——2016年德州市儿童事业发展监测报告
儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望,是社会可持续发展的重要资源。促进儿童全面发展,对于全面提高我市人口素质,建设人力资源强市具有重要战略意义。为了保障儿童的生存、发展、受保护和参与权利,充分满足儿童发展需要,有效激发儿童潜能,加快发展儿童事业。在市委、市政府及相关部门的积极推动下,全市儿童工作取得了新成果,儿童的合法权益得到保障,儿童的整体素质不断提高。
一、 儿童事业发展规划成果
(一)卫生保健服务不断完善,儿童生命健康得到呵护
2016年,全市新生儿疾病筛查率为97.85%,新生儿死亡率1.11‰,婴儿死亡率1.44‰,新生儿缺陷得到有效防治;适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持较高水平,儿童疾病防治工作成效明显,儿童生命质量不断提高。
(二)文化投入不断增长,儿童文化工作取得显著成效
2016年,全市文化氛围日渐浓厚,儿童校外活动场所、爱国主义教育基地、法治教育基地,文教设施得到了有效的保障和完善。全市11个县市区均建立了妇女儿童活动中心,儿童校外活动场所数大幅增长,组织未成年人参观博物馆0.32人次。
(三)法律维权意识不断提高,儿童权益得到有效保障
2016年,儿童法律援助工作不断深化,全市继续加大对儿童法律援助的范围和深度,得到法律机构援助的未成年数1130人,比2015年增长25%;未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例1.9%;全市没有发生儿童受到家庭暴力伤害案件投诉。
(四)社会保障水平不断提升,儿童福利事业有所发展
2016年,全市儿童福利保障体系和机制不断完善,社会力量广泛参与,全社会关爱未成年人氛围日渐浓厚。全市拥有儿童福利机构1个,集中收养孤儿75人;有康复需求的残疾儿童人数 841人,目前已经有700人得到有效的康复训练与服务。
(五)儿童发展条件明显改善,儿童安全得到有效维护
2016年,全市继续加强学校周边环境的治安监督管理,尤其是针对校园周边“三室”(游戏机室、台球室、录像放映室)的综合整治,建立网吧长效管理机制。不断提高对儿童安全问题的关注度,儿童食品、药品抽查合格率、大型游乐设施检验合格率和定检率均达100%。
二、儿童事业发展需要关注的问题
受社会经济、文化环境等因素的影响,我市儿童发展仍然存在一些问题和困难。全社会儿童优先意识有待进一步增强,儿童利益最大化的原则有待进一步体现,儿童发展的法治、政策、文化环境有待进一步优化,儿童工作机制有待进一步健全,适度普惠型的儿童福利体系尚需逐步推进,社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素。有效解决德州市儿童发展面临的突出问题,促进儿童的全面发展和权利保护,推动儿童事业与经济社会同步发展,仍然是一项紧迫而又重要的任务。
(一)儿童健康仍需进一步关注
我市出生缺陷发生的数量虽然不大,但由于取消强制婚检政策和二胎政策的放开,出生缺陷发生率面临上升的趋势,低龄儿童的生命健康仍需进一步关注;对儿童学习类心理健康、青春期心理健康、人际关系和社会适应等问题,缺乏足够的关注和专业辅导人员。
(二)教育均衡发展水平仍需进一步提高
在教育资源方面,城乡之间、名校和普通学校之间的教育资源不平衡现象依然存在,优质教育资源发展受地区经济实力、学校的规划与布局、师资整体水平和教师调配机制等多方面因素制约,需要加大力度推动;留守儿童、困境儿童容易受到不良习惯的影响,仍需加大关爱力度;在教育理念方面,一些家长在教育观念、教育方式方法及家庭教育环境的创造上,存在不少误区。
(三)儿童文化发展需更加重视
2016年,全市儿童主要文化产品中,儿童图书出版物和音像制品明显偏少,动画电视节目播出时间偏短,具有德州特色、乡土气息的儿童文化产品缺乏。
三、儿童事业发展的对策与建议
(一)切实重视《规划》贯彻落实
各级要把儿童发展的重点指标纳入国民经济和社会发展总体规划,统一部署,统筹安排,同步推进,同步验收。围绕《规划》设定的目标,结合本地区、本部门的实际,进一步细化、优化指标。制定贯彻落实管用办法和具体举措,确保主要监测领域精度对标,精准发力。贴紧目标牵引,针对不同发展阶段,及时总结分析儿童工作的进展情况,修订和完善有关制度规定,把“十三五”儿童发展规划落到实处。
(二)继续坚持教育优先发展战略
扎实推进在校学生思想道德教育,加快素质教育步伐。积极发展幼儿教育,提倡多种形式相结合的办学方式,增强师资力量,切实履行政府职责,解决上学难的问题。
(三)进一步加强对留守流动儿童的关注关爱
一是建立留守儿童个人档案,主要收集他们的学习生活、日常行为表现、情感表现等材料,对他们实行动态管理。二是建立“家校”联系制度。教师经常深入学生家庭,进行学习辅导,指导家长或亲属如何关心孩子,三是开展结对帮扶活动。为留守儿童选配在职教师与他们结成对子。在生活上给于帮助,在心理给予抚慰,实行全程跟踪教育,同时开展优秀学生与留守儿童生活学习互帮互助活动,四是充分发挥妇女儿童活动中心、妇女儿童之家、校外辅导站作用,开展丰富多彩的主题活动,为他们提供学习生活、文化娱乐、安全与法制教育帮助,让他们像父母在身边的孩子那样健康快乐成长。
(四)立足长远优化儿童成长环境
加强对儿童食品、用品、玩具和大型游乐设施的质量检测和监控,完善儿童产品安全检查制度;加强对儿童文化市场和网络的监管,保护儿童和家庭免受不良信息影响;在全社会倡导爱护儿童、教育儿童的公民意识,净化儿童成长空间,给他们提供一个良好的生活、学习环境。