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分析研究
浅谈限下贸易调查工作中遇到的问题及相关建议
文章来源:市统计局         发布时间:2019年10月29日

限额以下抽样调查工作是贸易统计工作的重要组成部分,是了解限额以下批零住餐各行业整体发展状况的重要途径。为了解现阶段贸易统计限额以下抽样调查工作现状,摸清相关问题,提升调查工作数据统计质量,德州市统计局深入基层对部分参与调查的调查员及调查户进行了走访调研。以下是调研情况及几点思考。

一、限额以下贸易抽样调查现状

当前,德州市下辖13个县市区中,共有限额以下抽样单位621家,其中限额以下批发和零售业样本单位539家,限额以下住宿和餐饮业82家,样本单位较多,但调查表指标设置较为简单,由乡街基层统计员负责数据收集工作。

从样本县域分布来看,德州市运河经济开发区样本数为10家,占比最少;乐陵市样本数65家,分布数量最多,其他县区样本数量集中在四十到五十之间,整体较为均衡,但个别县区样本数量较少,不能反应地区真实经济发展水平。从样本财务数据看,今年前三季度,平台抽样单位共实现销售收入15.55亿元,平均每单位实现24.4万元。

二、限下抽样工作遇到的问题

(一)样本单位统计基础薄弱

限下贸易的抽样调查对象是企业和个体经营户。由于单位规模小,大部分单位没有专职会计,记账工作基本是由代理记账公司的会计兼职或非专业会计人员操作,调查过程中企业负责人会直接让调查员找兼职会计填报。虽然统计调查数据较易取得,但兼职会计对企业整体经营情况及行业发展趋势的把握不如企业负责人准确。同时,对报表的重视程度不够,数据质量难以保证。对于个体经营户来说,根本没有完整的会计财务资料,仅有一些收支流水账,有的个体户甚至连最基本的流水账资料都没有,经营费用、管理费用、销售情况等数据全凭估计,造成统计数据误差较大。

(二)样本单位稳定性较差 样本单位选取困难

从德州市限下贸易抽样单位来看,贸易专业限下单位普遍存在规模小、经营灵活、发展不稳定的特点。主要表现在,一是限额以下单位生存周期较短,变化频率高,难以确定完善的抽样框;二是各个县区经济特色差异,造成的样本差异较大,分布极不均匀,在对县域样本数量的分配上没有统一的标准。个体户由于市场变化或经营者意愿等原因,随时伴随着新单位产生和旧单位消亡的现象,经营内容和规模也在频繁变动,抽样目标总体总在不断变化,这给样本选取工作带来一定的难度。

(三)限下抽样缺乏经费保障

调研发现,德州市各县市区均无单独设置限额以下抽样调查专项经费,在开展抽样调查或对需上报企业进行问卷调查工作所需费用实行实报实销制度,从单位经费中列支。没有专项经费的支持,在一定程度上使得基层抽样调查人员招聘较为困难,人员数量较为短缺,因待遇不高导致离职率较高,对抽样调查工作的开展具有一定影响;同时,基层抽样调查队伍培训难以有效开展。

(四)限下样本单位配合度低

调查对象对如实填报统计数字心存顾虑。由于抽样调查的对象是企业和个体经营户,具有点多面广的特点。绝大多数批发和零售业调查户只有进货单据,没有完整的财务报表及销售记录,每年翔实的盈亏不愿意公开。同时,抽样调查的“销售额”又是最敏感指标,个体经营户属于小规模纳税人,纳税多少税务部门要依销售额而定,而个体户的纳税多为包税制,由税务专管员根据个体经营户上年经营情况计征税额,大部分经营户因为怕提高纳税额便隐瞒了部分经营收入。因此,造成限额以下单位配合度较低,所提供的数据与实际经营数据差异较大,获取数据质量不高的问题普遍存在。

三、几点想法和建议

(一)制定科学合理的抽样调查方案。贸易抽样调查有效开展的前提就是要制定一个设计科学、切合实际、便于实施的方案;同时,注重创新。一方面总结经验,完善设计。经过多年的实践,各地可在国家、省统一规定的贸易抽样方案基础上,结合本地实际制定实施方案,确定市、县两级抽样总体、样本量、具体实施方法,只要对本地区有足够的代表性,满足上级的调查精度和格式上报即可。同时应考虑对样本企业(户)的调查指标和相关要求(如调查频率、数据采集方式等)的统一,以利于抽样资料地区之间的可比和抽样调查成果的利用。适时调整抽样调查统计范围,以适应动态监测。另一方面加强创新。当前,限额以下“金样本”记账专项试点工作是贸易限下抽样工作的重要创新举措,借此试点,在实践中不断摸索,创新工作思路和工作方法,切实推进“金样本”专项试点工作的有效开展,积极吸取有益方法。

(二)着力提升调查样本数据质量。一方面,利用四经普完善样本框,做好样本单位的选取和维护更新工作。尽量选取经营稳定且调查户配合程度较高的样本,确保调查数据的连续性和可比性;针对限下单位规模小、变化快的特点,要适时做好样本替换工作,增加样本的可靠度。加大入户检查力度,与调查员一起严格按照方案要求现场对数据存在疑问的样本单位进行实地调查,以身示范,做到调查程序不走样、环节不减少、细节不忽略,真诚交流,多方位了解企业经营、发展现状,结合填表存在的问题,向调查人员和经营者解释有关指标的含意和正确的填写方式,提高基层调查人员调查能力和样本单位填报水平,确保各项调查数据完整及时准确。

(三)加强样本数据审核,强化关联比对。抽样样本量多且覆盖面广,随机抽取的样本存续情况复杂多样,必须严格把关才能正确履行样本的代表性责任。针对此,对每个样本单位从单位名称、行业代码、经营类别与上报经营数据的逻辑关系入手,进行人工审核,找到不合理、存疑、个别指标异常的样本单位。利用平台预审功能,编制更为全面查询模板,设计详细的查询标识,通过平台技术手段,帮助企业进行数据审核。

(四)加强培训调查队伍的培训

调查队伍的素质直接影响到调查数据的质量,要保证经费投入的同时,加强对抽样调查专业人员相关业务能力的培训,特别是加强基本的财务知识和调查技巧学习,熟练掌握各种数据推算方法。要能够根据现场情况,做出合理判断。从业主角度考虑,熟练使用直接询问法、支出及毛利率倒推法、人均消费推算法、日(月)营业额推算法和进货支出推算法等方法推算调查单位的营业收入,并通过综合运用以上几种方法以及相同条件比照法,根据调查单位的库存、进货、人员等问卷指标,进行综合判断调查对象所提供的数据合理性与经营情况。

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