2017年德州市多措并举，继续推进最严格水资源管理制度，不断完善水资源管理体系，稳步推进计划用水、节水、大用户监管等工作，水资源消耗总量和强度都得到了有效控制，用水结构明显改善。

　　一、工业取水用水现状

　　2017年，德州市工业取水、用水总量稳步上升，同比分别增长0.8%和0.79%。随着德州市取水用水结构不断优化，常规水源的地表淡水、自来水的用水量同比小幅上升，地下淡水同比明显下降；再生水、重复用水及污水处理量同比都呈现出明显上升态势。

　　（一）地表淡水用水量小幅上升。从用水的构成看，地表淡水是企业用水的主体，在全市用水中占比最大，全年用水量占全部规模以上工业用水总量的82.63%，总量同比增长7.46%。其中，水的生产和供应业和黑色金属冶炼加工业影响作用最明显，影响全部规模以上工业地表淡水取水量上升7.44个百分点。

　　（二）地下淡水取水量继续下降。近年来，本市地下淡水开发利用已由常规供水转为战略储备水源，地下水开采受到严格限制，开采量呈现逐年下降态势。2017年规模以上工业地下淡水取水同比下降10.91%，继上年下降0.22%之后降幅继续扩大。地下淡水开采使用主要集中在造纸和化学原料及化学制品业，开采量占全部规模以上工业的40.08%，同比下降0.04%。

　　（三）非常规水的使用量及占比均呈现显著上升态势。2017年，德州市规模工业非常规水资源用（新）水量同比上升51.6%，占全部规模工业用水量的3.93%，占比比上年同期上升1.28个百分点。非常规水源直接取用主要集中在化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业以及电力、热力生产和供应业。上述三个行业全年取用量占全部非常规用水的96.5%。非常规水源（包括再生水，雨水、地下咸水）的利用可以在一定程度上替代常规水源，提高水资源的利用效率，非常规水资源用水量的总量和占比与上年相比都大幅提升，表明德州市的水资源利用效率显著提高。

　　（四）重复用水率保持较高水平。工业企业重复用水是节约水资源的一条有效途径。重复用水利用率是评价一个地区工业发展现代化进程中对水资源开发利用程度的重要指标，直接反映工业企业生产过程中的用水效率。2017年德州市规模工业重复用水率为94.12%，较全省平均水平高3.4个百分点。

　　重复用水行业分布广，在36个大类行业中有重复用水的行业达到28个；重复用水涉及企业401家，占全部规上工业企业总数的13.19%；重复用水量高度集中，主要集中在石油加工、炼焦和核燃料加工业以及化学原料和化学制品制造业及电力热力生产及供应业三个行业，重复用水总量占全部规模以上工业重复用水总量的99.07%，其中，单电力热力生产及供应业一个行业重复用水占到全部规模以上工业的六成左右。

　　（五）污水处理企业污水处理量保持增长。污水处理是指为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程，是建设水生态文明的重要方式。2017年，德州市污水处理企业污水处理量继续延续上年增长态势，同比增长1.89%。在严控用水总量的同时，污水处理量的增长体现了本市严格管理污水排放，截污纳管以及提高现有污水处理厂污水处理能力等的工作成效。

　　   （六）工业用水集中度高。全市工业用水主要集中在重点企业。2017年全市3040家规上工业企业中，水消费量大于1000万立方米的仅有3家，但其总量占全市规模以上工业企业水消费总量的58.98%；消费量大于100万小于1000万立方米的有7家，总量占全市规模以上工业企业水消费总量的15.77%。这10户企业消费量达到全市规模以上工业消费量的七成以上，直接影响着全部规模以上工业用水走势。

　　全市工业用水主要集中在重点行业。分行业看，在全市工业36个行业中，用水总量主要集中在化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产及供应业、造纸及纸制品行业、黑色金属冶炼及压延加工业这四个行业。这四个行业用水占全部规上工业企业用水的78.98%，成为全市工业用水的主要影响因素。因此，抓好重点耗水企业和行业的节水工作尤为重要。

　　二、存在问题和相关建议

　　工业是最主要的用水部门，近年来，尽管本市规上工业在用水总量控制和效率提升方面已取得显著成效，但仍存在诸多问题，主要表现为：节约资源、保护环境任重道远，改善水环境的任务亦很艰巨，同时，非常规水源利用的比重及重复用水的普及面仍有待进一步提升。针对上述问题，建议今后更多关注以下几方面：

　　（一）继续严控用水总量，节约资源，保护环境。本市实施最严格水资源管理制度以来，各项措施已初见成效，今后应进一步推进落实最严格水资源管理制度，不断完善水资源管理体系。

　　一方面要进一步加强监管，严控工业用水总量，不断完善市、区及重点企业(集团)的用水总量控制指标体系，实施区域和企业用水的总量控制与管理，抓好重点监管工业企业的对标和节水技术改造，促使企业自觉实现用水总量控制，从而进一步减少全市工业用水总量。

　　另一方面，由于本市属于水质性缺水城市，对于水质较好的水资源保护显得尤为重要，因此要继续严格取水许可审批和管理，严控地下水开采，同时继续加快实施截污纳管，提高污水收集和处理率，特别是要继续加强水功能区限制纳污工作，严格控制进入骨干河网的排污量，保护水源。

　　（二）积极鼓励非常规水源利用，应对水质型缺水困境。增加非常规水源的利用量是解决水质型缺水问题的重要手段。推进雨水、再生水等非常规水源利用，具体措施包括实施工业企业中水回用、企业间水资源梯级利用、城镇污水厂再生水利用等工程。

　　雨水方面，应鼓励企业发展雨水收集利用，推广建设储雨池、雨水输送系统和净化处理系统等雨水收集利用工程，将雨水收集储存起来加以合理有效地分类使用，形成与优质水源补充替代的良性发展模式。

　　再生水方面，建议出台相关支持政策，扶持企业开展污水处理设施的建设，加快污水处理产业化进程。对于使用中水企业给予补贴和优惠，引导和鼓励企业提升中水占用水总量比重，真正实现水资源的循环利用。

　　（三）推动水循环利用和废水处理回用，提高重复用水普及面。实现工业用水的循环利用可以带来经济、社会、环境等多重效益。按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的总则，以提高工业用水效率和废水资源化利用水平为重点，提高水的重复利用率是工业节水的首要途径。仅就普及面来说，德州市有重复用水的企业占规上工业企业总数的比重刚过一成，占比偏小，说明本市工业重复用水还有很大挖掘空间。各级政府和有关部门要加强政策引导、经济扶持，鼓励工业企业开展节水设备、工艺和技术的科技创新,大力促进循环用水系统、冷凝水回收再利用、废水回用技术和“零排放”等节水技术等推广实施。