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分析研究
德州市煤炭消费减量替代工作成效显著
文章来源:市统计局         发布时间:2018年08月09日

  经初步核算,德州市2017年全社会煤炭消费总量为1851万吨(实物量,下同),较2016年的1935万吨减少84万吨,下降4.34%。超额完成省下达的1956万吨控制目标,较目标多完成105万吨。其中,2017年规模以上工业企业全年煤炭消费量为1773.03万吨,较2016年的1850.01万吨下降77万吨,同比下降4.16%。2018年省下达目标为1923万吨,从2018年1-6月规上工业煤炭消费情况分析,上半年我市规上工业消费煤炭925万吨,同比下降2.5%,2018年完成省控目标可期。

  从数据中分析,规上工业企业的煤炭消费是全社会煤炭消费的绝对主力,2017年规上工业企业的煤炭消费占总消费的95%以上,随着科技的进步和锅炉、散煤的治理,工业的煤炭消费比重呈上升趋势,控制煤炭消费则更多的是控制工业企业的煤炭消费。所以,本文分析煤炭消费,更多的是从分析规模以上工业企业煤炭消费入手。

  一、2018年上半年煤炭行业运行情况

  上半年随着治理大气环境、优化能源结构、控制煤炭消费总量等政策的推出,德州市煤炭消费需求不断减少,生产量随着减少。

  (一)煤炭行业生产情况。上半年德州市原煤产量38.63万吨,同比下降13.25%;精煤产量6.43万吨,同比上升32.85%;商品煤销量39.03万吨,同比下降13.46%;上半年商品煤价格417.5元/吨,同比上升8.12%;虽然商品煤价格上升但是随着人工费等其他生产费用的不断增长,造成吨煤成本同比上升5.67%,影响企业利润总额同比下降73.19%。

  (二)规上工业煤炭消费情况。上半年,全市规模以上企业能源消费品种结构不断优化,煤炭替代工作成效不断显现,规模以上工业煤炭消费量继续呈现出负增长态势,上半年煤炭消费同比下降2.15%,降幅比一季度扩大0.17个百分点。分行业看,石油加工行业煤炭消费下降最明显,同比下降14.09%,影响规模以上工业煤炭消费下降4.29个百分点。

  

  (三)煤炭仍是工业企业的主力能源。德州市以火电为主的电力消费方式决定了对煤炭依赖性。虽然今年以来,全市煤炭消费同比呈现出下降态势,但是占比仍然偏高。上半年,德州市规模以上工业煤炭消费占全部能源消费品种的六成左右。其中用于火力发电投入的煤炭占全部煤炭消费的28.78%,比同期提高了0.41个百分点。德州市发电量一直以煤电为主,新能源发电规模相对偏小,这种用电方式总体能效偏低,间接推高了工业用煤量,因此需要不断加大清洁能源的开发和扶持力度,在发展工业经济的同时,也要积极考虑生态文明的建设与发展,促使能源消费品类结构向绿色化、清洁化的方向改善。

  (四)高耗能行业煤耗占比偏高。上半年工业能耗运行特点之一,是高耗能行业能耗仍占据着主导地位。从上半年月度数据来看,呈现出逐月上升趋势,从年初的85.93%到上半年的86.74%,占比提高了0.81个百分点,表明高耗能行业能耗速度高出了其他非高耗能行业。分行业看,与年初相比,六个行业中有四个行业速度呈现回升趋势,其中化学原料及化学制品业及黑色金属冶炼加工业回升最明显,分别回升了6.8和14.1个百分点,这两个行业的能耗占高耗能行业能耗的69.53%,对高耗能行业能耗影响最大。

  二、在煤炭减量替代中,德州市采取的主要措施

  一是严格控制煤炭消费。制定印发实施了《德州市2016—2017年煤炭消费总量控制实施方案》(德政办字〔2016〕26号)、《关于印发2017年德州市环境保护突出问题综合整治攻坚方案的通知》(德办字〔2017〕25号),下达煤炭消费总量控制任务目标。将省下达我市的目标任务分解到13个县(市、区),由县(市、区)再层层分解到重点耗煤行业和耗煤企业。

  二是严格落实煤炭消费减量替代。认真贯彻落实2016年制定的《德州市2016—2017年煤炭消费总量控制实施方案》(德政办字〔2016〕26号)文件内容,凡新上耗煤项目,严格执行煤炭消费量等量或减量替代政策,节能评估审查需提报项目煤炭消费等量或减量替代方案。替代方案中要明确煤炭消费替代来源明细。

  三是建立煤炭总量控制监测预警机制。市发改委与市统计局建立煤炭消费数据会商制度,对各县市区煤炭消费量进行月调度、季分析,由是发改委每月发布预测预警,要求相关县市区及时制定并启动针对高耗能企业的预警调控,确保完成煤炭消费量控制目标。

  四是严格执行限批制度。市发改委与市环保局建立区域限批联动机制,严格落实排放氮氧化物区域限批政策。

  五是严格控煤考核。年底,发改委会同市直有关部门对德州市各县(市、区)当年煤炭总量控制情况进行考核,对完不成煤炭总量控制目标的县(市、区)的党政领导予以问责。

  三、今后应注意的问题和建议

  德州市的煤炭消费主要集中在六大高耗能行业,其用煤总量占规模以上工业用煤的九成左右,其中,30%左右的煤炭消费量集中在发电和供热行业,由于该行业受发电量指标分配、民生需求等条件约束,煤炭调控难度较大。另外,该行业的煤炭消费与经济发展密切相关,随着经济回暖,用电需求增加,发电量上升,将直接导致煤炭消费量的增加,对煤炭减量替代工作产生不利影响。我市应积极参与“外电入鲁”工程实施,减少全市煤炭消费总量,提高“外电入鲁”中可再生能源电量比重。

  

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