2022年，面对疫情频发和更趋复杂的外部环境，德州市积极统筹疫情防控和经济发展，全力推动稳经济一揽子政策和接续政策落地显效，积极推进先进制造业强市建设，精准布局11条关键产业链，明晰产业链发展路径，发挥既有优势、对冲下行影响，全市工业高质量发展迈出坚实步伐。
一、工业运行基本情况
2022年，全市工业增加值同比增长7.8%，增速较上月回落0.1个百分点，较三季度回落0.1个百分点，分别高于全国（3.6%）和全省（5.1%）4.2个百分点和2.7个百分点，居全省第7位。
从门类看，采矿业（占比0.7%）增加值同比增长33.6%，制造业（占比93.3%）增长8.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业（占比6.1%）增长0.8%，增速较上年提高49.3个、回落4.2个和回落18.3个百分点。
从行业看，全市33个工业行业大类中，有24个行业实现同比增长，增长面为72.7%，较上月扩大6.0个百分点，较三季度缩小6.1个百分点，其中有18个行业增速超过全市平均水平。总量占比前10位的行业合计占比72.3%，同比增长6.5%，低于规上工业1.3个百分点。
从企业看，全市前50强企业完成产值1676.8亿元，占全市规上总产值47.4%，同比增长1.7%，低于全部规上工业企业0.9个百分点，合计上拉全市规上工业0.8个百分点，拉动力较三季度下降1.6个百分点，较去年同期下降9.5个百分点。全市1734家规上工业企业中（含1家个体户），有519家企业累计产值过亿元，产值合计同比增长16.9%，上拉全市规上工业增长6.2个百分点。
二、制造业产业链条支撑强劲
全市深入实施产业链“链长制”，从最初的“541”产业体系的33条产业链，到现在重点打造的11条关键产业链（制造业产业链9条），每个产业链由市级领导担任链长，成立一个实体化办公室，绘制产业链“四图四表”，明确产业链发展方向，量化产业链发展目标，产业链条越来越明晰。
（一）制造业产业链条明晰
从制造业涉及的9大产业链看，产业链共涉及1268家企业（其中3家企业产业链有重合），占规上工业的比重73.1%，增加值合计占规上工业比重82.7%，占规上制造业比重88.6%。其中：高端化工（127家；增加值占比25.6%）、食品加工（234家；占比14.0%）、新能源汽车及装备（181家；占比9.8%）、高端装备（301家；占比9.6%）、特色轻工纺织（240家；占比8.0%）、体育（36家；占比5.1%）、先进材料（108家；占比5.0%）、医药（35家；占比4.2%）和集成电路（9家；占比1.4%）。
（二）优势链条产业支撑强
2022年，全市制造业9大产业链均实现正增长，工业增加值同比增长12.2%，增速高于全部规上工业平均水平4.4个百分点，对全市规上工业的贡献率高达124.1%，上拉全市规上工业9.7个百分点。其中，6条产业链增速高于规上工业增加值增速，食品加工同比增长14.4%、新能源汽车及装备增长10.0%、高端装备增长18.0%、高端化工增长11.1%、体育产业增长10.1%、医药产业增长37.2%。
（三）“十强”产业规模不断壮大
“十强”产业是新旧动能转换的主战场，代表了先进生产力发展方向。其中，制造业“十强”包括现代轻工业纺织、高端化工、医养健康、高端装备、新能源新材料、文旅产业、新一代信息技术七大产业，占规上工业比重84.7%，较2020年提高27.8个百分点，较2021年提高23.1个百分点，增加值同比增长14.6%，高于全市规上工业6.8个百分点，上拉全市工业11.7个百分点。
三、当前工业经济运行面临的问题
（一）单体规模偏弱偏小，缺大少强制约发展
2022年末，全市规模以上工业企业1734家，实现营业收入3610.0亿元，同比下降1.7%，户均规模（营业收入）2.1亿元，比全省户均（3.2亿元）低1.1亿元，比最高的东营（10.4亿元）低8.3亿元，仅高于枣庄（1.8亿元）和临沂（1.8亿元），列全省第14位，户均规模偏小。规上企业中，营业收入过10亿元的有59家，过50亿元的有6家，过百亿元的仅有3家，呈现“总量小、规模小、龙头弱”的特点，工业竞争优势不明显，缺乏具有较强核心竞争力的产业和企业。
（二）产业发展结构不优，转型升级亟需加速
工业企业相对集中在低端、低附加值的传统行业中，规模制造业中传统行业约占58.3%。这些行业的高质量发展存在劣势，如行业产能过剩：其中纺织等行业属于资源消耗型行业且污染大、产能过剩，不仅制约该行业发展，也会影响其产业链上的其他企业；又如炼钢、建材等行业实体较多，受环保、安全生产等因素制约突出，特别是一些高耗能产业受政策影响大，转型升级亟需加速。
（三）新兴产业作用有限，新动能规模亟需膨胀
目前，全市战略性新兴产业、高新技术产业、高技术制造业等新兴产业有了长足发展，高新企业数量和高新经济总量不断增加，但新兴产业对全市工业的拉动作用仍然较弱。2022年，全市高技术制造业增加值占规上工业比重9.6%，占比偏小的同时，拉动作用也相对有限，仅上拉规上工业增长3.3个百分点。
（四）专精型人才引进难，制约企业突破发展
企业用工存在的问题有：招工难、不对口、流动快、成本涨，劳动力普遍学历较低、就业技能水平不高、部分劳动力技能培训与企业提供岗位不匹配等。受教育体制和收入市场化影响，目前制造业各行业人才储备不足且流失严重，专业技术骨干较为紧缺，高层次技能人才严重不足，技术人员和管理人员难以招聘，且根据现代年轻人就业形式来看，制造业熟练工与高端人才紧缺，严重制约企业发展。
（五）综合运营成本高企，盈利能力下降明显
原油、煤炭、铁矿石等大宗原材料价格上涨，对制造业冲击明显。2022年，工业生产者购进价格同比上涨6.1%，主要原材料价格涨幅明显，企业成本压力持续加大，全市规上制造业每百元营业收入中的成本较去年同期增加0.8元，增长0.9%，其中炼钢、纺织、造纸行业，每百元营业收入中的成本较去年同期分别增加4.9元、2.6元和2.0元，分别增长5.7%、2.8%和2.1%；2022年，全市规上工业实现利润总额217.5亿元，同比下降9.0%，多数重点行业利润下滑，累计营业收入排名前十大行业，仅非金属矿物制品业、专用设备制造业、农副食品加工业和化学原料和化学制品制造业4个行业利润同比增长，其他6个行业利润同比不同程度下降。企业亏损面23.5%，亏损企业个数同比增长30%。
四、相关建议
（一）优化产业结构，做好延链扩链
推进实施“先进制造业强市”战略，加大技术改造力度，延伸产业链条，推动产业链条从前端向后端、低端向高端延伸，加速制造业迈向高端化、智能化、绿色化，提高产品附加值，让企业“老树”发“新芽”。运用亩产效益评价结果，坚持优胜劣汰，倒逼落后产能退出，引导低效企业转型，推动资源要素向高效益、高技术型企业集聚。
（二）加大扶持力度，提高盈利能力
强化供需对接，发挥行业协会、贸促会等组织效能，挖掘市场潜力，组织精准对接，消化企业库存；降低原料成本，充分发挥工业云平台、工业物联网作用，通过协议采购价格等方式，为供需长效对接提供有力保障，有效降低企业原材料成本；鼓励企业节能降耗，降低成本，压缩四项费用，加快流动资金周转率，提高企业盈利能力。
（三）对接人才服务，建立监测平台
有关部门和企业可联合建立专业化人员培训机制，除了教授专业技能，还应适当扩展其艺术、创造等领域知识，从单一技能培训走向多样化培训，提升工人综合素质；通过强化人力资源服务、提高劳动者权益保障力度来吸引劳动者，运用好互联网平台，为企业招工提供更大支持力度，建立科学的劳动力供需监测平台，实时动态监测供需矛盾变化，进行科学评估，对可能出现的用工缺口期提前预警并干预。
（四）深入挖潜提效，打造新“增长极”
新增入库企业是工业经济重要增长点，要把培育激励入库作为助推经济发展的重头戏来抓。一是要按照规上企业抓增长、达标企业抓入库、规下企业抓培育的总体思路，进一步加强对企业的规范引导，不断加大培育扶持力度，做到“认真筛选，重点培育，达标入统”；二是要大力加强对已落地项目的服务、扶持力度，确保已投产项目尽快达到预期规模，培育形成新的增长点。
