服务业的繁荣发展是现代化的重要标志,也是产业结构优化升级的重要内容。“十二五”以来,德州市委、市政府面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展任务,积极适应经济发展新常态,紧扣结构调整和转型升级这条主线,不断加大力度推动服务业的发展,全市服务业呈现总量扩大,占比提高,各行业蓬勃发展的良好势头,但在新形势、新要求下,德州服务业发展的整体水平、内部结构、发展的平衡性等方面问题依然较为严峻。本文利用“十二五”以来的数据资料深入剖析德州服务业发展的现状和问题,提出促进德州服务业良好发展的建议。
一、德州服务业整体发展情况
(一)总量不断扩大。“十二五”以来,全市服务业增加值从2010年的547.76亿元增加到2016年的1233.59亿元,是2010年的2.25倍,较2010年增加了685.83亿元。

(二)增速快于GDP增速。“十二五”以来,全市服务业稳定较快发展,服务业增加值年均增加值达到10.3%,快于同期GDP增速0.4个百分点。2014年全市服务业增加值增速10.5%,超过GDP增速0.5个百分点,之后一直领跑全市经济增速。

(三)占比逐年提升。随着服务业的较快发展,全市服务业的比重逐年增加,与第二产业所占比重的差距日渐缩小。2016年,全市服务业增加值占GDP的比重达到42.1%,比2010年提高9.1个百分点,年均提高1.52个百分点。全市产业结构由2010年的12.7:54.3:33.0,转变为2016年的10.1:47.8:42.1,产业结构逐步优化。
2010年-2016年三次产业结构变化情况表(%)
年 份 | 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 |
2010年 | 12.7 | 54.3 | 33.0 |
2011年 | 11.8 | 54.3 | 33.9 |
2012年 | 11.0 | 54.1 | 34.9 |
2013年 | 10.5 | 51.6 | 37.9 |
2014年 | 10.4 | 50.3 | 39.3 |
2015年 | 10.3 | 49.4 | 40.3 |
2016年 | 10.1 | 47.8 | 42.1 |
(四)贡献率逐步增强。2010年,服务业对全市经济的贡献率仅为34.1%,低于工业贡献率24.6个百分点。随着全市服务业的不断壮大,服务业对经济增长的贡献率逐步增强。到2016年,服务业对全市经济的贡献率达到51.9%,比2010年提高了17.8个百分点。长期以来主要依靠工业为主带动的经济增长局面正在逐步改变,形成了以工业、服务业并重带动的经济增长新格局。
二、服务业内部行业发展亮点纷呈
(一)消费市场龙头地位稳固。批零住餐业作为传统产业,一直在全市服务业中占有重要地位。2010年,全市批零住餐业增加值176.87亿元,经过多年发展到2016年达到404亿元,较2016年增加了227.13亿元,占全市服务业的比重达到32.7%。商贸流通业集聚发展,城市商业综合体建设加速推进,新业态不断涌现。澳德乐购物广场、万达广场、银座购物中心等大型综合商贸中心建成运营,逐步成为引领消费、吸纳就业的市场主体。
(二)房地产业发展迅速。全市着力激活商品房市场,大力推进保障房建设,加快旧城改造步伐,满足了全市居民不同档次的住房需求,城市功能进一步完善。“十二五”以来,全市房地产开发投资快速增长,投资总量逐年提高。2016年,房地产业投资达到220.38亿元,是2010年的2.1倍。相继引进了万达、绿城等国内知名房地产企业,兴建了万达广场、康博公馆、唐人中心、东海巴黎城等商业地产,改善了单一的市场供给结构,提高了城市品位。房地产业增加值也由2010年的73.59亿元,增加到2016年的153.57亿元。
(三)金融业总量迅速攀升。金融业作为新兴服务业,近年来得到较快发展,金融业增加值从2010年的27.75亿元增加到2016年的108.06亿元,总量扩大了近4倍,年均增速达到14.0%,高于同期服务业增速3.7个百分点。一方面金融机构多样化。伴随着金融业的发展,特别是近年来交通银行、恒丰银行、浙商银行、青岛银行等股份制商业银行相继入驻德州,加之小额贷款、融资性担保公司的设立,德州的金融市场日益繁荣活跃。另一方面金融机构的业务种类和服务领域不断扩展,从最初的吸收储蓄、发放贷款等,扩展到几乎所有的信贷、信托、租赁、证券、保险等全部金融业务,融资渠道进一步拓宽,融资方式更加灵活多样。
(四)现代物流业发展势头良好。“十二五”以来,全市充分发挥交通运输业在国民经济中的基础先行作用,大力建设贯穿南北、纵横东西的综合交通网络,交通运输网络体系进一步完善。2016年,全市实现交通运输仓储和邮政业增加值156.43亿元,是2010年的1.6倍。同时,现代物流业作为新兴的生产性服务业,已成为推动经济发展的重要因素,特别在近年来有了长足的发展。全市物流运势总体良好,物流需求不断增加,尤其是商贸园区和商品交易批发市场,经过多年的发展,已经成为德州经济的一大特色,成为辐射周边地区较大的物流集散地和劳动力、商品、资金流、信息的中心,为物流业的发展提供了得天独厚的优势条件,成为促进物流业规模化发展的助推力。2016年,全市社会物流总额达到12868.7亿元,增长11%。
三、德州服务业发展存在的主要问题
(一)服务业整体发展水平偏低。服务业占GDP的比重大小反映服务业的整体水平。虽然全市服务业得到了长足发展,服务业占比逐步提升,但与全国、全省相比依然有较大的差距。2016年,全市服务业增加值占GDP比重为42.1%,低于全国9.5个百分点,低于全省平均水平5.2个百分点,仅列全省第12位,与全国、全省差距明显。
(二)服务业内部结构层次偏低。近年来,服务业各行业都有不同程度的发展,但从内部结构看,存在着发展不平衡现象。从内部行业占比来看,传统服务业仍占主导地位。仅交通运输仓储邮政业、批发零售业和住宿餐饮业增加值占服务业增加值的比重达45.4%,虽然比2010年下降了4.8个百分点,但三大行业占服务业的比重依然较高。从规上服务业企业个数看,全市规上服务业企业主要集中在交通运输、仓储和邮政业,科学研究和技术服务业,租赁和商务服务业,共有635家单位,占比高达75%。从营业收入看,互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、文化艺术业的等新兴行业营业收入合计3.83亿元,仅占全部营业收入的0.92%,这些新兴行业虽然增长加快,但规模偏小,服务业产业层次不高。
(三)标杆企业数量较少。虽然近年来全市服务业得到了量质齐升的发展势头,对经济发展发挥重要的支撑作用,但从企业单体规模和影响力看,服务业企业呈现“低、小、散、弱”的状况,即层次低、规模小、分布散、竞争力弱。从商贸企业看,德百集团作为全市最大的商贸企业,其规模、收入水平与青岛利群、烟台振华、潍百等知名商贸企业相比,差距还很大。从房地产企业看,全市在统的290家房地产企业中,一级资质企业4家,二级资质企业18家,一、二级企业占房地产企业的比重仅为7.6%,高资质的企业偏少。从规上服务业企业看,全市850家规上服务业企业中,大型企业仅有11家,中型企业41家,其他企业均属小、微型单位,发展动力明显不足。
(四)区域服务业发展水平差异较大。受地区经济发展水平的影响,全市各县市区之间服务业发展差距十分明显。从各县市区服务业增加值占GDP的比重来看,德城区作为主城区,其地理位置、发展环境的优势明显,服务业增加值占GDP的比重为58.4%,处于绝对领先地位。其他县市区中仅有庆云县、陵城区和齐河县三个县高于全市平均水平。全市县市区服务业占比最大差距达到28.5个百分点,服务业区域发展的失衡,不利于提升全市服务业的整体水平。
(五)专业人才相对匮乏。全市服务业核心竞争力不强,深层次的原因就是服务业人才缺乏,难以满足服务业发展的需要。一方面,各地各行业普遍存在中高端技术人才和管理营销人才短缺现象,尤其缺乏经济、物流、信息和金融等方面知识并能从事行业组织管理、企业管理及具体从事物流、旅游等产业管理的通才。另一方面,服务业统计部门和企业统计基础相对薄弱,企业人员不够稳定,对上报的统计数据质量造成一定的影响。
四、促进德州市服务业发展的对策建议
加快发展服务业是经济结构战略性调整的重要突破口,是优化产业结构的强力润滑剂和重要推动力,要实现德州服务业发展提速、比重提高、质效提升,大力推动产业结构优化升级,应从以下几个方面着手努力:
(一)抓好服务业转型发展。全力组织好“十三五”服务业发展规划及物流、电子商务、科技信息、教育、文化、卫生、旅游、养老等重点专项规划的实施,着力抓好服务业转型升级,培育形成经济发展新动能。一方面推动生产性服务业向价值链高端延伸,重点发展信息技术服务、研发设计等重点行业,另一方面推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。同时,抓好现代服务业集聚示范区的培育,重点培育以旅游休闲、文化创意等为主要内容的现代服务业集聚示范区,提高服务业集聚发展水平。另外,组织开展服务业特色小镇试点,培育一批产业特色鲜明、文化底蕴浓厚、生态环境优美、富有生机活力、示范效应明显的服务业特色小镇。
(二)加快重点项目建设。投资项目的建设对推动服务业发展起着至关重要的作用。进一步加大招商引资力度,落实国家相关财政支持政策,加快服务业重点项目建设。加强信贷政策与服务业发展政策的协调配合,引导金融机构加强和改善对服务业特别是中小企业的金融服务。鼓励企业通过多种途径进行融资。进一步放宽非公有制经济市场准入,消除对民间资本的歧视,在服务业特许经营方式上多作探索引导和支持更多社会资本进入服务业领域。
(三)培育龙头企业。注重新技术、新理念对服务业行业发展的激发效应,充分发挥企业创新示范和龙头引领效应。鼓励推动一批服务业企业做大做优做强,着重打造发展基础好、结构完善的服务业企业,完善管理体制,规范企业制度,扩大企业现有规模,优化企业结构,鼓励企业由单一服务业向多元服务转变,不断增强发展实力。要以近年来发展较快的信息传输、电子商务、文化娱乐等企业为重点,着力打造一批有影响力的企业,进一步提升全市服务业发展水平和影响力。
(四)加快专业人才的培养与引进。人才是突破服务业发展瓶颈的重要支撑。要把服务业人才培养、引进与全市劳动力市场需求、产业结构调整结合起来。加强中高级人才培养、引进,特别要加强目前紧缺服务业人才的培养与引进工作,努力为服务业发展提供智力保障。鼓励行业协会、高等学校、科研机构和企业联合开展各类培训,提升从业人员素质。强化人才激励机制,对服务业领军型创业人才、企业高层管理人才在工作、生活等方面给予政策倾斜,确保人才引得进、留得住、发挥好作用。
(五)优化服务业发展环境。认真贯彻落实国家现有产业政策,在服务业企业项目规划、专项资金安排、建设用地审批、项目融资贷款、技术开发等方面出台促进服务业项目、园区、企业发展的鼓励性政策。各级各部门要加大对土地、资金、税收等要素的保障力度,进一步优化服务业发展环境,强化政府对服务业发展的宏观引导,加大对服务业的投入和扶持,提升推动服务业发展的工作效率。