今年以来,德州市深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,认真落实高质量发展要求,持续深化供给侧结构性改革,加快推动新旧动能转换重大工程,工业经济运行呈现平稳增长、结构优化、质效提升的发展态势。2018年德州市规模以上工业增加值累计增长7.3%,增速同比提高0.2个百分点,高于全省2.1个百分点,居全省第4位。
一、德州市工业经济运行特点
(一)高质量发展基础不断夯实
一是超六成行业持续增长。2018年,全市34个工业行业大类中,有23个行业实现同比增长,增长面为67.6%,其中有17个行业增速超过全市水平。酒、饮料和精制茶制造业、造纸和纸制品业、农副食品加工业增加值分别增长21.5%、17%和9.1%。二是重点产品产量增多降少。全市重点调度的19种产品中,14种产品产量保持增长,增长面是73.7%,增长面同比提高15.8个百分点。农产品加工类产品中,饲料产量同比增长8.6%,饮料酒产量同比增长21.7%,功能糖产量同比增长3.5%。化工类产品中,农用氨、磷、钾化学肥料产量同比增长15.8%,合成氨产量同比增长7.5%。纺织服装类产品中,服装的产量同比增长58.8%,纱产量同比增长8%。
(二)工业生产高端化延伸
一是装备制造业持续发力,领跑全市工业增长。2018年,装备制造业增加值同比增长10.6%,高于规模以上工业增速3.3个百分点,是当前德州市工业增长的主动力。其中,仪器仪表制造业,金属制品业、汽车制造业,电器机械及器材制造业,专用设备制造业分别增长43.6%、17%、25.5%、8.1%和7.3%。二是部分新兴产品产量快速增长。数控金属切削机床、建筑工程用机械、通信及电子网络用电缆分别增长100%、24.7%和7.8%。
(三)传统产业提升步伐不断加快
传统行业产业智慧化改造提升步伐不断加快,深加工行业、代表中高端供给的细分行业成为传统行业加快发展的内生动力,助推新旧动能接续转换有序推进。2018年,农副食品加工业中的蔬菜、菌类、水果和坚果加工增加值增速达到46.9%,饲料加工增速达到31.7%,制糖业增速达到23.7%,分别高于农副食品加工业37.8个、22.6个和14.6个百分点;食品制造业增加值同比下降6.6%,而其中焙烤食品制造增长17.3%,方便食品制造增长24.9%;纺织业增速同比下降1.4%,而其中的化纤织造及印染精加工增速达到48.2%,家用纺织制成品增速达到19.6%。
(四)大中型企业引领作用增强
大中型工业企业作为全市工业的重要支柱,其发展左右了全市工业经济发展的方向。在部分中小企业产能因环保、安全等受到限制的情况下,德州市重点工业企业迅速抢占市场,抢抓有利发展时机,企业均处于良好发展轨迹之上。2018年德州市大中型工业企业增加值累计增长8.6%,增速高于全市平均水平1.3个百分点,较去年同期提高2.4个百分点;对全市工业增长的贡献率为57.9%,拉动全市工业增长5.5个百分点。累计产值前100名企业中,78家企业产值增长,前100位企业产值累计增长22.8%,高于全市11.1个百分点,对全市工业总产值增长的贡献率为103.6%,拉动全市工业增长12.1个百分点。
(五)先行指标保持较高水平
工业用电量、增值税等作为宏观经济的重要先行指标,对判断经济发展具有重要的参考价值,2018年来这几个先行指标一直保持较高发展水平。从生产端看,2018年全市完成工业用电量148.9亿千瓦时,同比增长16.7%,增速比去年同期提高26.6个百分点,比全省高12.8个百分点,居全省第2位。12月当月14.5亿千瓦时,同比增长16.1% ,高于全省10.9个百分点,居全省第3位,用电量增长较快表明工业生产活跃度增强; 从税收端看,2018年全市工业增值税63.4亿元,同比增长10.1%;从需求端看,2018年,工业品出厂价格同比上涨3.4%,表明工业品需求趋于增强。
(六)改革发展焕发生机
国企改革成效显著。2018年,国有控股企业增加值增长11%,高于规模以上工业3.7个百分点。国有控股企业主营业务收入增长21.5%,高于规模以上工业14.3个百分点。国有控股企业资产负债率为55.9%,同比降低2.8个百分点。放管服改革红利释放。2018年,规模以上工业每百元主营业务收入成本82.71元,同比减少2.07元。惠企政策深入人心,减税降费效果明显。四季度景气问卷调查显示,有近八成的企业认为在简政放权、创新支持、减税降费以及降低融资成本方面有效果。具体看,减税降费效果企业最为满意,有80.5%的企业认为有效果,其中21%的企业认为效果明显。
二、当前德州市工业发展存在的不足
(一)产能利用率下降
四季度景气调查数据显示,参与调查的487家工业企业产能利用率为74%,同比下降了4个百分点,未能达到79.0%-82.0%的合理区间。18.4%的参与调查企业认为四季度企业产能利用率比上季度下降,造成企业生产能力没有充分发挥的主要原因有产品需求减少、订单不足(67%),资金紧张(25%),产品竞争力不足(23.9%)季节性减产(17%),政策性限产(12.5%)和设备检修、调试或搬迁(12.5%)等原因。
(二)高耗能行业占比提高
2018年,六大高耗能行业增加值占全市规上工业增加值的比重为44.9%,同比提高16.6个百分点。其中,石油加工、炼焦和核燃料加工业占比为10.6%,同比提高7.2个百分点;黑色金属冶炼及加工业占比为10.4%,同比提高8.3个百分点;化学原料和化学制品制造业占比为13.9%,同比提高3.4个百分点;电力、热力生产和供应业占比为4.7%,同比提高2.5个百分点。
(三)非公有制经济发展放缓
2018年,全市非公有制经济增加值同比增长5.8%,总量占全市工业的比重为71.8%,增速低于全市规模以上工业企业1.5个百分点,低于上年同期1.4个百分点。对全市工业增长的贡献率为57.9%,拉动全市工业增长5.5个百分点,贡献率和拉动力分别较上年同期下降33.8个和1个百分点。
三、2019年工业发展趋势研判
2019年,德州市工业经济发展有利因素与不利因素交织。
有利因素:一是宏观经济稳定发展趋势不会改变。从全球看,世界经济的复苏趋势已经基本稳定下来。从我国看,今年以来,经济运行总体平稳,稳中有进,保持在合理区间;我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,有着长期向好的发展前景。二是政策环境不断优化。从全国看,积极的财政政策将加力提效,稳健的货币政策将松紧适度;将围绕资本市场改革,加强制度建设,激发市场活力,促进资本市场长期健康发展;将坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展。从我省看,推进高质量发展的措施力度不断加大。先后出台了《支持实体经济高质量发展的若干政策》(45条),《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(35条)。德州市也出台了《关于支持民营经济高质量发展的意见》,提出六大方面25条具体措施,着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题,不断优化发展环境,促进全市民营经济高质量发展。
不利因素:一是经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战。外部环境复杂严峻,国际上单边主义、保护主义愈演愈烈,多边主义和多边贸易体制受到严重冲击,对市场供需形势、企业投资意愿等都可能造成影响。二是一些长期积累的问题短时间内难以明显改观。虽然总体上看,金融环境趋于改善,但德州市传统产业占比较大,在信贷投放的区域竞争中较为不利;同时,成本高涨、人才缺乏等问题短时间内难以明显改观。这些都将对全市工业发展构成制约。
综合看,2019年德州市工业经济发展面临的外部环境应总体稳定,机遇与挑战并存。2019年,支撑、拉动全市工业经济增长的因素主要有以下几个:一是新投产项目。二是部分企业因产品升级和结构调整,产出提高。三是部分企业产能利用率的提高。上述因素的预期拉动作用稳定,将为全市工业经济增长打下良好的基础。同时,德州市工业大类行业有34个,行业分布较广,企业数量较多,风险分散,不易因某一行业、某一企业的原因导致全市工业经济的大幅波动。综上预计2019年全市工业经济将保持平稳增长。
四、下一步工作建议
下一步,全市上下要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实市委决策部署和市政府工作要求,围绕加快新旧动能转换一条主线,突出改造提升传统动能和培育壮大新动能两大引擎,抓好企业的关键事、关键人和关键时期三个关键,明确以“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)促进“四化”(产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化),实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值等四个主攻方向;实施产业布局集约、结构优化、创新驱动、两化融合、发展环境优化等五大工程,力促全市工业经济转型升级、提质增效、加快发展。要进一步明确责任,制定和落实好生产组织、协调服务、项目建设、市场开拓、降本减负等各方面各项工作措施,全力抓好2019年一季度工业运行的稳定开局,确保工业经济运行工作开好局、起好步,推动工业经济持续健康发展。