前三季度,德州市固定资产投资稳中趋缓,服务业投资和基础设施投资支撑有力。与此同时,工业投资放缓、民间投资低迷、资金到位偏紧等三方面问题需关注。
一、前三季度全市固定资产投资运行特点
(一)投资增速稳中趋缓。前三季度,全市固定资产投资累计完成2070.60亿元,同比增长10.8%,增速较前8个月回落0.2个百分点,高于全省2.8个百分点。分产业看,一、三产业保持平稳较快增长,第二产业增长放缓。第一产业投资31.94亿元,同比增长111.5%;第二产业投资1161.20亿元,同比增长4.7%;第三产业投资877.45亿元,同比增长18.0%。三次产业投资结构调整为1.5:56.1:42.4。
(二)基础设施投资高位运行。前三季度,全市基础设施投资完成322.79亿元,增长65.3%,增速同比提高30.9个百分点;占全部投资15.6%,同比提高5.1个百分点;对全部投资增长的贡献率达63.0%,成为支撑投资增长的重要力量。分行业看,全市基础设施投资主要集中在电力热力生产和供应业、公共设施管理业等两个行业,投资合计占全部基础设施投资79.2%。其中,电力热力生产和供应业投资99.64亿元,增长59.0%;公共设施管理业投资155.90亿元,增长71.2%。
(三)服务业投资保持较快增长。前三季度,全市服务业(含房地产开发项目)完成投资877.45亿元,增长18.0%,增速高于全部投资7.2个百分点,拉动全部固定资产投资增长7.1个百分点,对投资增长贡献率为66.1%。房地产市场较为活跃,对服务业投资带动作用突出。前三季度,全市房地产开发投资完成166.94亿元,同比增长17.3%,较去年同期提高17.7个百分点。民生领域投资持续增长,为改善民生、提高居民生活质量提供有力保障。前三季度,教育投资85.36亿元,同比增长147.8%;卫生和社会工作投资30.0亿元,同比增长123.0%;文化、体育和娱乐业投资15.02亿元,增长33.0%。
二、当前固定资产投资面临的突出问题
(一)工业投资增速放缓。前三季度,全市工业完成投资1143.55亿元,同比增长8.3%,较去年同期回落11.1个百分点,低于全部投资2.5个百分点。工业投资占全部投资的比重为55.2%,同比下降1.3个百分点。其中制造业完成投资1024.85亿元,增长4.5%,低于全部投资增速6.3个百分点。制造业投资是影响全市工业投资增长的重要部分,其投资增速放缓,制约着工业投资的增长,应引起高度重视。
(二)民间投资持续低迷。前三季度,全市民间投资同比增长5.0%,较前8个月回落3.5个百分点,低于全部投资5.8个百分点;民间投资占全部固定资产投资比重77.3%,同比降低4.3个百分点。民间投资低迷的原因主要是存在“两难”:一是“投向难”。制造业领域产能过剩和需求不旺的矛盾尚未根本缓解;市场准入对民间投资的限制仍然较多等原因造成了民营经济投资意向难寻,投资活力不足;二是“融资难”。民间投资融资渠道狭窄,且融资成本高、风险大。前三季度民间投资国内贷款同比下降16.3%,70%以上的资金靠企业自筹解决。
(三)项目建设资金到位偏紧。在稳健的货币政策下,全市固定资产投资延续去年以来到位资金趋紧的态势。前三季度,全市固定资产投资到位资金2190.23亿元,同比增长7.8%,低于投资增速3.0个百分点。从各类到位资金情况看,国家预算资金同比下降20.6%,国内贷款同比下降14.3%,利用外资同比下降23.7%。
三、几点建议
(一)优化投资结构,增强工业投资后劲。抓住供给侧结构性改革契机,一方面重视传统产业优化升级,立足产业基础,坚持技术改造,延伸产业链条,增加产品附加值。另一方面,控制高耗能行业发展,重点支持生物医药、节能环保设备、新能源、新材料等新兴产业,加大对战略性新兴产业的扶持力度,推动投资效率提升。对新兴产业的高水平投资,应在政策上鼓励、税收上减免、资金上倾斜,鼓励社会资本进入。
(二)充分调动民间投资积极性,有效促进民间投资稳步回升。一是激发市场主体的创新创业活力,降低民间投资准入门槛,落实好放宽民间投资进入基础设施、市政设施、社会领域等市场准入政策,保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。二是着力推进供给侧结构性改革步伐,积极化解过剩产能,严格执行僵尸企业退市制度,加快市场出清步伐。三是加快投融资体制改革,建立多元化的融资渠道,支持民间投资的发展。
(三)多渠道积极筹措资金,强化项目资金保障。围绕国家投资的重点投向,积极争取国家资金加大投入。扩大利用外来投资。积极引进优强企业,拓宽投资来源。积极争取金融支持。活跃地方金融市场,提高区域储蓄资源配置效率,努力争取金融机构加大对投资项目的支持力度,不断扩大银行信贷投资规模。加大招商引资力度,吸引更多境外、省市外资金落户德州,努力拓宽融资渠道。