近年以来，面对复杂的宏观环境和严峻的经济下行压力，全市上下按照市委、市政府的决策部署，主动适应经济新常态，坚决打好稳增长调结构主动仗。自2012年国家统计局在全国实施规模以上服务业企业联网直报制度，统计显示，几年来全市规模以上服务业发展呈现稳健增长、转型有序、质量提升等特征。

　　一、“十二五”时期德州市规模以上服务业总体发展情况

　　（一）基本情况

　　1、企业数量稳步增长。2015年底，全市规模以上服务业企业达到898家，比去年同期增加5家，比2012年底增加524家，企业数量位居全省第四位。

　　2、经营规模持续扩大。企业总资产由2012年底的177.38亿元增加到2015年底的338.47亿元，年均增长17.5%。

　　3、经营状况发展良好。2015年，全市规上服务业企业共实现营业收入431.22亿元，比去年同期增长11.3%。户均营业收入达到4802万元，比去年同期提高180.6万元，比2012年提高613.5万元，企业运营能力和市场拓展实力快速增长。

　　4、行业结构日趋优化。全市以交通运输仓储和邮政业为代表的传统服务业增速回落，比重下降。2015年，全市规模以上交通运输仓储和邮政业共实现营业收入244亿元，比去年同期增长10.5%，低于平均增速0.8个百分点；占全部规上企业营业收入总量的比重为56.6%，比重较上年同期下降3.7个百分点。

　　5、社会效益进中提质。2012年到2015年间，企业营业利润由13.39亿元增加到96.58亿元；三项税收（营业税金及附加、应交增值税、管理费用中税金）由7.73亿元增加到31.05亿元；从业人员由46136人增加到75837人；应付职工薪酬由14.12亿元增加到35.11亿元。（如下表）

　　

　　“十二五”时期德州市规模以上服务业主要指标情况表

　　

年份	单位数（个）	资产总计（亿元）	营业收入（亿元）	营业利润（亿元）	税收总计（亿元）	应付职工薪酬（亿元）	从业人员（人）
2012年	374	177.38	156.65	13.39	7.73	14.12	46136
2013年	860	271.13	363.79	73.86	23.72	34.01	76555
2014年	893	330.01	412.69	86.03	30.78	35.23	73840
2015年	898	338.47	431.22	96.58	31.05	35.11	75837

　　（二）运行特点

　　1、生产性服务业支撑作用明显。德州市规模以上服务业企业中，生产性服务业占比较大。2015年全市规上生产性服务业企业共实现营业收入377.3亿元，占全部规上服务业的87.5%，增长11.3%；实现营业利润84.8亿元，占全部规上服务业的87.8%，增长20.1%。生产性服务业发展良好，对德州市服务业支撑作用明显。

　　2、现代服务业发展亮点频闪。租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等现代服务业行业发展较快，在服务业结构转型中起到了重要的作用。2015年全市规上租赁和商务服务业企业实现营业收入36.6亿元，增长20.7%；实现营业利润14.1亿元,增长46.9%。科技服务业成效卓然。全市规上科学研究和技术服务业实现营业收入69.8亿元，增长12.4%；实现营业利润21亿元，增长16.3%。科学研究和技术服务业成为拉动德州规上服务业增长的重要动力。

　　3、服务业新经济孕育成长。近年来，随着物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的升级发展，互联网加速向各行业渗透，服务业新业态、新模式、新产业不断涌现。2015年全市规上互联网及相关服务、软件和信息技术服务业实现收入5.8亿元，增长14.5%，高出规上服务业营业收入平均增速3.2个百分点。网购和快递业协同发展，邮政快递市场集中度越来越高，全市规上邮政业实现营业收入9.2亿元，增长11.7%。

　　（三）存在的问题

　　1、企业规模小且行业分布不均衡。2015年全市规上服务业企业中营业收入户均超过1亿元只有3个行业，是电信、广播电视和卫星传输服务业、仓储业、娱乐业，企业数量只有47个，仅占全市5.2%。在规上服务业32个行业大类中，规上服务业企业主要集中在道路运输业、科技推广和应用服务业、商务服务业、物业管理业和专业技术服务业，共有622家单位，占比高达69.3%。但是有些行业的达标单位数较少，比如全市新闻和出版业、社会工作分别只有2家企业达到规模以上服务业企业统计标准。

　　2、企业的运营成本增加较快。德州规上服务业企业虽然部分行业营业收入增长较快，但也有企业成本费用明显增加。2015年，全市规上服务业企业产生营业成本289.2亿元，同比增长12.7%，增幅比去年同期上升5.6个百分点。

　　3、规上服务业发展的要素投入结构性不足。目前，德州市服务业发展仍然较多依赖传统要素的投入，服务业发展仍然以固定资产投资扩张为主，创新投入水平依然不高。如交通、仓储、租赁等行业对土地等资源投入的依赖较大，在设施和装备升级方面的投入较高，却忽视了商业模式、服务方式、品牌建设等方面的创新投入；此外，服务业发展所依赖的高素质人力资源等要素也面临供给缺口。

　　二、“十三五”重点服务业发展形势展望

　　当前，我国经济发展进入新常态，经济发展的条件和环境都发生了较大变化，为德州市服务业发展既带来了挑战，也提供了难得机遇。

　　（一）面临的挑战

　　从国内大环境看，在新常态下既要推改革、转方式、调结构，也要稳增长、控风险、惠民生，这些目标从长远看相辅相成，但是短期内也存在相互制约。因此，转型期间经济下行压力继续加大，经济长期积累的结构性矛盾在逐步显现。在经济发展新常态下，发展速度由“高速”转变为“中高速”，增速回落在一定程度上为服务业发展带来了不利影响。同时，经济增长的动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，更加注重经济发展质量，相应地对服务业发展，在政策制定、企业管理、产品科技含量、人员素质等方面也提出了更高的要求。

　　从德州市来看，一是外部经济下行压力仍然很大。今年前三季度德州市实现生产总值（GDP）为2151.93亿元，按可比价计算，同比增长7.0%，低于全省（7.5%）0.5个百分点。其中，服务业增加值同比增长8.8%，低于全省（9.2%）0.4个百分比点。从整体经济形势来看，服务业面临的外部环境没有明显改善，尽管采取了一系列稳增长的刺激政策，进入三季度以来经济也逐步企稳向好，但是仍然改变不了面临的较大下行压力。二是服务业投资占比下降，产业扩张乏力。前三季度，全市服务业投资完成743.8亿元，同比增长2.1%，增速较去年同期回落21.4百分点，服务业投资占全部投资的比重由上年同期的50.7%回落到39.8%。三是德州市虽然在2013年出台了《德州市服务业发展规划》，明确了服务业发展方向、重点和保障措施，但对现代服务业发展还缺乏一套完整的扶持激励机制和办法，部分干部群众对服务业的关注、发展力度还不够，缺乏有效手段来抓服务业。四是在总体上看，德州市服务业仍然以传统服务业为主，代表服务业发展方向，具有高技术含量、高附加值、高增长和低消耗、低污染特点的现代服务业占比低、门类少，尚处于起步阶段。五是德州市服务业发展面临着融资困难，企业用工成本上升，高端人才缺乏，“科技兴企”进展缓慢等诸多现实问题，严重制约了服务业的快速发展。

　　（二）存在的机遇

　　 一是经济增长的基本面没有变化。经济增速虽然回落，但仍处于合理区间，并且由于中国经济体量大，在增速回落的情况下，增量依然客观，同时，伴随着国家加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，经济增长的动力依然强劲，必将为服务业发展注入强大动力。二是宏观环境更为有利。伴随着全面深化改革和依法治国各项措施的落实，改革红利逐步释放，政府简政放权进程加快，服务业发展的政策环境更为宽松，市场环境更加公平。同时，中央、省近年来制定出台了一系列加快服务业发展的政策措施，在未来几年将发挥更加明显的成效，服务业发展的宏观环境更为有利。三是服务业发展的基础更为牢固。近年来德州市经济社会快速发展，产业实力壮大，城镇规模扩大，人口日益集聚，为服务业发展打造了坚实基础。德州市城镇化率由2008年的37.9%提高到2015年的51.7%，城镇化水平的提升必将推动服务业的大发展、大繁荣。四是全市人民群众生活水平的提高带来发展良机。2015年德州市城镇居民人均可支配收入21039元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入11269元，增长9.6%。城乡居民物质生活水平的提高，将促使人民群众追求更高水平的享受和更优质的服务，能够为服务业发展特别是现代服务业发展创造巨大空间。五是全市全力建设京津冀协同发展示范区，注入新的产业活力。当前，德州正处于千载难逢的重要战略机遇期。德州市将可以充分利用京津冀地区央企、跨国公司总部集中优势，强化对重点区域、重点产业、重点企业、重要平台的对接，重点引进一批投资大、拉动作用强、对财政贡献大的项目，积极为承接京津冀产业、技术、资本、人才转移提供合作平台。这将为德州经济的发展注入新的产业活力，将极大促进德州市的经济增长与产业发展。

　　三、重点服务业发展预判　

　　2016年三季度，全市规模以上846家服务业企业实现营业收337亿元，同比增长12.4%，高于全省平均增速1.3个百分点。

　　今年前三季度规上服务业保持较快增长，主要原因是德州市协同发展示范区建设显现成效，新旧动能加速转化，产业转型升级步伐加快，规上现代服务业和新兴服务业的迅速崛起。当前，德州市正加快建立京津冀协同发展示范区科技成果转化基地，政策红利不断释放，科技服务业迎来发展新机遇，营业收入同比增长13.2%。民生相关服务业也实现较快发展。水利、环境和公共设施管理业营业收入增长32.6%；居民服务业、修理及其他服务业营业收入增长20.6%；教育业营业收入增长12%；卫生和社会工作营业收入增长10.4%。文化消费发展初露锋芒。文化艺术业增长20.7%。电影市场持续升温，广播、电视、电影和影视录音制作业增长57%。互联网+服务业表现抢眼。前三季度，互联网和相关服务营业收入增长32.9%；软件和信息技术服务业营业收入增长23.3%。

　　虽然新动能茁壮孕育成长，但是传统服务业增速有所回落。前三季度，全市规模以上传统服务业行业-交通运输、仓储和邮政业企业330家，实现营业收入188.8亿元，增长9.1%，低于平均增速3.3个百分点。主要原因在于运输企业的成本不断上升。一是道路运输业“营改增”后，一般纳税人的税率从原来营业税的3%调整到增值税的11%，还有很多费用由于服务对象不具备一般纳税人资格，不能提供增值税专用发票，无法按规定抵扣，导致企业营运成本加大。二是上游工业企业生产经营情况不乐观，从原材料购进到产成品销售都存在一定程度的减少。三是企业用工成本不断攀升。三季度仓储业实现营业收入50.1亿元，增长3.1%。该行业保持低速增长，主要原因是部分仓储业企业受市场影响，本年业务量减少，收入降低。部分企业受国家粮食调拨计划减少和自身经营不善的影响，营业性收入下降。