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分析研究
德州市超额完成“十二五”节能降耗目标
        发布时间:2016年11月17日

“十二五”期间,德州市深入贯彻落实科学发展观,高度重视节能降耗工作,加快建设资源节约型、环境友好型社会。多年来,市委市政府加强宏观调控、调整经济结构、转变经济发展方式,全面落实节能减排责任制,加强重点耗能企业的监管。在全社会各领域,特别是能耗量较大的工业企业,采取强有力措施,加大节能工作力度,能源单耗水平不断下降,全市工业节能降耗取得突破性进展,超额完成了 “十二五”节能降耗目标。

一、“十二五”节能降耗成效显著

“十二五”以来,德州市积极推进结构调整,加强节能管理,大力推广技术节能,广泛开展社会领域节能等举施,节能降耗成效显著。

(一)超额完成“十二五”节能目标

“十二五”时期,德州市着力推动节能降耗措施,能耗增速回落,能源利用效率明显提高,节能降耗工作成效显著,完成计划任务的146.32%。2011-2015年,单位GDP能耗同比分别下降3.74%、4.12%、4.93%、5.2%和8.49%,累计下降23.87%,年平均降幅为6.59%。2011-2015年,单位GDP电耗同比分别下降0.08%、2.43%、6.79%、4.65%和10.45%,年平均降幅为6.13%。

(二)能源消费结构进一步优化

“十二五”期间,德州市加快经济结构调整步伐,坚持提升第一产业,做强第二产业,做大第三产业,经济结构、产业结构逐步优化。多年来,市委市政府在资金和税收等方面加大对第三产业的投资力度,第三产业经济得到快速发展,占比呈逐年扩大之势。2015年底,全市第三产业占经济总量的比重40.3%,与2010年相比提高了7.3个百分点。随着经济结构的调整,能源消费结构也进一步得到优化,用能比重普遍下降。第二产业是全市能源消费的重点,2015年占比为75.6%,比“十一五”末下降了1.5个百分点,第三产业、第一产业和居民生活用能比重,比“十一五”末分别下降2.45、1.3和0.43个百分点。

2010年、2015年三次产业GDP及能源消费结构

产业

GDP结构(%)

能源消费结构(%)

2010年

2015年

2010年

2015年

第一产业

12.7

10.3

2.6

1.4

第二产业

54.3

49.4

77.1

75.6

第三产业

33.0

40.3

9.3

6.9

(三)规上工业节能推动全社会能耗水平降低

规模以上工业用能总量占德州市能耗总量的80%左右,规模以上工业节能成效对全市单位GDP能耗下降起到了决定性作用,因此工业节能也成为保障全市“十二五”节能目标实现的关键。“十二五”时期,德州市积极推进产业结构优化,扎实开展节能降耗工作,规模以上工业节能工作成效显著。

一是规模以上工业万元增加值能耗实现五年连降。2011-2015年单位工业增加值能耗同比下降幅度分别为8.00%、7.78%、7.40%、9.15%和7.36%。其中,2014年降幅达到最高,同比降幅达到9%以上。

二是从无到有,生物质发电、太阳能光伏发电、垃圾焚烧发电等新能源蓬勃发展。2015年末,德州市先后建成了多处太阳能光伏发电站,总设计能力为8.955万千瓦时;生物质发电站,总设计能力为7.8万千瓦时;垃圾焚烧发电站,总设计能力为1.5万千瓦时;余热、余压、余气发电站,总设计能力为3.55万千瓦时。能源生产结构逐步优化。

三是高耗能产业发展放缓,占比下降。2015年,全市规模以上六大高耗能工业行业完成增加值510.6亿元,同比增长7.5%,增速同比回落6.04个百分点,低于规模以上工业0.45个百分点,占全市规上工业比重为28%,高耗能增加值占比在“十二五”期间呈逐年下降趋势,2011-2015年六大高耗能增加值占比分别是32.09%、31.72%、29.5%、29.39%和28%。

四是产业集群运行平稳,产业规模新突破。2015年,德州市着力打造的装备制造、绿色化工、农产品加工、新型纺织、新能源、生物技术六个产业集群运行态势平稳,规模以上企业主营业务收入保持全面增长。其中,新能源产业集群收入同比增长10.1%,新型纺织、装备制造产业集群收入同比增长7.2%,生物技术产业集群收入增长5.2%,农产品加工产业集群同比增长4.9%,绿色化工产业集群收入同比增长2.4%。除农产品加工产业集群外,其他五个产业集群均实现利税、利润同比增长,其中生物技术、新型纺织、新能源三个产业集群利税、利润增幅均超过5%。

二、需要关注的问题

(一)煤炭消耗仍占主体

德州市能源消费长期以来主要以煤炭为主,天然气、石油等优质、清洁能源消费比例偏低。2015年,全市规模以上工业生产中,煤炭消费量为1590.27万吨,煤炭消费占规模以上工业能源消费总量的比重为63.5%。焦炭消费量为197.39万吨,占规模以上工业能源消费总量的比重为7.88%。洗精煤消费量为321.9万吨,占规模以上工业能源消费总量的比重为12.9%。天然原油消费量为202.48万吨,占规模以上工业能源消费总量的比重为8.08%。

(二)产业层次不高,结构仍需优化

一方面,以原材料加工、制造为主的传统工业在德州工业中仍占有很大比重。2015年全市四大传统产业增加值占整个工业的比重达到70%,而高度集中的行业同时也是增长空间有限的行业。以现代电子信息、生物医药、高端制造、精细化工等为代表的高、精、尖技术产业的比例偏低,规模太小。另一方面,德州工业发展缺乏有力的多极支撑点,工业实现持续较快增长受制。前几年,德州工业的快速增长主要得益于纺织、化工等少数行业的有力拉动,但近两年在这些行业出现下滑后,德州工业增速也应声回落,工业增长明显缺乏有力的支撑点;再一方面,高新技术产业产值总量及占比仍明显偏低。2015年德州市高新技术产业产值总量在全省排名第7,而高新占比在全省排名第10,低于全省4.46个百分点,分别低于济南、烟台、青岛和威海等先进地区14.58、13.06、12.95和10.78个百分点。

    三、当前节能降耗工作的几点建议

经过“十二五”时期的不懈努力,德州市“十二五”节能降耗工作取得显著成效,节能目标已经顺利完成,为“十三五”节能工作奠定了坚实的基础。2016年是“十三五”的开局之年,德州市的节能降耗工作应以提高能源利用效率为核心,全面落实节能减排责任制,加强重点耗能企业的监管,加快生态市、园林城建设,实现资源与经济的全面、协调可持续发展。

(一)抢抓机遇,促进产业结构优化升级

加快经济结构调整,促进产业结构优化升级是降低德州市能源消耗总量,优化能源消耗结构的基本途径。当前德州市能耗负增长,转型发展成效初显。要进一步加大产业结构调整力度,提升改造传统产业,加快发展节能环保等战略性新兴产业。一是改造传统支柱产业,加大技术改造投资力度,用先进适用技术改造提升石油化工、电力等资源型产业,使其主要工艺水平达到或接近国内先进水平。二是加快发展战略性新兴产业。大力发展德州市有产业基础和市场潜力的产业,创造条件发展新能源、节能环保、生物医药、高端装备制造、新能源汽车、物流、金融、文化旅游等战略性新兴产业。

(二)开发新能源,充分利用清洁能源及可再生能源

加快新能源开发,充分利用清洁能源以及可再生能源,是最终解决常规能源尤其是化石能源带来的能源短缺、环境污染以及温室效应等问题的有效途径之一。

一是大力发展太阳能光伏发电。太阳能是清洁能源中技术成熟、增长快、具开发条件和商业化发展前景的优质能源之一。德州市应充分发挥优势、利用阳光资源丰富的特点,构建太阳能发电的最佳规模,为经济发展提供有力的支持。

二是加快开发利用生物质能。生物质具可再生性、低污染性、低密度性,而且生物质分布广泛,蕴藏量巨大。生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行的发电,是可再生能源发电的一种。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用, 是取之不尽、用之不竭的能源资源,是太阳能的一种表现形式。生物质能发电主要利用农业、林业和工业废弃物、甚至城市垃圾为原料, 采取直接燃烧或气化等方式发电,包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。德州市作为农业大市,2015年农作物总播种面积为1783.17万亩,其中,小麦778.78万亩、玉米757.35万亩、棉花66.8万亩,有着丰富的秸秆、棉秆、玉米芯等生物质资源。几年来,德州市利用生物质资源丰富,加快开发利用生物质能发电、生物质生产,走出一条有德州市特色的新能源产业发展之路。

(三)严格监管,确保节能工作有效开展

加强对重点企业和重点行业能耗监测,加大节能重点项目监测。一是加强重点行业和重点耗能企业的能耗监测,对影响德州市节能降耗形势的大企业、大项目及时关注,了解其生产情况及时发现问题,有预见性的采取相应化解措施。二是加大节能重点项目的监测。要对重点节能减排项目实施进度进行监督,对超过时限规定的项目,督促建设单位加快建设进度,尽快建成投产,发挥项目节能效益。

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