分类导航
德州市统计局  >>  统计数据  >>  分析研究 > 正文
分析研究
规模以下工业抽样调查现状、探索与思考
文章来源:市统计局         发布时间:2019年09月18日

--德州市规下工业抽样调查报告

规模以下工业抽样调查是反映规模以下工业经济发展总趋势,是为各级党政领导抓好工业生产发展提供决策依据的重要基础。德州市统计局为全面反映全市规下工业的整体发展水平、产业结构及行业分布,同时也为下一步更换规下工业样本提供可靠依据,按照上级部署要求,组织县市区统计人员深入基层开展规下工业摸底调研工作,现结合全市调研工作实践汇报如下。

一、规模以下工业抽样调查现状

8-9月,市局组织县市区统计部门对基层规模以下工业抽样调查工作进行了走访调研,详细了解规下工业现状。

(一)整体情况。全市下辖13个县市区,截至目前共有抽样企业206家、样本村45个。其中,目录企业61家,非目录企业145家,所有抽样企业中正常生产经营上报企业88家,停破产、搬迁、升规模等企业118家,占比超过一半;45个样本村中25个样本村内无个体户,仅20个样本村106家个体户正常生产经营上报,还有1个县无样本村,因此抽样样本无法准确反映整体规下企业经营情况。

(二)人员配备。全市下辖区县级均有专门统计人员负责,且大多设在工业科,各镇街统计站配备专兼职规下统计人员,但鉴于基层规下工业重视程度低、配合度较差等现状,统计人员难免疲于应对,规下工作开展不畅。

(三)工作模式。规下工业大致包括不分表企业恢复调查、非目录企业核查及企业、个体户平台上报等工作。按照规下报表制度要求,每个季度报表前首先要开展不分表企业恢复调查,将之前关闭、停破产、退出等企业进行摸底调查,查看其是否恢复生产,若恢复生产经营则需上报纳统;其次是开展非目录企业核查,以国家局下发的非目录企业核查参考名单为基础实地走访,对符合条件的新增企业进行信息核对、变更记录并拍照确认,确保不重不漏、及时纳统;待平台开网时,各镇街统计员及时督促辖区企业进行数据上报,对于有直报条件的企业,由统计员指导企业实施平台直报,对于无直报条件的企业,由统计员通过电话询问、邮箱传送、实地查看财务报表等方式获得企业相关数据,经企业确认后代为上报。

(四)业务培训。经调研,抽样企业和样本村内个体户工业生产相对不稳定,更新变化快,且规下工业统计力量贫乏、更换频繁,使得基层培训难以有效实现,培训重视少、频次低、质量差、见效慢已成为时下规下工业的培训常态,工作开展受阻。

(五)经费保障。调研发现,规下工业自调查队转移到统计局后,各县市区均无单独设立规模以下工业抽样调查专项经费,各县市区开展抽样调查和部分县市区对需上报企业进行问卷调查工作所需费用实行实报实销制度,从单位经费中列支。

二、规模以下工业抽样调查发展瓶颈

规模以下工业虽然单体规模较小,但数量庞大,是全市工业经济的重要组成部分,也是规模以上工业发展的后备力量。近年来,全市深入推进改革进程、严格规范工作程序、不断完善调查方法,虽取得显著成效,但抽样调查工作也面临新形势和新挑战,发展遇到瓶颈与困难。

(一)统计基础薄弱,法治意识淡薄

在规下工业企业中,一是由于企业规模较小,统计人员大都由会计人员兼任,往往在会计统计口径不一致时导致数据偏差;二是企业统计制度不健全,很多企业没有制定统计工作制度、统计台账制度和统计资料交接归档制度,或者是虽建立台账,但记录不完整、不准确,账目不全,造成“数出无据”;三是一些单位和个人法治意识淡薄,业务素质不高,对统计存有“差不多”意识,工作不严谨、缺乏主动性,加大了规下调查的难度,报表过程中经常出现错报、漏报、迟报等问题,影响了工业统计数字的真实性和时效性。

(二)更换变动频繁,后劲发力不足

一方面,规下企业是抽样调查,抽样企业的质量直接影响区域内整体规下经济发展水平,但规下企业规模较小,生产流程较单一,科技含量低,企业关停并转率较高。随着市场竞争压力的加大,小企业“船小好调头”,每年不仅有一些新企业诞生,也有不少小企业停转产、搬迁或倒闭,企业更新换代快,给抽样调查、数据采集带来一定难度。另一方面,统计工作的性质决定了统计人员除了要有认真负责的工作态度和严谨细致的工作作风,还需具备一定的专业知识、文字功底与计算机操作能力,因此保持统计人员的稳定性非常重要,可据调研显示,基层统计招录门槛低、更换频率快,人员数与工作量不匹配,致使统计力量贫乏,后劲发力不足。

(三)配合程度较差,工作开展受阻

规下企业及个体户之所以配合度低,原因有“三怕”:怕征税、怕露富、怕露底。一些样本单位因制度不健全、管理不规范,要么没有统计台账,要么台账记录不完整、不准确,从账册上得不到真实数据。即使户主口头上报也心存顾虑,难以达到如实申报,基层统计员在调查时费劲口舌讲道理也难以消除户主的顾虑,难度可见一斑,致使样本数据总体偏小。

(四)账目管理混乱,数据质量难控

一方面,大部分规下企业没有专门的统计账目,就连会计账目记录也不是很规范,甚至有的企业为了逃避税收,设置内外两套账,通过关联交易等方式转移企业利润,同时按照报税务机关的账目数据申报统计数据,导致统计数据失真;另一方面,规模以下工业企业和个体户缺少完备的会计账目,有些小企业和大部分个体户一般是“口袋帐”,随口一个数据,更加大了基层统计人员的统计难度,数据质量难以把控。

三、对规模以下工业抽样调查几点思考

(一)提认识,正视规下重要程度

规模以下工业是工业经济中不可忽视的重要组成部分,是推动经济持续发展的重要动力。它既是规模以上工业成长的摇篮,还是吸纳劳动力、有效缓解就业压力的蓄水池。因此要提高对规下工业重要性的认识,定期组织开展专题调研,加强管理、强化分析。

(二)重制度,完善基层基础建设

“基础不牢,地动山摇”集中反映了基层基础建设的重要性,加强规下统计基础建设、加快统计管理体制改革是确保统计高质数据的前提条件。规下企业应尽可能建立专职统计机构和配备专业统计人员,明确工作职责,并就统计事项与管辖地区统计部门做好详细沟通,熟悉报表制度、掌握指标含义,一方面及时准确地上报企业数据,另一方面负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息,真正发挥统计作用。

(三)强培训,提升统计队伍水平

工业专业统计报表类型多,指标杂,表与表之间、指标与指标之间关联性强,市、县统计部门应定期对企业统计人员进行业务培训,特别是对新建、规模以上工业新增企业的统计人员实行一对一的培训和指导,采用“面培为主、网培为辅”的方式有的放矢的开展培训。培训时不照本宣科,不拘泥形式,对统计联网直报平台报表的指标含义、逻辑关系、计算公式等进行详细讲解和重点强调,并针对企业提出的实际问题,做出详细的解答说明,真正做到全方位组织,全身心服务,使每名企业统计人员做到指标理解“透”,数据来源“清”,计算方法“明”。

(四)找方法,切实抓好源头数据

基层统计数据质量的高低直接影响着整个规下工业抽样调查数据乃至整体宏观统计数据的质量,只有源头数据质量过关,整个工作链才不会脱节。一是不断总结改进行之有效的调查方法,在调查中保证入户率,采取现场估算、座谈询问、成本倒推、利润倒挤等方法取数。二是加强与调查对象的沟通,要多深入基层一线,多做宣传解释工作,打消其思想顾虑。

(五)抓典型,加大基层执法力度

规下工业多为小企业和个体户,对统计法了解相对较少,在抽样调查中难免会出现瞒报、虚报、迟报、拒报统计资料行为。在大力宣传统计法律法规制度的基础上,对仍拒不配合统计行为的企业和个体户下发《统计检查查询书》等法律文书,有效遏制统计违法行为,维护统计法律法规的严肃性和统计工作的正常秩序。同时,执法人员要敢于碰硬,敢于严肃处理,对调查中发现屡次违规的样本单位严肃查处,通过抓典型案例震慑违法行为,阻断违法乱纪的风气,营造良好的统计环境,为统计数据正本清源。

(六)严审核,夯实基层数据质量

为了确保基层统计数据的真实性和准确性,企业数据上报平台后,统计部门应勇于担当、主动作为,可以在平台自带审核公式的基础上,利用平台预审功能,编制更为全面查询模板,加载更为详细查询标记,帮助企业对缺项、漏项、逻辑关系不合理、奇异值等现象进行重点查询,同时把查询出来的问题及时反馈至企业端,并指导基层统计人员纠正错误,防止虚报、漏报和瞒报等问题的出现,切实保证源头数据质量,为经济发展新常态提供更加优质统计服务。

加入首页 | 加入收藏
德州市统计局 版权所有 制作维护:德州市统计局
地址:山东省德州市经济技术开发区东风东路1566号新城综合楼D区 电话:0534-2689151
建议使用:1024*768分辨率、IE6.0以上版本浏览器
ICP备案编号:鲁ICP备2021008368号-1 公安机关备案标识码:37149202000252 政府网站标识码:3714000011