今年以来,全市坚持新发展理念,持续推进供给侧结构性改革,固定资产投资总体平稳,增速高于全国、全省,投资结构也呈现积极变化。但受大项目贡献减弱、基础设施投资趋缓、资金到位趋紧等因素影响,投资发展后劲仍受制约。
前三季度全市投资总体平稳
前三季度,全市固定资产投资同比增长7.1%,分别比全国和全省高1.7个和1.3个百分点,增速比1-8月回落0.1个百分点。从构成看,建设项目投资同比增长4.9%,房地产开发投资同比增长22.4%。投资结构呈现积极变化。
(一)服务业投资增速加快,占比提升。前三季度,全市服务业完成投资同比增长14.6%,环比提高1.8个百分点,高于全部投资增速7.5个百分点。服务业投资占全部投资的比重为51.9%,较上年同期提高3.3个百分点;服务业投资对全部固定资产投资的贡献率达到99.6%,成为带动全市投资平稳增长的主要因素。房地产市场较为活跃,对服务业投资带动作用突出。前三季度,全市房地产开发投资完成204.34亿元,同比增长22.4%,增速较1-8月份提高3.9个百分点。
(二)农业投资保持较快增长。随着乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革大力推进,农业投资保持较快增长。前三季度,全市农林牧渔业投资同比增长24.8%,高于全部投资17.7个百分点。农业大项目支撑较好。前三季度,全市农林牧渔业5000万元以上项目27个,较上年同期增加9个;其中亿以上项目19个。计划总投资同比增长67.7%。
(三)民间投资有所回升。前三季度,全市民间投资同比增长7.9%,比1-8月份提高2.3个百分。民间投资对全部投资增长的贡献率为81.4%。近七成民间投资投向制造业和房地产业。全市民间投资超过一半投向制造业,占49.3%;18.2%的民间投资投向房地产业。
(四)产能过剩行业和高耗能行业投资下降。前三季度,产能过剩行业投资同比下降39.5%;占全部投资的比重为5.4%,较上年同期下降4.2个百分点。其中黑色金属冶炼和压延加工业、石油煤炭及其它燃料加工业和非金属矿物制品业投资降幅较大,分别下降83.7%、59.2%、57.7%。全市高耗能行业投资同比下降5.1%;占全部投资的比重为14.3%,较上年同期降低1.8个百分点。
二、当前固定资产投资面临的问题
(一)工业投资增速低位运行。前三季度,全市工业投资同比下降1.2%,较去年同期回落9.5个百分点,低于全部投资8.3个百分点,工业投资占全部投资的比重为45.1%。其中制造业投资同比下降3.6%,低于全部投资增速10.7个百分点。制造业投资是影响全市工业投资增长的重要部分,其投资增速放缓,制约着工业投资的增长。
(二)亿元以上项目带动作用减弱。前三季度,全市亿元以上项目投资同比下降0.7%,低于全部投资增速7.8个百分点,占全市全部投资的比重为56.4%,比上年同期下降4.4个百分点。大项目带动作用减弱,影响投资增长的同时,对全市实体经济发展的引领作用也在减弱。
(三)基础设施投资趋缓。前三季度,全市基础设施投资同比增长8.2%(包括电力、燃气、水),增速同比回落57.1个百分点。分析基础设施投资放缓的原因主要有两点:一是2017年基础设施投资持续高位运行,高基数下增长难度加大;二是地方债风险制约。今年以来,从防范化解重大风险的角度出发,规范清理PPP项目、规范地方举债融资行为等政策措施不断落地,客观上也制约了基础设施投资增速。
(四)项目建设资金到位偏紧。在稳健的货币政策下,全市固定资产投资延续去年以来到位资金趋紧的态势。前三季度,全市5000万元以上投资项目到位资金同比下降1.9%。从各类到位资金情况看,国家预算资金同比下降56.4%,国内贷款同比下降25.9%,自筹资金同比下降0.2%。
三、几点建议
(一)加大项目储备及推进力度。一是加强招商引资工作。针对经济发展的薄弱环节,明确招商引资重点,特别是对先进制造业、智能制造等实体经济领域给予更多倾斜,着力补齐经济发展“短板”。二是突出抓好新开工项目。完善前期条件、建立快速审批通道,创造条件推动更多新项目尽早开工,保障投资增长后劲。三是要做好项目跟踪保障。当好“店小二”,跟踪协调项目建设中的难题,确保项目尽快投产达效。
(二)继续加大工业投资力度。抓住供给侧结构性改革契机,一方面将传统产业改造与新动能培育相结合,稳步推进传统制造业转型升级,鼓励企业加大工业技改投资,提高高新技术产业的投资比重,限制高耗能、高污染行业的过度投资。另一方面控制高耗能行业发展,重点支持生物医药、节能环保设备、新能源、新材料等新兴产业,加大对战略性新兴产业的扶持力度,加快产业转型升级步伐,为工业投资增添更多新的动力。
(三)强化项目资金保障。围绕国家投资的重点投向,积极争取国家资金加大投入。扩大利用外来投资。积极引进优强企业,拓宽投资来源。积极争取金融支持。活跃地方金融市场,提高区域储蓄资源配置效率,努力争取金融机构加大对投资项目的支持力度,不断扩大银行信贷投资规模。加大招商引资力度,吸引更多境外、省市外资金落户德州,努力拓宽融资渠道。