今年以来，受新冠肺炎疫情影响，规上服务业整体呈现下降态势。德州市委、市政府采取多项复工复产积极措施，据4月10日第四次复工情况调查显示：规上服务业已全部复工，包括三所学校已开展线上教学。

一季度，全市规上服务业企业172家，实现营业收入24.26亿元，同比下降12.8%。

一、全市规上服务业企业基本运行情况

（一）积极复工复产，下降幅度收窄

一季度，经过复工复产多项措施的积极落实，全市规上服务业23个行业大类和2个行业中类中，16个行业实现正增长或降速较上月收窄。全市营业收入增长12.8%，较上月下降幅度收窄5个百分点，其中，74家企业营业收入较同期实现正增长，增长面为43%，营业收入占比为67.1%。成为扭转全市规上服务业下降局面的有力支撑。

一季度全市分行业营业收入增速

（二）新兴服务业优势突显，逆势上扬

新冠肺炎疫情对全社会经济发展带来不利影响。然而，在此背景下，我市新兴服务业行业逆势上扬，突显出行业优势。18家信息技术、互联网相关行业以及公共设施等企业，在疫情期间基本上未停工，达到全部规上的10.5%。一季度，营业收入连续增长的行业有电信、广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、租赁业和商务服务业、公共设施管理业等。

（三）相对困境带来机遇

疫情给大多数企业带来的困境，但是，部分企业积极应对、寻找商机，在疫情期间脱颖而出。德州市蓝盾运输服务有限公司、临邑县济北汽车运输有限公司和庆云联友物流有限公司，在道路封闭、工业企业停产等不利因素下，积极开拓业务。一季度，营业收入分别增长119.6%、76.4%和36.3%。另外，部分人力资源公司在疫情期间，积极组织人员为抗疫服务，拓宽服务领域。其中，乐陵市宏达人力资源有限公司（2019年新开工企业）营业收入分别增长27倍。

二、规上服务业发展中的问题

（一）服务业企业单位少，规模小

1-2月，全省规上服务业单位7805家，德州企业数量占全省的2.2%，排第15位（日照市126家），其中，营利性服务业42家，占全省的1.7%。与周边地市（东营市277家、聊城市266家、滨州市228家）相比企业数量还有一定的差距；与中等发展规模的地市（济宁市494家、潍坊市470家、淄博市457家）相比差距更大。

1-2月，全市规上服务业营业收入占全省的1.4%，户均收入为848万元，低于全省平均水平482万元，其中，营利性服务业户均营业收入352万元，仅为全省平均水平的37.4%。企业数量较少，经营规模小，行业发展不均衡，致使全市服务业发展后劲不足。

（二）行业发展不均衡，经济趋势代表性差

部分行业单位数量偏少，全市仅有一家企业的行业有邮政业、文化艺术业、娱乐业、社会工作和其他服务业。一家企业经营的增长下降不能代表整个行业的发展的趋势。如：娱乐业，只有山东省坤河旅游开发有限公司受疫情和冬季行情影响，该企业增速为-85.7%，却代表着德州娱乐业的发展趋势，数据显然是有失公允，缺乏代表性。

（三）各县域企业发展不均衡

目前，各县（市区）规上服务业企业数量与行业分布不均，地区间形成较大差距。部分县（市区）企业个数在10家以下，多数行业出现空白，不能充分反映本地区服务业的发展水平。

一季度全市分地区营业收入增速

三、对发展服务业的建议

（一）深层次、大环境支持中小企业发展。全市规上服务业企业中、小型企业占比为95.3%。受疫情影响，企业遇到了各种发展困境，为此国家出台了相应的扶持政策。当前，对企业税收返还、社保缴费等方面政策实施，为企业畅通融资渠道，将好政策切实落实到企业，细化到每个企业非常必要，使中小企业顺利渡过此次困境。但从政府层面给予的有限的优惠政策，对中小企业来说也只是“杯水车薪”，要想将企业做强做大，更主要的是要形成大环境来支持中小企业的发展。一是政府为中小企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为企业技术创新提供支撑服务，形成区域强势县，行业强势县。二是企业强化自身“打铁还需自身硬”，积极利用电子商务、信用销售和信用保险等，强技术，强销售，大力拓展经营领域。

（二）探索重点行业引领，强化产业链发展。先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，实现服务业高质量发展的重要途径。扶持壮大工业企业，提高工业抗风险能力的同时，强力发展科技研发、道路运输、物流等配套的相关服务业企业，实现以点带面，深化业务关联、技术渗透，将工业发展的链条延伸，推动制造业和服务业相融相长、耦合共生。

（三）发挥部门优势，深挖潜力企业。工信局、科技局、财政局和市场监管局等部门利用部门优势，推出更多的惠企政策，让企业真正地得到更多实惠和便利；充分利用部门的服务职能，加强监管和指导，深挖企业潜力，使企业更科学地发展。完善人才培养，应当落到实处，既要引进高端技术型人才，更要对基层实用型人员进行技能培训。比如：对企业财务人员开展财务制度的培训，这样有利于为企业生产管理提供正确的财务信息，并且能更准确、更及时地报送统计数据，为有效地把握经济运行趋势提供真实可靠地数据依据。