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分析研究
《德州市儿童发展“十三五”规划》中期监测报告
文章来源:市统计局         发布时间:2018年12月20日

 

实施儿童发展“十三五”规划以来,德州市各级党委政府进一步强化职能,坚持“儿童优先原则”,积极为儿童事业提供生存、发展、受保护和参与的资源条件,《德州市儿童发展“十三五”规划》实施顺利,儿童事业快速发展。

一、儿童事业快速发展

“十三五”时期,德州市按照全面建成小康社会的要求, 经济快速发展,居民收入显著增加,社会事业投入大幅增长,为儿童的生存与发展提供了有力保障。
(一)儿童保健水平显著提高,健康状况较大提高
孕产妇保健进一步加强。2017年,德州市孕产妇系统管理率86.51%,其中城市和农村分别为87.9%和85.88%,孕产妇系统管理一直保持在较高水平。孕早期检查率和产前检查率分别达到89.14%和73.71%,住院分娩率达到100. 0%, 孕产妇普遍选择住院方式分娩。

儿童健康水平进一步提升。2017年,德州市婴儿死亡率为2.27‰,5岁以下儿童死亡率为2.57‰,两者均大大低于国家纲要确定的“婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和8‰以下”的目标,同样低于《德州市儿童发展“十三五”规划》中“婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在4‰和5‰以下”的目标。
儿童保健管理保持较高水平。2017年,3岁和7岁 以下儿童保健管理率分别为88.8%和88.74%,城乡基本保持相同水平。
儿童营养水平普遍提高,儿童体质普遍增强。2017年,5岁以下儿 童中重度营养不良患病率和中重度贫血患病率分别为 0. 93%和0.93%,均达到规划目标要求。

(二)儿童教育高水平发展,特殊群体得到更多关注

义务教育全面普及。2017年,全市义务阶段教育学校870所,其中小学707所,初中(含九年一贯制 学校)163所。全市男生、女生小学学龄儿童净入学率均达到100%,小学阶段所有适龄儿童全部入学;义务教育在校生61.6万人,九年义务教育巩固率为98%,高于全省平均水平。

学前教育进一步发展,高中阶段教育得到普及。2017年,全市幼儿园978所,在园幼儿(含学前班)14.2万人;全市高中阶段教育学校(不含技工学校)49 所,其中普通高中22所,中等职业学校27所;高中阶段教育在校生14.8万人,其中普通高中教育在校生9.7万人,中等职业学校在校生5万人,高中阶段教育毛入学率为96.8%。特殊群体儿童教育得到保障,独立设置的特殊教育学校13所,全市特殊教育在校生1489人。                                           

(三)儿童安全得到较好保护,福利保障坚实有力

加大消费品和游乐设施的检查,加强儿童安全防护。2017年,生产企业产品质量监督抽查中,食品相关产品合格率为97.37%,其中与儿童紧密相关的儿童日用品和玩具抽查质量合格率分别为100%和100%,婴幼儿配方食品和儿童药品合格率均达到100%,大型游乐设施合格率100%。

积极推进儿童公共服务均等化,加快社会公共服务体系建设,完善公共服务机制,健全儿童医疗保障,适度普惠型儿童福利体系初步形成。德州市儿童福利院集孤残儿童养育、医疗、康复、教育为一体,目前在院孤残儿童58名。

(四)法律保护不断加强,儿童权益得到更好保障
多年来,德州市不断建立健全未成年人权益保护工作网络,保障儿童权益,广大儿童生存权、发展权、受保护权和参与权的维护逐步纳入法制化、规范化的轨道。建立了少年法庭和专门负责审理未成年人犯罪的合议庭;2015年全市各级人民法院共受理未成年人犯罪刑事一、二审案件43件60人,2016年29件43人,2017年31件42人,成逐年减少趋势;在审判案件同时,坚持不懈做好审判延伸工作,近三年全市法院共回访帮教未成年人163人,前科封存63件,心理干预25人次、社会调查案件62件、引入合适成年人案件14件,案件审判和延伸工作扎实、有序推进;多年来全市没有发生被劳动监督部门查处的违法使用童工案件。

(五)发展环境不断优化,儿童发展条件优越

2017年,全市拥有各类博物馆15座,少儿体育学校8家,建立妇女儿童活动中心11个,儿童校外活动场所1365个;少儿参观科技馆和未成年人参观博物馆人数分别达到0.15万人次和46.2万人次;举办青少年科技竞赛1次,参赛人数550人;举报少儿科技教育活动和培训27次,3100人次从中受益。

二、儿童全面发展面临的困难与挑战

德州市儿童事业快速发展,“十三五”规划进展顺利,但确保发展目标全部实现,仍面临一些困难和挑战。

(一)人口政策调整对公共服务带来挑战

全面放开生育二孩后,德州市2017年人口出生率为15.4‰,出生人口中二孩占71.7%。在大龄产妇占比较大,出生人口增加的情况下,随着二孩的成长,即将对教育、儿童医疗、福利和社会安全等社会资源提出更多的要求,保持较高发展水平面临挑战。

(二)留守儿重关爱保护工作压力大

根据民政统计数据显示,德州市共摸排“三留守”人员74361人,其中留守儿童35390人,无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、单独居住农村留守儿童2377人,对于留守儿童发展情况需要持续关注。

(三)部分平台期指标出现波动需要关注

十八大以来是德州市社会事业快速发展的时期,儿童事业发展到较高的水平,从监测来看,有些指标进入平台期,尤其是在教育和卫生领域,一些指标已经出现波动,甚至回落。

三、几点建议

(一)夯实基础,保持儿童事业较高发展水平

一是充分利用人口生育政策调整的有利时机,继续加大人口性别比治理力度,进一步优化人口性别结构。二是继续加大教育、卫生等领域的投入,保持两个领域较高发展水平。三是强化政策措施,加强儿童各项权益法律保护力度,保障儿童各项事业健康发展。四是特别关注互联网下各类网络群体的动向,积极引导网络领域的健康发展,全面提升儿童优先发展的社会环境。

(二)强化机制,加强目标责任的落实

进一步提高对儿童发展事业重要性的认识,理顺工作机制,按照全面建成小康社会的要求和儿童优先的原则,推动各成员单位在落实规划中多措并举、同心同力、形成合力,放大政策效应,保证目标责任落到实处,确保各项目标全面实现。

(三)进一步扩大儿童保护领域,促进城乡均衡发展

保持我市儿童事业较高水平发展并取得新突破,需要动员更广泛的社会力量,开拓视野,更加关注影响儿 童事业健康发展的新领域,如网络暴力、校园霸凌、家庭暴力等影响儿童身心健康和儿童权益保护问题,精心呵护儿童健康成长。需要大力推进公共服务均等化,加快推动城乡一体化协调发展,加大对农村儿童事业工作 的支持力度,促进城市与农村地区儿童事业均衡发展,推动儿童事业快速发展。

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