设施农业是现代农业的显著标志。近年来，德州市不断推进老旧低效设施改造，强化科技装备支撑力度，推动产业融合发展能力，为全市加快推动乡村振兴战略的实施提供了强有力的保障。

一、设施农业发展情况

（一）设施规模逐步扩大。近年来，全市深入贯彻落实党中央、省委、市委关于“三农”工作决策部署，为全市实现农业现代化，全面提升农业发展水平，增加农民收入提供了有力的产业支撑。

（二）设施农业示范带动作用明显。近年来，全市重点围绕发展特色农业生产基地，培植了一批设施农业先进典型。

（三）科技赋能蔬菜大棚智慧升级。2024年全市设施蔬菜智能温室同比增加。

二、设施农业发展存在的不足

（一）设施类型发展不均衡。受地理位置、农业发展基础差异等因素影响，造成全市设施类型发展不均衡。在全市设施农业中，日光温室个数最多；其次是塑料大棚、中小拱棚，而多功能、高水平的智能温室设施较少。设施类型发展的不平衡影响了全市设施农业的整体提升，不利于农业经济的快速发展。

（二）设施农业资金投入不足。许多种植户因难以承担大规模用工成本，仅靠农民积累和自筹资金进行换代升级，农民既无力投入也没有积极性，从而制约全市设施农业的发展步伐。

（三）用地审批困难。受耕地保护政策严格限制，设施农业用地需符合“非耕地”或严格管控下的耕地利用“要求”，获得土地指标的难度较大。

三、对策建议

（一）优化设施农业发展布局。充分考虑各县区的自然条件、资源禀赋和市场需求，制定差异化的发展策略，打造多个具有本地优势的特色设施农业品牌，形成品牌效应，提高市场竞争力。

(二）加强政策扶持力度。一是应在政策投入上给予重点支持。二是应充分调动民间资本、社会资本力量，弥补建设资金不足，创新建立多渠道融资机制。

（三）优化土地要素保障。一是为进一步发展设施农业，梳理整合设施农业用地资源，在符合用地规划和相关政策的前提下，保障设施农业用地需求。二是将农户的承包土地联合资金、设备、技术等生产要素，建立利益共享、风险共担的股份合作长效制度。