2020年，面对新冠肺炎疫情冲击以及复杂严峻的国内外环境，德州市委、市政府坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全市工业在系列政策措施促进下，经受住了疫情考验，在消费、投资、补贴等组合拳的带动下，上下游产业链产能加快释放，企业生产形势逐渐向好，经营状况持续稳固。2020年全市规上工业增加值增速为5.5%，分别高于全国、全省2.7个和0.5个百分点，位列全省第8位。

一、当前工业运行基本状况

（一）工业经济持续回暖

从运行走势看，2020年以来德州市规上工业生产呈现“低开高走”逐月向好态势，1-4月份增速由负转正，1-10月份起增速高于上年同期。2020年全年增速分别比一季度、上半年、前三季度高6.7个、2.5个和1.4个百分点。从先行指标看，2020年，全市工业企业完成用电量173亿千瓦时，同比增长3.06%，位列全省第5位。从企业情况看，近半数企业生产保持增长。2020年全市1391家企业中有691家企业产值保持增长，增长面为49.7%。全市产值前100名企业总产值同比增长2.5%，拉动全市工业增长1.6个百分点；从行业情况看，近七成行业速度加快。2020年，全市33个工业行业大类中有21个行业增加值同比增长，增长面为63.6 %，比去年同期提高12.1个百分点。33个行业中有23个行业增速比1-11月份加快或降幅收窄，占比69.7%。

（二）产业结构转型迈出新步伐

随着市场形势持续向好，德州市装备制造业快速回暖。2020年全市装备制造业增加值增长12.2%，高于全部规上工业6.7个百分点，对全市工业增长贡献率为34.3%，拉动工业增长1.7个百分点。新产业新产品蓬勃发展。2020年，规模以上高技术制造业增加值同比增长16.2%，高于全部规上工业10.7个百分点。其中，医疗仪器设备及器械制造增长48.2%，卫生材料及医药用品制造增长80.1%，化学药品原料药制造增长27.1%，电子器件制造增长19.8%，电子工业专用设备制造增长22.7%。很多产品大幅增产，比如营养、保健食品增长266.7%，表面活性剂增长172.6%，锂离子电池增长86%，电梯增长50%，复合木地板增长43.7%，钢结构增长42.3%，碳纤维及其复合材料增长25%，电子元件增长18.2%，集成电路增长12.6%，新兴产品市场需求很大。

（三）产能利用稳步提高

2020年四季度景气调查数据显示，参与调查的工业企业产能利用率为74%,比上年同期提高1个百分点，分别比一季度、二季度、三季度提高5个、1个和1个百分点。371家调查企业中，产能利用率与上季度相比提高的占18.1%，不变的占69.3%，下降的占12.7%。产能利用率提升的最主要原因是市场需求大、订单增加，受此影响的企业占59.1%。因技术改造生产效率提升而提高产能利用率的企业占32.8%。华鲁恒升本年生产的10万吨DMF、草酸、碳酯均为新增产能，12月市场较好，各系统满负荷运行，同时受价格上涨影响，产值增长明显，12月当月增长51%；通裕重工受风电补贴政策影响抢占风电市场，加班加点扩大生产，12月份产值同比增长154.2%。

（四）工业发展活力持续增强

一是新增企业贡献有力。全市261家规下升规上和本年新建投产企业完成工业总产值207亿元，同比增长40.2%，拉动全市增长2.2个百分点，成为拉动全市工业经济增长的新生主力。其中，新建投产企业拉动全市规上工业企业产值增长0.7个百分点。二是民营企业焕发生机。随着各项惠企稳企政策措施逐步落实，规模以上民营工业企业生产持续向好，呈现量质齐升良好发展态势。2020年民营工业增加值同比增长6.8%，高于全部规上工业1.3个百分点；实现营业收入2115亿元，同比增长5.0%，高于全部规上工业1.9个百分点；实现利润总额128.3亿元，同比增长33.5%，高于全部规上工业10.3个百分点。

二、当前德州市工业经济运行中存在的问题

（一）两大指数有所回落

2020年，反映全市工业企业综合经营状况的企业景气指数为123.4，分别比三季度、上年同期回落4.4个和7.2个百分点，处于“较为景气”区间；反映企业家对当前宏观经济形势和发展趋势的乐观程度的企业家信心指数为124.5，分别比三季度、上年同期回落4个和6.4个百分点。从企业反馈看，关于对下季度企业综合经营状况的预计，持乐观态度的企业比例为28.6%，分别较三季度和上年同期下降9个和10.1个百分点。关于对下季度所在行业运行状况的预测，持乐观态度的企业比例为29.4%，分别较三季度和上年同期下降6.8个和8个百分点。

（二）综合生产成本居高不下

景气调查结果显示，选择本季度综合生产成本比上季度提升的企业占比为25.97%，分别比二季度、三季度提高2.65个和6.45个百分点。企业面临的主要成本压力选项中，原材料成本位居榜首，选择比例为75.47%，其次是用工成本62.26%。据莱钢永锋反映，受国外铁矿价格上涨影响，普氏指数上涨至160美金以上，创出历年新高，叠加焦炭集中去产能导致价格连续12连涨，价格预计维持在2800元左右，导致钢材成本快速上升，钢企利润挤压严重，阶段性出现亏损局面。同时，下游因环保工地间歇性集中停工，尤其是山东省12月份集中停工近1个月，导致需求断崖式暂停，钢厂和社会库存累积严重，价格持续低位，对企业造成较大冲击。

（三）企业用工结构性矛盾突出

景气调查结果显示，10.24%的企业选择本季度用工需求比上季度提升，这一比例分别比一季度、二季度提高2.04个和0.38个百分点，反映出企业用工需求增加。6.47%的企业选择本季度用工需求比上季度下降，这一比例分别比一季度、二季度和三季度下降19.21个、6.13个和2.11个百分点。2020年规模以上工业平均用工人数为22.4万人，同比下降2.6%。目前企业用工面临的主要困难选择比例最高的是招工难（49.06%）、员工工资上涨压力较大（44.47%）。调研时发现，企业用工难问题日益凸显。一方面，随着教育水平的提高，大学生比例不断增多，选择做工人的意愿减少。另一方面，部分劳动者开始缺乏吃苦耐劳精神，劳动强度大或环境影响企业工人应聘后稳定性差，工人素质参差不齐，有待提升。

三、下一步工作建议

（一）加强经济运行调度

建议相关部门加强动态跟踪监测，加强对工业重点行业、重点产业和企业运行的动态跟踪监测，保障生产要素供给，密切关注重点产品价格、工业用电等重点指标的波动情况，对于可能出现的有利和不利因素及其影响进行预警监测，发现问题及时处理，确保全市工业经济平稳运行。

（二）精准政策持续发力

面对全球疫情蔓延、国际贸易摩擦等外部环境的不确定因素，以及国内局部地区疫情复发的严峻防控措施对工业经济快速稳定恢复带来的压力，应继续以恢复工业生产为抓手，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进减税降费，鼓励和帮助外贸企业开拓国内市场，帮扶受疫情冲击较大的中小微企业，精准政策发力，实行一企一策，确保落实各项惠企优惠政策，继续实施扩大内需战略、促进消费政策等，巩固工业经济稳定回升的态势，增强德州市工业经济的韧性和活力。

（三）激发市场主体活力

一是千方百计保企业主体，重点关注亏损企业、抗风险能力弱的小微企业，要积极采取措施，努力为企业纾困解难，帮助企业渡过难关，确保企业生产的稳定性。二是要畅通经济发展循环，不断降低企业运营成本，增强企业发展信心，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，激发企业发展活力。落实各项惠企政策并加快政策兑现，为企业送上“及时雨”,推动保险、银行与企业的资金对接支持，为企业尤其是小微企业“输血”。多措并举增强产业链供应链自主可控能力，激发市场主体活力，不但要让市场主体‘活下来’，而且要‘壮起来’‘跑起来’。

（四）培育新的工业经济增长点

要提升规模以上工业企业库质量，重点监测新增工业项目、新建工业企业，促进早建成早投产，激活工业经济发展后劲。在规模以下企业中寻找成长性较好的，有发展潜力的企业进行重点培养，努力形成一批“小而优”“小而强”的企业，特别是要优先扶持有潜力的高新技术企业、高技术制造业企业或战略新兴产业，为长远发展增后劲。