加快传统产业的转型升级是城市促进经济社会转轨转型的客观需求,也是企业应对市场挑战、增强科技创新和核心竞争能力的必然选择。当前我国经济已由高速度增长阶段转向高质量发展阶段,这是新时代中国经济最鲜明的特征。在这种新经济形势下,传统产业转型升级是促进“四新”经济发展、推动新旧动能转换的重要内容,更是实现高质量发展的必由之路。近年来,德州市抢抓协同发展示范区建设机遇,在大力引进培植新产业、新技术、新业态和新模式的同时,搭建资本、技术、产业对接平台,广聚各类优质高端资源,推动传统产业优化升级。经过内培外引,全面激活发展新动能,传统产业焕发出新生机。
一、德州市促进传统产业转型升级采取的有利举措
(一)倒逼企业转型升级,实现工业绿色发展
今年以来,德州市关停“散乱污”企业,以环保、安全、质量、节能倒逼企业转型升级,推动全市工业结构逐步向“高”“新”“绿”转变。为抓好化工企业安全生产转型升级、错峰生产等专项工作,德州市抽调40多名干部成立13个督察组,对13个县(市、区)进行网格化管理。加快化工企业转型升级走在全省前列,于1月1日开展全市化工企业评级评价工作,4月底在全省率先完成。按照上级要求,全面完成采暖季工业企业错峰生产工作。加强地条钢专项整治,今年以来已开展了三次专项督查,先后组织10次深入细致的排查行动,建立监管台账、专家核查等长效机制,有效防止地条钢死灰复燃。
(二)不断加强政府服务,帮助企业解决难题
今年以来,德州市常态化开展“进解促”工作,共组成28个市级和13个县级帮扶工作组,分别由27名市级领导带领50个部门(单位)和16家金融单位分包326家“三个100”工程和“三航”计划企业,13个县市区县级领导干部分别带领相关部门负责同志帮扶其他规模以上企业。针对调研中发现的企业创新和人才需求短缺问题,组织专人赴北京理工大学、北京航空航天大学、南京航空航天大学和南京理工大学进行对接。同时积极推进企业加强对外合作。截至目前,德州市开展对外合作的工业企业有172家,开展各种形式的对外合作项目258项,其中,126家企业与北京工业大学、山东大学等国内外52所高校开展合作,与中国科学院、中国工程院等48家科研院所开展合作。
(三)以信息化带动工业化,推动“两化”深度融合
年初以来,德州市大力实施“云服务券”助推“企业上云”。先后制定了《德州市实行“云服务券”财政补贴助推“企业上云”实施方案(2017-2020年)》《德州市“云服务券”财政奖补实施细则》。全市目前在山东省企业上云公共服务平台注册成功的企业有390家,德州精益信息咨询有限公司等3家企业入选省“企业上云”服务商。“两化”融合管理体系贯标取得新成效。今年5月,德州实华化工有限公司和山东格瑞德集团有限公司顺利通过国家工信部“两化”融合管理体系贯标评定。 6月,禹王集团顺利通过工业和信息化部对“两化”融合管理体系的再评定审核。
(四)优化发展理念,培植大项目大企业
大项目大企业是一个地方持续健康发展的有力支撑,德州市工业发展紧紧围绕培大培强主题不动摇,不断创新思路,不断创新扶持办法,培植了一批骨干企业、龙头企业,涌现了一批知名企业家。特别是近几年来,全市上下坚决贯彻新发展理念,每年都保证有一批重大项目开工建设,每年都有一批企业加快技改投入步伐。2015年,以德州市列入京津冀协同发展规划为契机,市委、市政府连续召开会议,着重强化工业主导地位和支撑作用。在全市解放思想、抢抓机遇,努力建设协同发展示范区动员大会上,市委、市政府出台《关于抓大扶强加快工业转型发展的意见》。围绕培大培强工业,全市各级牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”理念,持续优化营商环境,破解发展难题,实施了“三航”培植计划,使工业保持了持续增长,工业效益一路攀升。
二、德州市传统产业的基本情况
(一)经济实力稳步提升,支撑作用更加明显
传统产业是德州市工业经济发展的根基,对全市稳增长调结构起到重要的推动作用,为规模以上工业经济的发展提供了有力的支撑。近年来全市传统产业规模不断壮大,从宏观方面看,2018年前三季度,全市四大优势传统产业共实现工业增加值790.2亿元,占全部规模以上工业的比重为68.6%。较上年同期提高0。4个百分点。对全市工业增长贡献率为73.2%。其中装备制造业、食品加工业、化工业和纺织服装业分别实现工业增加值321.6亿元、211.5亿元、166.1亿元和91.0亿元,分别占全部规上工业的比重为27.9%、18.4%、14.4%和7.9%。从微观方面看,前三季度,全市收入百强的企业中,属于传统产业的企业有76家,实现主营业务收入1294亿元,占全部百强企业的比重为73.1%,同比增长21.1%。
(二)生产能力不断提高,盈利能力持续增强
近年来,德州市不断加快传统产业改造升级的步伐,主动适应市场需求,提高生产设备的自动化水平,改进生产工艺,传统产业无论是从生产水平还是效益盈利能力都有很大的提升。从增加值增速看,前三季度,四大传统产业增加值同比增长8.5%,高于全市0.6个百分点,较去年同期提高1.1个百分点,拉动全市规上工业增长5。8个百分点。其中装备制造业、纺织服装业、食品加工业和化工业分别较去年同期增长10.8%、7.5%、6.9%和6.7%,分别拉动全市规上工业增长2.9个、0.6个、1.3个和0.9个百分点。从盈利能力看,前三季度全市规模以上四大传统产业共实现利润总额249。7亿元,占全部规上工业的比重为64.2%;同比增长14.6%,拉动全市规上工业利润总额增长9.4个百分点。前三季度,每百元主营业务收入中的成本为87.6元,同比降低0.6元。
(三)行业内部转型明显,产品工艺不断升级
传统产业相关企业,为适应市场新变化,优化和提高产品结构以及产品质量,代表中高端供给的细分行业成为传统行业加快发展的内生动力,有力的促进了全市工业新旧动能转换的进程。从行业角度看,前三季度全市规上装备制造业中的轴承齿轮和传动部件制造、汽车整车制造、电子元件及电子专用材料制造、低速汽车制造、电子器件制造增加值增速分别为46.5%、24.4%、21.0%、19.3%和16.2%;化工行业中的日用化学产品制造增加值增速为15.2%。从产品角度看,传统产业中精深加工、满足消费升级、环保类产品增长速度明显快于传统产品。以纺织业为例,全市纺织企业通过技术改造提升,提高产品品质,由传统棉纱向混纺纱产品改变,产品销售积极向好,前三季度份纱产量同比增长12.0%,其中棉混纺纱产量增速较高,同比增长27.8%;非织造布(无纺布)同比增长89.1%。产业链、价值链不断向高附加值、绿色低碳方向延伸,高品质、高端产品比重不断提高,前三季度装备制造业中数控金属切削机床、新能源汽车、食品制造机械同比分别增长167.6%、15.2%和11.5%。
(四)绿色理念更加突出,创新意识不断增强
近年来, 德州市加大环境执法监察力度,把强化督查作为淘汰落后产能的重要手段,引导企业改造提升,推动传统产业转型升级。在环保政策的倒逼之下,绿色发展的理念不断根植于企业发展的脉络之中,企业绿色发展观念逐渐增强。2017年以来,季度景气调查数据显示,企业投资方向选择“节能环保投入”的比例都在40%以上。今年来,德州市加快钢铁、有色、化工、建材等传统产业绿色改造,高耗能行业持续调整,增速低于规模以上工业,1-9月六大高耗能行业增加值同比增长6.3%,低于全市规上工业增速1。6个百分点。同时身处“大众创业,万众创新”的大环境下,企业创新意识不断增强,越来越多的企业通过技术升级、设备改造和新产品研发等推动产业转型升级。在今年三季度被调查的400家企业中,有110家企业本年以来进行了投资。有投资意愿的企业,在六大投资方向中(节能环保、设备改造、新产品开发、产业转型以及金融投资),65.1%的企业选择了投资方向为设备升级改造,32.6%的企业选择了投资方向为新产品研发,5.8%的企业选择了投资方向是产业转型投资。
(五)重点培植产业集群,运行发展态势良好
今年以来,德州市重点产业集群运行态势总体平稳,效益增长好于规上工业,发挥了较强的拉动作用。从化工产业集群看,效益显著提升。近两年来,供给侧结构性改革不断深入,环保要求日趋严格,不规范的化工企业逐步淘汰,化工产业转型升级加速推进,市场供需形势发生变化,全市主要化工产品产量稳步提高,价格持续高位运行,企业效益大幅提升。1-9月,全市烧碱产量同比增长11.6%,合成氨增长7.4%,农用氮、磷、钾化学肥料增长5.9%,化学农药原药增长9.0%。化工产业集群规模以上企业1-9月实现主营业务收入840.8亿元,同比增长17.7%,增幅高于全市规模以上工业7.7个百分点;实现利润62.5亿元,同比增长67.2%,增幅高于规上工业52.3个百分点。从装备制造产业集群看,生产持续较快增长,效益同步提高。今年以来,国内经济稳中向好,在“一带一路”合作不断深入、基础设施建设力度加大、原油价格上升、严格治理超载和提升车辆环保标准等因素的共同作用下,装备产品市场需求总体增势良好,全市装备制造企业主动转型升级、抢抓市场机遇,实现平稳较快发展。1-9月,装备制造产业集群规模以上企业实现主营业务收入1836。7亿元,同比增长13.8%,增幅高于全市规模以上工业3.8个百分点;实现利润122.8亿元,同比增长18.8%,增幅高于全市规上工业3.9个百分点。从农产品加工、纺织服装产业集群看,效益稳步增长。农产品加工产业集群规模以上企业1-9月实现主营业务收入1518.6亿元,同比增长8.4%,利润78.1亿元,同比增长5.3%。纺织服装产业集群规模以上企业1-9月实现主营业务收入648.7亿元,同比增长9.1%,利润34亿元,同比增长8.8%。
三、德州市传统产业转型升级中存在的问题
(一)产业规模优势不突出
产业总体规模不大,竞争优势不突出。各产业内企业集中度不高,群山少峰,缺少在全国具有核心竞争力的大企业支撑,特色产业集群普遍规模较小,品牌带动和示范作用不强。2017年,全市主营业务收入过百亿的企业仅3家,与周边地市大企业体量相差巨大。中小企业虽然具有灵活和容易调整的优点,但也存在抗风险能力弱的缺点,不利于在传统产业转型升级过程中形成示范引领效应。
(二)产业结构层次较低
虽然全市传统产业转型升级虽然取得了一定成效,但任务非常艰巨。这些产业一般位于产业链的下游,附加值低,缺少核心技术支撑,产业竞争力不强。产业的特色不明显,发展方式比较粗放,高端高质产品少,大部分产品处于产业价值链的中低端,技术含量和知名度不高,发展后劲不足,缺乏竞争优势。
(三)产业创新能力不强
不少企业仍处于初级加工制造阶段,局限于引进技术进行简单模仿和制造,缺少对技术进行消化和二次创新,自主创新的产权保护意识淡薄。部分中小企业缺乏创新的动力和机制,研发能力较弱,不注重“产学研”创新平台的利用。2017年全市研究与试验发展经费支出占GDP比重为1.5%,低于全省0.83个百分点,研发经费投入不足成为制约企业科技创新发展的因素之一,也制约了经济的发展。
(四)产业链条不完善
各产业尚未形成完整的、深加工的上下游产业链条。终端产品、整机产品少,产业内多是原材料类、配套型和基础零部件产品;现有终端产品缺少核心零部件,并且市域内缺少较完整的配套体系;具有自主知识产权的核心技术和核心产品少,产品附加值低,抗风险能力弱。
(五)集约发展水平不高
德州市工业园区总体缺乏高水平规划,产业细分不明显;部分县市区产业园区基础设施不完善,产业集群多为同类产品的集聚,而不是产业链各个环节的有机集合,企业间分工协作不紧密,产业的组织化和集中度相对偏低,其整体带动效应还没有得到充分发挥。
四、传统产业转型升级的实现路径
传统产业只有优化升级,才能凤凰涅槃。结合德州市传统产业目前发展状况,并针对当前传统产业发展过程中所存在的产业结构不尽合理,优势产业链条较短,产品层次较低,资源配置效率较低,集约化发展程度不够等问题,我们提出传统支柱产业转型升级的具体实现路径。
(一)抓企业创新,引领产业转型升级
企业转型升级包括在国家宏观产业政策调控和环境整治下的被动转型升级,也包括企业自我发展的主动转型升级;但无论是主动、还是被动,通过技术改造、自主创新来不断提高产品的技术含量、核心竞争力和附加值才是根本路径,并通过管理体制创新,提升企业的市场竞争力与应变能力,获得稳健持续的发展根基。 在新旧动能转换过程中,”从0到1”的技术突破是源头,”从1到多”的产业化应用是结果,二者相辅相成。但受种种因素影响,重研发、轻转化,科技成果转化率偏低;快应用、慢研发,技术转化的效果差,这两种倾向都是新旧动能转换的“绊脚石”,因此要大力提倡通过科技创新,提升产业灵魂,助力新旧动能转换“开花结果”。具体看,一要加大研发力度。推动企业与科研院所合作,建立产学研用相结合的研发体系。二要加强智能制造。抓住“中国制造2025”的战略机遇,着力推进传统制造业智能化发展。三要推进“互联网+”。鼓励和推动企业依托云计算、大数据、物联网平台,促进新一代信息技术向研发设计、生产管控、市场服务等关键环节渗透融合,提升两化融合应用水平。
(二)抓集群建设,协调产业错位布局
集聚入园模式能很好地解决传统产业发展中存在的产业链条不够健全、产品研发协作不够紧密等问题,实现信息、技术、劳动力等各种资源要素的聚集,进而推动集聚区内企业技术创新能力的提升。但在集群建设的同时,还需要推进区域间产业协调错位发展,依照各区域所具有的自然条件、资源与环境的承载能力、产业发展基础,不断实现区域间的产业协调错位发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式开展兼并重组,提高产业集中度,优化产业布局。
(三)抓链条延伸,力促企业精深发展
当前德州市传统优势产业主要集中于产业链条低端的原材料采掘等环节,处于微笑曲线的末端,产业链条高端的研发设计和精深加工等环节发展欠缺,使得产品附加值较低,深加工和技术密集型产品较少。为此,传统产业的转型升级可以通过构建梯级升级的产业链条,以实现产业价值链的延伸,着力打造精深加工产品。一是实现纵向联合,以龙头企业为先导,向下游扩散产品,以实现产品链的延伸;二是推进横向联合,关键技术由核心企业掌握,关键市场处于产业链两端,链条中间的企业加工能力尽可能扩散。
(四)抓企业培植,构建协同发展格局
为了更好地带动传统产业的转型升级,应推进企业战略性重组,加大行业资产整合力度,积极培育关联度大、带动性强的大企业,提高龙头企业的规模和水平。通过大型企业集团不断增强的辐射带动力,推进大型企业集团与中小型企业的产业链接,不断引导大型龙头企业由产品制造者向解决方案提供者转型,实现产业链的整合,集中精力发展产业链的核心环节,向中小企业延伸产业链和资本链。龙头企业还可积极发展业务外包,并以技术、管理、市场等各种形式实现对中小企业提供援助和支持,从而带动中小企业提高专业化的配套能力,构建现代产业分工合作网络。
(五)抓人才培育,全力提供智力保障
人力资源是企业立足于市场的核心,可以说企业间的竞争本质上是人力资源的竞争。拥有高端技术和管理的人才是企业发展的关键,传统产业的发展需要有效的人力资源来支持,在转型升级过程中要培养适应现实发展的技术型人才和管理人才,根据市场需求和产业发展来储备人才,加强专业技能人才队伍建设,建立和完善政府统筹、行业指导、企业和培训机构自主组织培训的运行机制,支持企业在院校建立高技能人才培训基地。同时,加大引才力度,加大人才奖励和成果转化奖励。推行“人才+项目”的引进机制,以项目资金带动人才引进,不断优化人才工作的硬件环境和软件环境,让大量海内外人才聚集德州,为新旧动能转换提供智力保障。