——2019年德州市儿童事业统计监测报告
2019年,德州市委、市政府按照“依法保护、平等发展、儿童优先”的原则,全力推进《德州市儿童发展“十三五”规划》(简称“规划”)的落实,儿童事业在健康、教育、福利、安全、法律保护、成长环境等领域取得良好发展,为规划目标的全面实现奠定了坚实基础。
一、各领域发展现状
(一)儿童与健康
1、儿童生存状况改善。近年来,德州市不断强化儿童卫生、保健工作力度,儿童健康水平不断提升。2019年,婴儿死亡率为2.06‰,比2018年下降0.57个千分点,完成低于4‰的规划目标;5岁以下儿童死亡率3.02‰,比2018年降低0.56个千分点,完成低于5‰的规划目标;低出生体重发生率为1.4%,比2018年提高0.12个百分点,继续保持在2%的控制目标以内;5岁以下儿童低体重率为1.28%,比2018年下降了 0.47个百分点,保持在2%的控制目标之内;5岁以下儿童生长迟缓率0.46%,比2018年下降0.35个百分点,继续控制在2%的目标之内;5岁以下儿童中、重度贫血患病率为0.85%,比2018年降低0.53个百分点,低于规划规定的4%的目标;6个月内婴儿纯母乳喂养率为80.35%,比2018年提高1.89个百分点,高于80%的控制目标。
2、儿童健康管理工作得到强化。2019年,3岁以下儿童保健系统管理率为93.08%,较2018年提高1.48个百分点,高于规划目标3.08个百分点;7岁以下儿童保健管理率为92.86%,较2018年提高2.91个百分点,高于规划目标2.86个百分点;遗传代谢性疾病筛查率为99.26%,较2018年下降0.02个百分点,高于规划目标1.26个百分点;听力疾病筛查率为98.78%,较2018年提高0.57个百分点,高于规划目标0.78个百分点。
(二)儿童与教育
1、义务教育全面巩固。2019年,德州市九年义务教育巩固率为100.82%,较2018年提高2.52个百分点,高于规划目标值2.82个百分点;小学学龄儿童净入学率为100%,高于规划目标值1个百分点,男女平等接受小学教育目标实现。普通小学在校生中女生占比为46.36%,普通初中在校生中女生占比为47.01%,男女基本实现平等接受义务教育。
2、高中阶段教育稳步发展。规划中提出普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率要达到98%。2019年,全市高中在校生人数为10.55万人,较2018年增长0.36万人, 高中阶段毛入学率达98.9%,较2018年提高1.9个百分点,高于规划目标值0.9个百分点。普通高中和中等职业教育在校生规模大体相当,高中阶段教育实现均衡发展。
(三)儿童与福利
2019年有康复需求的残疾儿童数为3915人,得到康复训练与服务的残疾儿童数为3882人,99.16%的有康复需求的儿童得到了康复训练与服务。 有791名0-6岁的残疾儿童得到了康复救助与服务,较2018年增加222人。
(四)儿童与安全
1、儿童消费产品质量提升。2019年,儿童日用品质量抽检合格率为100%,高于规划目标值5个百分点;儿童玩具质量抽检合格率为100%,高于规划目标值5个百分点;婴幼儿配方食品抽检合格率为100%,达到规划要求水平;大型游乐设施抽检合格率为100%,达到规划要求水平;儿童药品抽检合格率为100%,达到规划要求水平。
2、儿童成长环境持续好转。2019年,各项环境指标明显改善。其中废水排放量为28882万吨,较2018年减少704万吨;COD排放量为39464吨,较2018年减少2632吨;氨氮排放量为4824吨,较2018年减少175.6吨;烟(粉)尘排放量16702吨,较2018年减少980吨;空气质量优良天数比例为51.5%,较2018年提高1.1个百分点。各项污染物指标全面改善,儿童成长环境不断好转。
(五)儿童与法律保护
2019年,批捕未成年犯罪嫌疑人占全部的比重为1.34%,较2018年降低0.88个百分点,保持在较低水平;不批捕未成年犯罪嫌疑人占全部的比重为2.93%,较2018年降低1.68个百分点;不起诉未成年犯罪嫌疑人比重为3.12%,较2018年降低7.9个百分点;未成年被告占全部公诉刑事犯罪人数的比重为1.09%,较2018年降低1.06个百分点;判决生效的未成年犯罪人数占全部的比重为1.47%,较2018年降低0.82个百分点。从以上各项指标看,未成年犯罪问题均呈逐步改善态势。2019年获得法律援助的未成年人为980人,较2018年增加604人,未成年人享受法律援助程度增强。
(六)儿童与成长环境
2019年,全市拥有各类博物馆16座,未成年人参观博物馆57万人次;设立儿童阅览室的图书馆12处,馆藏少儿图书70万册;举办少儿科技竞赛2次,1051名少儿参赛;举办少儿科技教育活动和培训19次,3000名少儿参加活动。
二、儿童事业发展中需关注的问题
总体看,2019年德州市儿童事业在各个领域都实现了长足的发展,绝大多数指标已经达到“十三五”规划目标,但健康领域部分指标没有达到规划要求的目标或者刚刚达到规模目标,需要进一步巩固。
2019年,德州市围产儿出生缺陷发生率为10.9‰,比2018年提高0.56个千分点,较2015年增长了1.17倍,呈逐渐增长趋势,与规划要求的逐年下降的要求相左,此外城市区域围产儿出生缺陷明显高于农村,需高度关注。低出生体重儿发生率尽管控制在目标之内,但仅高于2018年0.12个百分点,此外农村区域低体重儿发生率明显高于城市,也应引起足够的重视。6个月内婴儿纯母乳喂养率为80.35%,仅比规划的目标值高0.35个百分点,比2015年低1.04个百分点,比全省2018年水平低5.05个百分点,仍有进一步提高的空间,成果也急需要进一步巩固。城市7岁以下儿童保健管理率仅为82.69%,低于规划目标值7.31个百分点。
三、促进儿童事业持续发展的几点建议
(一)关心儿童身体健康。一是加大宣传力度和财政投入力度,迅速提升婚前检查率和产前筛查率,进一步降低围产儿出生缺陷发生率和新生儿死亡率。二是加大宣传力度,在年轻父母中树立科学的育儿观,进一步缓解儿童发育迟缓、低体重、中重度贫血问题。三是积极推广有利于儿童身体健康的群众性体育活动,及时了解和掌握儿童体质状况,加强对儿童健康的指导和干预,引导儿童合理膳食、参加体育锻炼,养成良好的生活习惯。四是做好儿童消费市场管理工作,严厉打击销售不合格儿童日用品、玩具、儿童药品等违法犯罪行为。
(二)关注儿童教育工作。一是大力推进学前教育。尽管目前学前教育机构数量逐步增长,但受生育政策调整,社会对学前教育数量和质量的需求进一步提高,公立幼儿机构少的问题突出,政府应将幼儿教育纳入地区社会发展的整体规划之中,在幼儿园建设中给予资金、政策方面的充分支持,推动公办、普惠性民办幼儿园加大投入和加快建设。二是推进义务教育均等化。要着力解决城市内,城乡间教育资源不均等的问题,在全面提升乡村学校硬件建设的基础上,更加注重软件资源建设,引导优秀的教师向乡村流动,打通城乡间教师的流动渠道,实现城乡间教师资源的双向流动。
(三)关爱留守儿童。每一名儿童都是家庭的希望,祖国的未来,如何促进留守儿童健康成长成为全社会关注的问题。关爱留守儿童,促进留守儿童健康成长,需要社会各界共同的努力。从学校角度看需要更加关注留守儿童的学习成长,应为留守儿童建立档案,了解每名留守儿童的家庭情况,成长经历,建立一对一的师生关爱纽带,注重用爱感化留守儿童,让留守儿童在学校中感受到亲情,要注重对留守儿童的心理辅导,培养留守儿童积极向上的生活态度。从家庭角度看,家庭教育是孩子的启蒙教育,是学校教育不可替代的,留守儿童父母要明确家庭在子女教育上的责任和义务,正确处理好外出打工挣钱与养儿育女的关系,尽量避免长时间远离子女,避免出现家庭教育的缺失。从社会的角度看,应加大对关心、关爱留守儿童的宣传教育,政府应从推进教育资源的公平化着手,解决流动人口受教育问题,从而从根本上减少留守儿童的产生。