2019年一季度,德州市各部门坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚定践行新发展理念,国民经济开局平稳,增速保持在合理区间,为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
一、一季度国民经济运行基本情况
一季度,全市GDP为880.5亿元,超过2005年全年GDP总量。按可比价格计算,同比增长6.3%,增速全省排名第4位,增速比上年同期回落1个百分点,增速比上季度回落0.4个百分点。在外部环境更加复杂严峻的情况下,经济发展韧性进一步凸显,延续了近年平稳增长的态势。
分产业看,第一产业增加值48.3亿元,比上年同期增长2.0%,对全市GDP贡献率为2.9%;第二产业增加值433.0亿元,比上年同期增长7.1%,对全市GDP贡献率为55.5%;第三产业增加值399.2亿元,比上年同期比增长6.4%,对全市贡献率为41.6%。一季度三次产业增加值占GDP比重分别为5.5%、49.2%和45.3%。与上年同期相比,第一产业比重下降0.4个百分点,第二产业比重下降0.6个百分点,第三产业比重提高1个百分点,产业结构微调。
分行业看,工业作为全市实体经济的重要组成部分,一季度工业增加值396.2亿元,同比增长7.9%,增速比上季度加快0.5个百分点,对经济增长的贡献率为56.7%,比上季度提高8.2个百分点,工业作为国民经济主导行业的地位进一步巩固。农业作为国民经济的基础,一季度农林牧渔业增加值54.1亿元,同比增长2.5%,增速比上季度回落1.2个百分点。金融业作为经济血脉,随着资本市场的回暖,一季度增加值为37.6亿元,同比增长7.6%,增速比上年同期提高9.4个百分点,比上个季度提高4.1个百分点。由于受房地产宏观调控政策影响,一季度建筑业增加值为36.9亿元,同比增长-1.8%,成为核算GDP的9大行业中,唯一一个负增长的行业。批发和零售业增加值为91.7亿元,同比增长6.0%;住宿和餐饮业增加值为21.4亿元,同比增长3.9%。交通运输、仓储和邮政业增加值为42.8亿元,同比增长2.4%。其他服务业增加值为138.1亿元,同比增速10.6%。增加值总量排名前三位的行业为工业、其他服务业、批发和零售业,合计拉动GDP增长5.48个百分点。
分县域来看,在13个县市区中,从GDP总量方面来看,齐河县以95.4亿元居于榜首位置,居于末位的运河开发区GDP总量为30.1亿元,近一半的县市区的GDP总量处于70-90亿元的区间之间。在增速方面,则产生较大的分化,经济技术开发区以8.3%的GDP增速位居第一,宁津县以8.2%的增速位居第二,临邑县以8.1%的增速位居第三,且仅有排名前三位县市区增速超过8%。同时,全市共有3个县市区增速低于4%。
二、经济运行中需要关注的问题
(一)消费对经济增长的拉动作用需进一步提升
在经济增长的格局中,内需是决定力量,内需里面消费又起到顶梁柱的作用。一季度,全市实现社会消费品零售总额413.3亿元,同比增长6.0%,其增速呈现出略慢于经济增长的态势,增幅列全省第10位,分别低于全国和全省2.3个百分点和0.7个百分点。批发和零售业增加值增长速度低于全省平均速度0.9个百分点,批发零售业和住宿餐饮业对全市GDP的贡献率仅为10.1%和1.6%。
以汽车行业为例,一季度,汽车类销售同比下降11.3%,而同期,金融机构住户中长期贷款余额比年初增加52.5亿元,其中消费贷款比年初增加50.7亿元,房贷占据其绝大部。在居民收入增长有限的情况下,投资房地产对消费的挤出效应明显。因此,全市消费市场仍需进一步扩大升级,内需潜力仍需充分挖掘,形成投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动经济增长的新格局。
(二)金融业对GDP的贡献有限
金融始终是现代经济的核心,现代经济是市场经济,市场经济从本质上讲就是一种发达的货币信用经济或金融经济。一季度,全市金融业增加值增长7.6%,占GDP比重为4.3%,所占GDP比重高于上季度0.6个百分点,但低于一季度全国平均比重4.7个百分点。金融业对经济增长的拉动作用需要进一步增强,目前,中小微企业发展中融资问题的解决离不开金融业,让金融业赋能实体经济的发展任务较为艰巨。
(三)区域间发展不均衡问题需进一步改善
在一季度GDP增速中,各县域间产生较大分化,最高增速的经济开发区,其速度达到了8.3%,排名末位的武城县增速仅为2.8%;在GDP总量上,齐河县的GDP总量是其排名末位的三陪。各县域间在经济总量及增速方面发展不均衡、不协调问题较为突出。
三、几点建议
(一)增加居民收入 激发消费潜力
德州市作为农业大市,农业人口占总人口的比重超过四成,提升消费对经济增长的拉动作用,最重要的就是提升农民收入。
一是精品种植,改变以传统粮食种植为主的农业产业结构。乐陵市枣园、夏津县桑产业等特色农业项目,值得在全市推广,引导各县市区利用本地优势发展符合本地特色的精品农业,提高农业经济附加值,增加农民收入。
二是发展电商农业。利用互联网的优势,学习农业电商品牌“褚橙”商业模式,解决农产品流通问题。通过“产地直发”优质农产品的方式,帮助“小农户”连接“大市场”,让贫困地区实现有产就有销,多劳能多得。
(二)推进金融改革 吸引金融人才
一方面持续推动金融改革创新。加大全市城商银行在体制、机制上的改革。2019年,青岛银行、青岛农商行接连登陆A股资本市场,实现区域金融业实力的提升。因此,德州市应加快推动全市城商银行重组-股改-引战-上市的步伐,充分利用资本市场,对提升银行资本充足率、改善银行的经营管理水平,增强金融业的整体实力有重要意义。
另一方面金融业的发展离不开人才的支撑。目前,全市在金融科技、金融交易、创业投资、金融监管等领域的专业人才较为紧缺,加快出台支持政策,在任职、薪酬、创新创业、税收、医疗和保险、住房、配偶安置、子女入学等方面实施正向激励,确保金融专业人才引得来、留得住。
(三)推动区域协调发展
围绕全市总体功能定位,明确各县市区主攻方向。推动县域协调发展,重点是推动产业集群化、生产链条化、要素集聚化,实现优势互补、错位发展,各县市区发挥自身的比较优势。中心城区进一步整合服务业资源,合理规划布局商贸、商务、科技、金融、创意等高端现代服务业集聚区,积极发展总部经济、楼宇经济,推动城市高端生产性服务业和现代生活性服务业共同发展;其他县市区要结合实际,明确各产业发展优势和重点,积极培植有基础、有潜力的园区载体,加速形成一批规模大、效益好、后劲足、竞争力强、带动引领作用突出的企业群体。