2019年一季度,面对复杂严峻的经济形势,德州市牢牢把握稳中求进的工作总基调,深化供给侧结构性改革,加快推进经济转型升级,全市第三产业整体规模不断扩大,内部结构不断优化。
一、德州市第三产业发展的五大特点
(一)三产占比稳步提升,产业结构逐步优化。
一季度,德州市第三产业实现增加值399.2亿元,同比增长6.4%。第三产业在三大产业结构中的占比逐渐提升,从2014年的38.9%上升到2018年的42.8%,五年来,第三次产业所占比重提升了3.9个百分点。
今年一季度,德州市第一产业增加值占地区生产总值的比重为5.5%,第二产业增加值比重为49.2%,第三产业增加值占GDP比重达到45.3%。三产结构不断优化,标志着全市经济逐步接近“服务化”时代,意味着经济由工业主导向第三产业主导加快转变。
(二)第三产业增速居前,成为拉动经济增长的新动力
从增速来看,一季度,第三产业增速比全市地区生产总值高0.1个百分点,尽管增速同比有所回落,但延续了近年来的持续增长态势。从三次产业贡献率来看,一季度,第三产业对GDP的贡献率达到41.6%,拉动GDP增长2.6个百分点,有力地支撑了全市经济的增长。
(三)第三产业内部结构逐步升级
从结构看,第三产业自身内部结构也在逐步优化,对推动经济结构优化的贡献较大。一季度,随着资本市场回暖,现代服务业中的金融业实现增加值37.58亿元,同比增长7.6%,高于全市GDP增速1.3个百分点,拉动GDP增长0.31个百分点,对GDP贡献率达4.9%,高于上年同期6个百分点;营利性服务业(包括信息传输、计算机服务及软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化、体育和娱乐业)增加值增长13.6%。
传统服务业增幅普遍低于第三产业6.4%的增速,其中,交通运输、仓储和邮政业增加值增长2.4%,批发和零售业增加值增长6.0%,住宿和餐饮业增加值同比增长3.9%。
(四)第三产业投资力度强劲 投资结构趋优
一季度,从全市固定资产投资结构看,三次产业投资比为3.4:37.8:58.8,第三产业投资占比同比提高9.1个百分点。从投资增速看,第三产业投资同比增长19.2%,第三产业投资增速高于全市平均增速18.4个百分点,拉动全市投资投资增长9.5个百分点。
从第三产业内部投资分布看,投资力度逐步向现代服务业转移,第三产业在投资增速和投资额度上保持较快增长。
(五)服务业企业质量和效益稳步提升
一季度,全市规模以上服务业企业营业收入同比增长11.1%,增速高于全省1.3个百分点。在减税降费的背景下,实现营业利润1.4亿元,同比增长64.8%,企业的盈利能力明显提升。
全市新兴服务业企业,尤其是“三新”企业快速发展,推动了第三产业内部企业质量的提升。
二、第三产业发展中需关注的几点问题
(一)位次偏后 比重偏低
纵向对比,全市第三产业规模不断壮大,占GDP比重逐年提高;但横向对比,仍存在较大的差距,总量不足、比重偏低的问题较为明显。
一季度,全市第三产业增加值总量位于全省第10位,增速位于全省第11位。一季度,虽然全市第三产业实现平稳增长,增加值占GDP的比重达到45.3%,但仍分别低于全省和全国平均水平8.6个百分点和12个百分点,分别低于临沂市和滨州市7.6和9个百分点。
(二)各县域之间第三产业发展不平衡
由于受多种因素的影响,全市13个县市区中,第三产业发展水平差异明显。一季度,从第三产业增加值占GDP比重来看,在13个县市区中,最高的德城区为61.6%,最低的运河开发区为32.2%,两者相差29.4个百分点。(各县市区具体占比如下图所示)

三、对第三产业发展的几点建议
(一)依托新型载体 加快城镇化进程
城镇化一头连着投资,另一头连着消费,是扩大内需的最大潜力。加快推进城镇化进程,积极稳妥推进两区同建,构建以城区为中心、镇区为骨干、农村社区为基础的多层次城镇体系,通过城镇规模的扩大和城镇功能的完善,实现人口和产业的集聚,形成服务业的规模需求,为服务业快速发展提供强有力的支撑。加快推进产业集聚区、特色街区、物流园区、文化旅游基地等重要载体建设。
(二)落实政策 聚焦现代服务产业
第三产业是一个庞杂的混合产业群,其发展应采取分类指导和突出重点的原则。
一方面严格落实减税降费政策。减税降费仍是企业主要期盼,应严格落实国家4月1日起实施的减税降费改革,突出相关重点举措,切实打通减税降费“最后一公里”,实实在在为企业减负,做大做强服务业企业。
另一方面聚焦发展现代服务业。当前,金融业开放正不断推进落实和深化,一揽子政策细则正加速落地。比如,取消相关的外资股比限制,外资可以自由选择参股、合资或独资等方式在华经营。因此,要抓住机遇,积极吸引外商金融机构来德州市发展。
(三)推动服务创新 加大支持力度
一是建立规模以下服务业企业公共信息服务平台,为企业政策咨询、革新技术、管理创新、创业辅导等提供信息支持。二是加大“互联网+”在小微企业中的融合应用力度,推动企业自主技术创新,转变生产营销模式,提升服务方式,不断提升企业竞争力。三是构建小微企业投融资信息公开平台,打破信息不对称现象,帮助企业与资本顺利对接,解决小微企业资金难题。