2016年是“十三五”开局之年，德州市紧紧围绕协同发展示范区建设，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力落实“三去一降一补”工作任务，全市经济发展稳定，产业结构调整呈现积极变化。

　　一、全市经济发展基本情况

　　2016年，全市实现地区生产总值2932.99亿元，增长7.2%；人均GDP突破五万元，达到50856元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长6.7%；完成固定资产投资2537.78亿元，增长13.4%；实现社会消费品零售总额1394.97亿元，增长10.9%；实现公共财政预算收入183.51亿元，增长7.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22760元和12248元，分别增长8.2%和8.7%。

　　二、“五大”发展理念取得新成效

　　（一）创新发展有新改变。2016年，全市新增省级以上高新技术企业21家，企业研发平台100个。全市高新技术产业总产值累计完成3132.87亿元，增长10.4%，占规模以上工业总产值的比重达到29.4%，占比较年初提高1.4个百分点，占比和提升幅度分别居全省第10位和第6位。高新技术投资完成576.14亿元，增长31.7%，快于工业投资10.6个百分点。新增新三板挂牌企业5家，达到19家，直接融资303.79亿元，引导企业通过并购重组、参股控股、技术合作等方式开展战略合作。

　　（二）协调发展有新突破。产业结构逐步调整。2016年，全市服务业对经济增长的贡献率达51.9%，高于二产9.1个百分点，服务业增加值占GDP比重达到42.1%，提高了1.8个百分点。全市经济从以工业为主导转变为工业、服务业协同发展。新型城镇化战略统筹推进。稳妥推进“三个市民化”，出台户籍制度改革意见，全面放开县域和市区户口迁移政策，城乡得到均衡发展。全市常住人口城镇化率为53.77%，比2015年提高2.04个百分点，增幅超全省平均水平0.03个百分点，常住人口城镇化率与全省平均水平差距缩小到5.25个百分点。中心城区实施城建工程53项，完成投资143.5亿元；新开工棚户区改造19040套，开工率115%；“三无”小区改造加快推进，开工79个，完工66个，完成投资1.96亿元。稳步推进美丽乡村建设，新建续建农村新型社区150个，新建扩建示范农村产业园区135个，完成农村危房改造3620户、农村改厕137855户。

　　（三）绿色发展有新亮点。服务业稳步发展。2016年，全市实现服务业增加值1233.59亿元，增长9.2%，服务业增加值增速高于地区生产总值2个百分点。规模以上工业企业中六大高耗能行业增加值增长4.9%，增速低于全市平均水平1.8个百分点，增加值占全市规模以上工业的比重为27.8%，较2015年下降0.2个百分点。全市455家化工企业全部落实整改措施，关停134家。全面开展“地条钢”违规违法生产企业清理整顿，顺利完成省下达的去产能任务。平板玻璃、水泥、炼油等过剩产能化解率为79.2%。生态文明建设扎实推进。全年大气四项主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5分别改善17.1%、13%、13%、19.8%，“蓝繁”天数达到181天，改善28.4%。新造林20.1万亩、植树2500万株，建设人工湿地28处。

　　（四）开放发展有新成绩。协同发展示范区建设快速推进。全市充分发挥区位交通优势，创新区域合作理念，向北对接京津，向南融入省会，向东连接出海口，构建对内对外开放大格局。相继举办融入京津冀协同发展合作恳谈会、首届京津冀鲁技术交易大会、第九届海洽会暨首届“智汇德州”人才创新创业周、中国——东盟中小企业合作会议等重大活动，签约项目400多个、总投资600多亿元，其中新开工项目来自京津冀的109个，占招商项目总数的50%。对外贸易逐步向好。新批外商投资项目12个，合同外资1.9亿美元，增长118.8%，实际到帐外资1.21亿美元，增长1.9%；境外投资总额达6.53亿元，增长955.6%，对外承包工程合同额21.64亿元，增长509.5%；对外承包工程营业额为18.4亿元，增长109.1%，派出各类劳务人员932人，增长67.3%。全市进出口累计完成211.2亿元，增长7.3%。其中出口150.0亿元，增长9.4%，进口61.2亿元，增长2.4%。

　　（五）共享发展有新提高。居民生活水平显著提高。全市城镇居民人均可支配收入22760元，增长8.2%，增速居全省第3位；农村居民人均可支配收入12248元，增长8.7%，增速居全省第2位。住户存款不断增加。全市住户存款余额1935.67亿元，较2015年增加208.17亿元，增长12.1%。脱贫攻坚战精准推进。各级投入财政扶贫资金4.47亿元，实施产业扶贫项目1342个，净减少贫困人口5.6万，超额完成省下达任务。城乡低保标准每人每月分别提高20元、45元。就业形势保持稳定。全市新增城镇就业6.54万人，其中，城镇失业人员再就业21272人，就业困难人员再就业3819人。城镇登记失业18460人，登记失业率为2.64%。

　　三、经济运行中存在的问题

　　2016年，全市经济发展实现了平稳增长，总体运行在合理区间。但受国内外大环境影响，也存在一些困难和挑战。

　　（一）工业回升基础有待夯实。市场供需矛盾仍然较为突出。随着原材料价格上涨、销售成本增加以及劳动力成本上升等诸多因素影响，企业生产经营成本出现大幅上升，盈利空间进一步缩小。2016年，全市规上工业企业销售费用、管理费用和财务费用分别增长11.2%、11.0%和12.9%，均高于企业主营业务收入。从匹配指标来看支撑乏力。全市工业用电量为141.8亿千瓦时，增长0.3%，虽然由负转正，但依然处于低速增长，分别低于全国和全省2.6个和3.8个百分点。

　　（二）大项目投资后劲不足。受市场需求不振等因素影响，企业投资意愿下降，大项目储备不足，服务业投资增速回落。大项目投资个数减少。2016年，全市5000万元以上投资项目1189个，同比减少493个。完成投资1683.6亿元，下降6.9%。服务业务业投资增长大幅回落。全市服务业投资完成997.78亿元，同比增长1.4%，增速较去年同期回落个21.6百分点。服务业投资占全部投资比重39.3%，较2015年回落14.7个百分点。

　　（三）房地产市场走势不明朗。在国家下调商品房首付款比例、降低房地产契税利率等多项利好政策的刺激下，2016年，全市楼市持续升温，销售市场持续火热，销售面积增长30.7%，房屋库存有效去化。但相继出台的一系列楼市调控政策，对房价的过快上涨起到了一定的抑制作用，同时由于购房需求在2016年已集中释放，预计2017年的商品房成交量可能会出现较大的调整，房地产市场后续走势并不明朗，需高度关注。

　　四、2017年全市经济展望

　　展望2017年，全球经济发展格局仍将错综复杂，有利和不利因素仍旧相互交织。

　　从国际看，世界经济的复苏之路仍不平坦。由于传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退，发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现，增长乏力、贸易和投资低迷、金融杠杆率居高不下等一系列问题有待解决。但总体而言，世界经济仍将保持温和的复苏态势。IMF在最新的《世界经济展望报告》中预计2017年和2018年全球经济活动将加快，预计增速将分别达到3.4%和3.6%。

　　从国内看，经济增长基础尚不牢固，下行压力仍然较大。在供给方面，新经济、新动能发展势头良好，但在规模上还难以与传统动能等量齐观；在需求方面，投资内生动力不强，受就业冲击、股市低迷等因素影响，居民收入增长放缓，消费信心和预期上升较慢，制约消费需求增长。面对极为错综复杂的国内外经济形势，中央经济工作会议明确，2017年财政政策要“更加积极有效”，货币政策要“保持稳健中性”，宽松适度的宏观政策环境得以延续，供给侧结构性改革将持续深化推进，推动大众创业、万众创新，巩固和筑牢经济企稳基础，经济有望延续总体平稳、稳中有进的发展态势。

　　从全市看，支撑增长与导致下行因素相互交织抗衡。实体经济生产经营困难较多，民间投资和制造业投资低迷，经济增长内生动力不足。企业缺大少强、产业布局松散、产品科技含量低等问题等问题仍较为突出。虽然困难较多，但总的来说德州经济发展的基本面没有变化，京津冀协同发展、“一带一路”、 “一区一圈一带”等重大战略利好因素集中释放，新的经济增长点将加速形成：农业供给侧结构性改革的深入推进，全市农业将迎来结构调整加速期，农业提质增产不断推进；工业“10+6”主导产业不断壮大、“三百企业”重点培植等一系列政策的落实，对全工业大企业发展以及产业集聚带来新的发展良机；投资结构调整和消费结构的转型升级仍具有较大潜力；服务业发展提速，产业占比逐步提高，与“互联网+”相关的产业快速扩张等等都将对德州经济稳定发展提供强有力地支撑。

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市上下要主动适应和把握经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧抓住供给侧结构性改革主线，振兴实体经济，扩大有效投资，壮大县域经济，着力保障和改善民生，共同推动全市经济社会持续健康发展。