今年以来,全市上下按照市委、市政府的决策部署,以加快建设协同发展示范区为抓手,以供给侧结构性改革为导向,在做好稳增长的同时,加快发展现代服务业,推动生产性服务业高端化、专业化,生活性服务业精细化、品质化。根据1-2月德州市规模以上服务业企业调查显示,全市规上服务业主要行业运行稳健,企业营业收入增速平稳,盈利状况较好,呈现平稳运行态势。
一、基本情况
一是规模以上服务业企业运行平稳开局。1-2月,全市规模以上服务业企业实现营业收入91.4亿元,同比增长9.2%。分行业看,在所调查的30个行业大类和4个行业中类中,33个行业营业收入实现增长。传统服务业中道路运输业增速放缓,营业收入同比增长5.9%。现代服务业中商务服务业发展呈现新活力,营业收入同比增长17.4%。商务服务业具有中间投入少、附加值高的特点,不仅符合当前产业升级换代的新趋势,而且有助于提高企业竞争力。
二是生产服务类行业成为规上服务业主体。生产性服务业主要是为生产提供中间服务的服务业。在全市规模以上服务业企业中,生产性服务业(分别包括交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业)单位数为616家,占全部企业数的76.8%。1-2月份实现营业收入81.2亿元,占规上服务业企业营业收入的比重为88.8%,同比增长8.8%。从全市经济发展的实际看,加快发展生产性服务业,是推动服务业调整振兴、整体繁荣和促进二三产业互动融合发展的关键。
三是生活服务业成为规上服务业新的增长点。1-2月,186家规模以上生活服务类行业合计实现营业收入10.2亿元,同比增长12.8%,正逐步成为规上服务业收入新的增长点。主要原因一是在当前德州市工业化、城镇化加速推进的过程中,伴随居民收入水平的提高、消费理念和消费习惯的转变以及农村人口加速向城镇转移,人民群众对餐饮、休闲、保健、娱乐等服务性消费需求正在快速增长,生活性服务业显现出巨大的发展潜力;二是全市近年来着力保障和改善民生,政策红利不断释放,民生相关服务业实现较快发展。居民服务业增长14.2%,教育业增长19.2%,卫生业增长11.2%,社会工作增长16.9%。
四是服务业新经济茁壮孕育成长。互联网+服务业表现抢眼。随着“互联网+”行动计划深入实施,互联网对各行各业尤其是服务业的全面渗透开始加速,并逐渐成为服务业发展的新引擎。1-2月,互联网和相关服务营业收入增长31.3%,软件和信息技术服务业营业收入增长32.2%。“互联网+”在适应人民群众消费需求的升级、极大地方便日常生活的同时,也赋予了传统服务业新的增长活力,推动了全市服务业的产业创新和转型升级。文化消费发展初露锋芒。1-2月全市规模以上体育业增长三倍,文化艺术业增长24.5%。电影市场持续升温,规模以上广播、电视、电影和影视录音制作业增长12.6%。
二、存在的问题
(一)企业总体营业收入增长放缓。1-2月份全市规模以上服务业企业实现营业收入91.4亿元,同比增长9.2%,与去年全年相比,下降了1.4个百分点。导致营业收入增长放缓的原因:一是传统服务业增速放缓。全市纳入联网直报的道路运输业企业242家,占全部上报企业的30%,实现营业收入34.05亿元,排在行业大类营业额的第一位,比去年同期增长5.9%,与去年全年相比,下降了5.2个百分点,主要原因在于运输企业成本的不断上升。该行业总体增速放缓是造成全市服务业企业增幅不高的主要因素。二是大型、特大型企业增速放缓。部分大型企业数据大,增速低。比如中国移动通信集团山东有限公司德州分公司,中国联合网络通信有限公司德州市分公司两家企业1-2月营业收入分别下降0.83%和1.66%,占全市营业收入总额的3.2%。德州交通集团,1-2月实现营业收入1.85亿元,同比下降3.12%,占全市营业收入总额的2%。三是部分三月退出名录库的服务业企业,保留了去年同期数据,进一步拉低了总体增幅。
(二)内部结构有待进一步优化。德州市规模以上服务业的内部结构还不尽合理,传统服务业仍占据主导地位,1-2月,交通运输、仓储和邮政业企业实现营业收入46.7亿元,占规上服务业营业收入总额的51.1%。新兴服务业所占比重依然偏低,互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、专业技术服务业、文化艺术业的营业收入合计6.82亿元,仅占7.5%。规上服务业仍处于低层次结构水平。
(三)服务业企业生存压力较大。一是经营成本高。用工成本增加、原材料价格持续上涨导致服务业企业经营成本上升,赢利空间减少。二是资金需求难以满足。德州市大多数服务业企业处于成长阶段,对资金需求量较大,但对服务业企业融资优惠政策不多,服务业分属不同部门管理,限制较多,受企业规模和发展阶段的影响,企业融资手续繁琐,融资成本高。三是服务业企业创新能力有待提高。多数服务业企业没有科研投入,拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业少。
三、2017年重点服务业发展形势展望
2017年,全市服务业发展有利与不利因素并存。从挑战看,一是外部经济下行压力仍然很大。从整体经济形势来看,服务业面临的外部环境没有明显改善,尽管采取了一系列稳增长的刺激政策,2016年以来经济也逐步企稳向好,但是仍然改变不了面临的较大下行压力。二是德州虽然在2013年出台了《德州市服务业发展规划》,明确了服务业发展方向、重点和保障措施,但对现代服务业发展还缺乏一套完整的扶持激励机制和办法,部分干部群众对服务业的关注、发展力度还不够,缺乏有效手段来抓服务业。三是在总体上看,德州市服务业仍然以传统服务业为主,代表服务业发展方向,具有高技术含量、高附加值、高增长和低消耗、低污染特点的现代服务业占比低、门类少,尚处于起步阶段。四是德州市服务业发展面临着融资困难,企业用工成本上升,高端人才缺乏,“科技兴企”进展缓慢等诸多现实问题,严重制约了服务业的快速发展。五是部分大型服务业企业面临的形势严峻。比如今年10月份国家将取消手机漫游费,这会对通信企业的营业收入造成一定影响。再如随着私家车的普及、网络滴滴出行带来的便利、长途动车高铁出行的选择,会严重影响大型交通集团的客运收入等。
从面临的发展机遇看,2017年是我国供给侧结构性改革的深化之年,五大任务要取得实质性进展,深入推进“三去一降一补”、实施积极有效的财政政策将促进相关服务业的发展。党中央、国务院把发展服务业作为调结构、促转型的重要内容,摆在重要位置。国务院相继出台《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》等加快服务业发展政策措施,2017年政策效果将逐步释放。山东省制定实施“17+6”重点服务业转型升级方案,积极推动服务业供给侧结构性改革,扩大“营改增”实施范围,切实减税费降成本,为全省服务业发展将营造更为有利的发展环境。从德州市看,一是服务业发展的基础更为牢固。近年来德州市经济社会快速发展,产业实力壮大,城镇规模扩大,人口日益集聚,为服务业发展打造了坚实基础。德州市城镇化率由2008年的37.9%提高到2016年的53.8%,城镇化水平的提升必将推动服务业的大发展、大繁荣。二是全市人民群众生活水平的提高带来发展良机。2016年,全市城镇居民人均可支配收入22760元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入12248元,增长8.7%。城乡居民物质生活水平的提高,将促使人民群众追求更高水平的享受和更优质的服务,能够为服务业发展特别是现代服务业发展创造巨大空间。三是全市全力建设京津冀协同发展示范区,注入新的产业活力。当前,德州正处于千载难逢的重要战略机遇期。德州市将可以充分利用京津冀地区央企、跨国公司总部集中优势,强化对重点区域、重点产业、重点企业、重要平台的对接,重点引进一批投资大、拉动作用强、对财政贡献大的项目,积极为承接京津冀产业、技术、资本、人才转移提供合作平台。这将为德州经济的发展注入新的产业活力,将极大促进德州的经济增长与产业发展。
综合分析判断,2017年,德州市规模以上服务业将继续保持平稳增长的发展势头。
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