重点服务业、限额批发零售业、规模以上工业制造业等四上企业中的文化企业在全部文化企业数量中占比低,但由于这些企业规模较大,在文化产业经济规模中占有重要地位。本文对德州市四上文化产业企业存在的问题进行剖析,并提出改变四上文化产业发展中的“少”“小”“低”的对策。
一、文化产业企业之“少”
(一)文化产业企业数量与全部企业相比相对较少。文化产业的发展需要一批文化产业企业群体的支撑。2018年,国家初步认定德州市文化产业企业数为275家,较上年减少13家,其中文化制造业为152家,文化批零业为69家,文化服务业为54家。文化产业企业个数占全部四上企业的比重仅为6.25%,其中文化制造业占比为5.20%,文化批零业占比为7.14%,文化服务业占比为10.61%。
(二)文化核心领域企业与全部文化企业数量相比相对较少。文化核心领域指为满足人们精神需要进行的创作、制造、传播、展示等文化产业的生产活动,包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营和文化娱乐休闲服务等活动。2018年初步认定文化核心领域企业数仅为116家,其中制造业为51家,批发零售业为13家,服务业为52家。文化核心领域企业数占全部文化企业比重仅为42.18%,其中文化核心领域制造业企业数占文化制造业比为33.55%,批零业占比为18.84%,服务业占比为96.3%。
二、文化产业企业之“小”
营业收入较大的企业抵御市场风险能力相对较高,企业发展更为稳健。2018年底,文化产业企业全年平均主营业务收入规模为4441万元,是全部四上企业平均主营业务收入规模的55.56%,文化产业企业平均规模远远小于全部企业的平均水平,其中文化核心领域企业平均主营业务收入仅为2142万元,是全部文化产业企业平均规模的48.23%,全部四上企业平均规模的26.80%。2018年文化产业营业收入20强中,仅有2家核心领域文化企业,其他均为文化相关领域企业。分行业看,文化制造业企业主营业务收入占制造业平均水平的69.38%,文化批零业占全部批零业的19.06%,文化服务业占全部服务业的86.14%。
从以上数据看,德州市文化产业企业,尤其是文化核心领域企业主营业务收入规模普遍较小,企业进一步发展壮大所能调动的资源少,企业抵抗市场经营风险能力不足,不利于企业的健康发展。
三、文化产业企业之“低”
(一)文化产业企业占全部企业营收比重低。全部文化产业企业主营业务收入仅占全部四上企业的3.47%,占比较低,其中文化制造业主营业务收入占全部四上制造业的比重为3.61%,文化批零业占比为1.36%,文化服务业占比为9.14%。
(二)文化核心领域企业占全部文化企业营业收入的比重低。2018年,文化核心领域总的主营业务收入占全部文化产业的比重仅为20.00%,文化核心领域主营业务收入仅占文化辅助领域中的机制纸及板纸业文化企业主营收入的42.29%。分行业看,文化核心领域中的制造业企业的主营业务收入占全部文化制造业的比重为12.52%,批零业占比为8.49%,服务业占比为89.26%。从以上数据看,全市四上文化产业经济中,文化核心领域占比较低,主要依靠造纸等文化辅助领域支撑。
(三)文化产业企业研发活跃度低。持续研发投入是企业不断增强产品竞争力的必然要求,文化产业企业同样需要通过加大研发力度确保企业增强竞争能力。2018年,152家文化制造业企业中,仅有26家企业开展了研发活动,占比仅为17.1%,文化制造业企业研发投入强度(研发经费与销售收入的百分比)仅为2.56%,从有研发活动的企业占比和研发强度两项指标看,文化制造业企业研发活跃度较低。
四、破解文化产业企业“少”、“小”、“低”路径
随着经济、社会的发展,人们在满足物质生活之余,更加注重精神文化生活,广大群众对文化产品的需求与日俱增,发展壮大文化产业是经济发展新旧动能转换,培育新的增长极的需要,也是满足广大人民需求的必然要求,大力发展文化产业恰逢其时,当前应认真总结文化产业发展已有经验,进一步超前谋划,制定和落实各项配套政策,引领文化产业的繁荣发展,进一步提高文化产业在国民经济中的地位。
(一)科学规划、政策引领,繁荣文化群体
一是立足德州市现有的文化资源、文化产业,本着政府引导、企业主导,统筹谋划、分类指导,创新引领、突出重点的原则制定切实可行文化产业发展规划,为德州市文化产业发展举旗定向。
二是加强组织领导,明确市、县两级文化产业发展牵头部门、组成部门,落实各部门在发展文化产业上的职责分工。
三是强化要素保障,尽快成立和引导市级文化产业投资基金积极发挥作用,优先保障文化产业用地,降用地成本。
四是确保国家、省、市各级在减税降费、人才引进、劳动保障等的各项优惠政策优先在文化产业领域落实。
五是进一步强力打造如新街口、董子文化街等一批文化企业聚集平台,并引导文化平台在培育和繁荣文化群体上发挥示范引领作用。
(二)培大扶强、突出品牌,培育标杆企业
文化事业、文化产业的发展既需要百花齐放,也需要群山有峰,文化龙头企业能够更好地提升地区文化知名度,扩大文化影响力,建设文化强市需要打造一批在国内有一定知名度的文化强企。
一是要通过新闻媒体广泛宣传德州运河文化、黑陶文化、董子文化等文化品牌,提升地区文化品牌的知名度。
二是要引导各地对文化产业企业进行分类指导,陪大扶强,变无差别全面的扶持为选择重点企业重点培养,将扶持政策、资金等聚集到少数产业特色鲜明、经营管理科学、发展后劲足的文化大企、强企上。
三是善于利用好外力发展文化产业,在招商引资上重点向文化产业倾斜,立足现有产业基础,文化特色,瞄准境内外文化强企、大企进行精准招商与项目推介,力争再引进几个像“坤河旅游”式的文化大项目。
(三)优化结构、均衡发展,强壮文化核心领域
当前德州市文化产业经济发展不均衡,文化产业经济依靠文化相关领域支撑,文化核心领域企业少、规模小,对文化产业经济仅起到锦上添花的补充作用,进一步优化文化产业结构,提升文化核心领域企业地位势在必行。
一是结合德州市已有文化产业基础,充分考虑资金、人文、劳动力等资源状况,规划和引导好文化核心领域发展,比如发展以德州日报报业集团和德州新华印务为核心的电子出版行业发展、以电影小镇为中心的微电影制作、以坤河旅游等为中心的文化休闲娱乐、以梁子黑陶等为中心的工艺美术品制造等有一定基础的文化领域。
二是创新人才体制机制,文化核心领域发展人才是关键。引进文化人才宜采取“以业聚才”和“柔性引才”方式,也即通过产业的发展来引进人才,利用产业的集聚、辐射效应,形成产业发展与人才聚集的良性循环,对于高端人才按照“不求所有、但求所用”的原则,重点面向京津冀、长三角的高端文化人才聚集区引进,对于引进文化人才在职称评定、创业经费、子女教育等政策上予以倾斜。同时要加快本土人才的培养,要支持本地高校、职业院校开展文化人才的培养,同时也要积极推进文化人才的定向培养,重点培养文化技艺传承人、文化产业经理人、文化产业资本运营人等。在全社会积极营造爱才、敬才、扶才、安才的用人环境。