化。

  (三)市场载体不断扩张,促进就业作用增强。2014年,全市个体、私营、农合户23.23万户,较上年增加了3.34万户,增长17.7%。注册资金1468.22亿元,增长37.3%。从业人员87.26万人,较上年增加了9.52万人,增长12.3%。民营经济在促进经济增长的同时,创造了大量的劳动就业机会,有利于缓解日益凸显的就业压力。

  (四)民间投资总量不断扩大,成为固定资产投资的主导力量。2014年,全市民间投资完成1612.14亿元,同比增长16.1%,民间投资占全市固定资产投资的比重为82.2%,成为全市固定资产投资的主导力量。在国民经济行业中,民间投资涉及了除采矿业和国际组织外的18个国民经济行业,超过八成的民间投资集中在制造业、房地产业、批发和零售业、公共管理社会保障和社会组织这四个行业。其中,制造业完成投资829.91亿元,增长14.3%;房地产业完成投资251.47亿元,增长11.5%;批发零售业完成投资131.88亿元,增长86.5%;公共管理社会保障和社会组织业完成投资114.71亿元,增长41.1%。民间投资的稳步扩张,对全市民营经济的较快发展提供了有力地保障。

  二、全市民营经济发展中存在的主要问题

  全市民营经济逐步走上快速发展的轨道,不断营造良好的发展环境,民营经济得到了新的发展。但同时也要看到当前我市民营经济发展中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:

  (一)经济步入新常态,民营企业发展压力加大

  当前,全球经济进入增长低水平波动、流动性过剩、大宗商品价格变动剧烈、贸易保护主义盛行的新阶段。国内经济在“三期叠加”发展环境的影响下,也步入了经济发展的新常态。宏观经济的持续下行为民营经济发展带来较大不利影响。同时,由于全市民营企业规模较小、抗风险能力差,经济实力远不及国有、集体企业,全市民营经济发展压力进一步加大。

  (二)融资渠道不畅,发展资金短缺

  民营企业自身发展规模较小,可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累,普遍存在贷款难、发展资金紧张的问题。在当前宏观经济下行压力较大的形势下,受贷款担保条件等因素限制,民营企业融资困难加剧,融资成本上升,整体效益下滑,继而陷入贷款难的恶性循环。虽然随着金融市场改革的深化和针对性扶持政策的出台,优质民营企业融资难得到了很大改善,但大部分民营中小企业发展过程中仍然存在着严重的资金缺口。

  (三)企业科技含量低,市场竞争力有限

  全市民营企业所涉及的产业范围有限,主要局限在科技含量低的劳动密集型传统产业。高新技术产业和现代服务业则相对较少,上档次,上水平的大企业少,高科技产品更是凤毛麟角。企业规模小,资信程度低,抵御市场风险的能力差。大部分民营工业企业仍处于原始发展阶段,总体规模不大,主要集中在一些技术简单、投资不大、便于进入的行业。

  (四)市场准入门槛较高,服务管理和措施尚不健全

  一是民营企业在传统垄断行业、大型制造业、金融服务、公共基础设施、社会事业以及国有产权交易等领域的市场准入方面,依然受到不同程度的限制。二是民营企业在财政税收、土地使用、项目审批、融资贷款、资产核销、技术人才、进出口等方面还存在一些限制性因素,在生产经营允许范围、政策传达、税负、外汇管理等方面,不能享受与国有企业、外资企业同样的待遇。三是在民营企业的行政管理和行政执法方面还存在“重管理、轻引导、重收费、轻服务”的现象,一些侵犯民营企业财产权、知识产权、自主经营权以及企业主名誉、人身和财产合法权益的案件还时有发生。

  三、促进全市民营经济发展的对策和建议

  目前,大力发展民营经济,不仅是市场经济发展的必然要求,也是推动经济增长的重要手段。因此,全市要不断提升民营经济的发展质量,实现民营经济发展质的跨越。

  (一)加大扶持力度,降低准入门槛

  要用足用好国家财税政策,扩大扶持中小企业发展专项资金规模,重点支持小微企业技术改造和公共服务体系建设,降低民营企业税收负担。政府采购要安排一定比例专门面向民营企业特别是小微企业。要加强对民营企业上市融资的指导和帮助,通过资本市场提高企业融资能力。放宽民营经济市场准入。对民营企业与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇。要按照“非禁即入”的原则,打破垄断、放宽准入,要降低准入门槛,放宽技术、商标等入股限制,扩大创业者范围,鼓励各类人才创办民营企业。

  (二)转变发展方式,调整经济结构

  当前全市民营经济发展已进入转型升级、提升水平的关键阶段。要把转变民营经济发展方式作为促进全市经济转型的重要突破口,加快结构调整步伐。鼓励民营企业通过新工艺、新装备、新技术改造提升传统产业,加快发展新能源、新材料、电子信息等新兴产业,大力发展生产性服务业和生活性服务业。引导民营企业集约集聚发展,大力实施产业集群示范工程,壮大一批重点产业集群,增强上下游产业和相关产业的集聚度,延长产业链条,提升专业化分工协作水平,推动民营经济做优做强。

  (三) 拓宽融资渠道,解决民营企业贷款难的问题

  加强银行与民营企业之间的联系,健全民营企业信用评估体系和信用档案,解决双方信息不对称的问题。鼓励银行开发符合小微企业特点的金融产品,加大对融资性担保公司的风险补偿力度,加快发展村镇银行、小额贷款公司,强化对民营企业的融资服务。通过企业入股、社会筹集和政府支持建立互助资金,发展以市场机制运作的信用担保机构,为民营企业贷款提供规范有效的担保。探索银企合作的新方式,缓解民营企业贷款难的问题。

  (四)加强民营企业人才队伍建设,注重人才培养

  大力营造民营企业用人的良好氛围,树立民营企业发展新的人才观,既要善于发现人才,引进人才,又要用好人才,留住人才。民营企业能否在激烈的市场竞争中做大做强,归根到底要靠人才、靠素质、靠管理。要建设一支熟悉国内外市场、具有战略眼光、管理水平先进的优秀民营企业家队伍。要加快民营企业经营管理人才职业化、市场化进程,推动经营模式转变和管理创新,促进民营企业健康发展。

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