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分析研究
德州新旧动能转换成效与问题分析
文章来源:市统计局         发布时间:2019年09月29日

当前,中国发展正处于经济转型关键时期。从表面上看,表现为从高速增长转向高质量发展;从本质上看,则体现为经济发展新旧动能的接续转换。新旧动能迭代是经济发展的过程,也是实现高质量发展的重要动力。近年来,德州积极适应经济发展新常态,坚持新发展理念,培育引进新兴产业,改造提升传统产业 ,加快壮大发展新动能,为经济高质量发展不断注入新的强劲动力。

一、新旧动能转换取得的成效

(一)转型升级稳步推进,新动能发展生机勃勃

从供给侧看,产业结构优化。一是工业加快向中高端迈进。2018年,德州高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38.1%。装备制造业增加值增长10.6%,高于规模以上工业增速3.3个百分点。六大战略性新兴产业引领作用增强。高端装备制造、生物制造、现代医药等六大新兴产业利润增长39.9%,比上年提高23.9个百分点。其中,现代医药(器械)、生物制造、新一代信息技术利润分别增长31.4%、43.6%和74.3%,分别比上年提高8.9、42.8和11.4个百分点。二是服务业结构不断优化。近几年来,以互联网及相关服务、信息技术、商务服务等为代表的营利性服务业发展较快。2018年德州营利性服务业增加值增长16.7%,比服务业增速高9.1个百分点;占服务业的比重达15.6%,比2005年提高1.4个百分点。

从需求侧看,需求结构升级。新动能推动消费升级换代,居民消费逐步从生存型消费向享受型消费发展。与此相关的消费升级生活改善类商品增长步伐加快。其中,2018年家用电器和音响器材类增长24.6%,化妆品类增长19.3%,金银珠宝类增长21.6%。家居类商品销售增势明显。与住房相关的家具类和五金电料类分别增长11.0%和12.1%。精神生活需求升温,拉动文教娱乐消费快速增长。2018年,德州城乡居民人均教育文化娱乐支出1120元,同比增长14.0%,增速居八项消费支出之首。

(二)传统产业提质增效,发展根基不断夯实

旅游休闲产业稳中有进。2017年,旅游休闲产业实现增加值172.01亿元,占生产总值比重为5.48%。2018年,德州接待游客总人次数达3064.96万人次,增长10.56%,游客消费总额达210.06亿元,增长12.54%。

现代金融业活力十足。2018年,德州实现现代金融服务业增加值124.5亿元,同比增长3.5%,增加值占生产总值比重为3.7%。金融机构人民币存贷款余额增速8.6%。新挂牌企业6家,完成规模企业规范化公司制改制440家,实现直接融资301.28亿元,累计为“三航”企业提供各类金融服务180笔、金额56.79亿元;在全省率先开展中小微企业无还本续贷业务。

(三)创新驱动深入实施,市场活力有效激发

创新是经济转型发展的本质要求,也是新动能集聚壮大的核心推动力。2018年,新认定国家高新技术企业87家、省级企业创新平台61家,大中型企业设立研发机构比例达到64.3%,全年转化科技成果220项。1家企业获得中国优秀工业设计金奖,5家企业入选省级工业设计中心。年末,拥有工程技术研究中心355家(其中国家级4家,省级47家,市级304家),重点实验室131家(其中省级7家,市级124家),科技企业孵化器34家(国家级4家,省级19家,市级11家)。全年专利申请量7487件,其中,发明专利申请量1447件。专利授权量3854件,其中,发明专利授权量286件。截至2018年底,拥有有效发明专利1614件,增长3.9%;每万人口有效发明专利拥有量2.79件,增长3.0%。

(四)改革开放全面深化,转换环境持续优化

财税质量稳定向好。2018年,一般公共预算收入突破200亿元,达到202.5亿元,增长8.0%。其中税收收入155.6亿元,增长16.7%,占一般公共预算收入比重为76.8%,比上年提高5.7个百分点。主体四税完成85.84亿元,增长20.8%,占税收收入的比重为55.2%,比上年提高1.9个百分点。企业效益持续改善,规模以上工业企业主营业务收入利润率比上年同期提高0.6个百分点。

对外开放水平不断提升。2018年,德州进出口完成294.4亿元,增长18.8%,较上年提高2.4个百分点。其中,出口189.3亿元,增长4.1%;进口105.1亿元,增长59.6%。对新兴市场出口相对好于传统市场。2018年,德州对新兴市场出口中,对中近东、南美洲、澳大利亚、东盟出口分别增长9.0%、12.2%、3.9%、8.1%,对非洲、俄罗斯出口分别下降13.0%和12.7%。对传统市场出口中,对美国、欧盟和日本出口分别增长6.9%、12.8%和4.3%,对韩国出口下降9.3%。

(五)环保改善持续发力,绿色发展成效凸显

生态环境质量持续改善。2018年,德州二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)同比分别改善26.1%、7.5%、15.2%和7.6%。空气质量优良天数同比改善14%。“四减四增”行动全面启动,累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉3690台,推广洁净型煤51.2万吨;新能源和可再生能源发电总装机达到150万千瓦,发电量突破20亿千瓦时,较上年实现翻番。建立“河长+湖长”制,24条城市黑臭水体整治任务全部完成。持续实施“绿满德州?生态美市”行动,全年造林21.6万亩。

二、新旧动能转换存在的问题

(一)从传统动能看,产业规模优势不突出

产业总体规模不大,竞争优势不突出。各产业内企业集中度不高,群山少峰,缺少在全国具有核心竞争力的大企业支撑,特色产业集群普遍规模较小,品牌带动和示范作用不强。2018年,德州主营业务收入过百亿的企业仅3家,与周边地市大企业体量相差巨大。中小企业虽然具有灵活和容易调整的优点,但也存在抗风险能力弱的缺点,不利于在传统产业转型升级过程中形成示范引领效应。

(二)从新兴动能看,新兴产业势强力弱

随着德州经济转型升级压力不断增大,传统产业总量增加难度加大,而新兴产业虽然发展势头良好,但规模较小,短期内难以替代传统产业收缩所造成的缺口。

(三)从产业动能看,第三产业拉动力不强

批发零售业和其他营利性服务业是德州第三产业中比重居前两位的行业,其中批发零售业缺乏超大型批发零售企业,营业收入超百亿的企业仅有6家;其他营利性服务业缺乏领军型企业,对第三产业支撑作用有限,软件业、商务服务业行业尚未发展出百万规模的领军企业。

三、对策建议

(一)突出“创新”,引领产业转型升级

坚定不移地走创新驱动发展之路,全面加强创新驱动作为第一发展动力源、人才作为第一资源的作用,着力激发创新驱动内生动力。优化“双创”环境。突出企业创新主体地位,强化技术创新市场导向,完善金融支持科技创新的新途径。以加快科技成果转化为主线,培育创新主体,健全科技金融体系,引导高校、科研院所和龙头企业服务创业一线。强化人才供给。围绕德州未来发展的重点产业、重点领域、重点项目,全局性地定位技能人才培养工作,健全和完善技能人才培养的制度体系,建成人才动态信息数据库,着力培养造就一支门类齐全、结构合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍。

(二)立足“新经济”,培育壮大新动能

以“四新”促“四化”,积极培育新业态新模式,加快向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸,不断提高产业核心竞争力和影响力。在人工智能、物联网、高端装备等前沿技术领域,着力突破发展亟需、具有国际影响力的关键核心技术,努力在基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料等方面实现技术突破。

(三)聚焦“现代化”,加快建设产业体系

加快发展战略性新兴产业。加快产能扩张,推动生物制造、新材料、高端装备制造、现代医药等战略性新兴产业快速发展。提质发展现代服务业。把现代服务业作为优先发展行业,尽快制定现代服务业发展规划,科学筹划德州现代服务业的布局,确立现代服务业的定位和发展重点,形成符合德州功能要求和特点的现代服务业发展规划。

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