今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府工作部署，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为导向，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，加快培育新兴服务业，全市服务业特别是规模以上服务业继续保持平稳增长的良好势头，为协同发展示范区建设发挥了重要作用。
一、 新动能茁壮孕育成长 规上服务业保持较快发展
1-9月，全市规模以上846家服务业企业实现营业收337亿元，同比增长12.4%，高于全省平均增速1.3个百分点，较1-7月的9.7%，1-8月的10.1%相比，增速有所回升，如下图。实现营业利润81.2亿元,增长16.2%，较1-7月、1-8月增速分别上升了9.3和6.9个百分点。分行业看，在调查的30个行业大类和4个中类中，有32个行业营业收入同比增长，有2个行业营业收入下降。
生产性服务业营业收入同比增长11.1%，营业利润同比增长12.7%。其中，商务服务业呈现发展新活力，营业收入同比增长34.6%。商务服务业具有中间投入少、附加值高的特点，不仅符合当前产业升级换代的新趋势，而且有助于提高企业的竞争力。
高技术服务业营业收入同比增长10.1%，营业利润同比增长9.4%，其中，科技服务业迎来发展新机遇，营业收入同比增长13.2%。当前，德州市正加快建立京津冀协同发展示范区科技成果转化基地，政策红利不断释放，科技服务业实现稳健增长。
互联网+服务业表现抢眼。随着“互联网+”行动计划深入实施，互联网对各行各业尤其是服务业的全面渗透开始加速，并逐渐成为服务业发展的新引擎。1-9月，互联网和相关服务营业收入增长32.9%，利润增长31.7%。软件和信息技术服务业营业收入增长23.3%，利润增长25.5%。“互联网+”在适应人民群众消费需求的升级、极大地方便日常生活的同时，也赋予了传统服务业新的增长活力，推动了德州市服务业的产业创新和转型升级。
文化消费发展初露锋芒。1-9月全市规模以上文化艺术业增长20.7%。电影市场持续升温，规模以上广播、电视、电影和影视录音制作业增长57%。目前，文化消费某种程度上不是以销定产，而是以产创需，即以供给创新来扩大消费，以文化创意来引导文化需求，以新的发明创造或是新的商业模式来引领新的消费方式。随着居民收入水平的提高，居民消费层次逐渐提升，使得文化娱乐等消费性服务业潜力得以充分释放。
民生相关服务业实现较快发展。水利、环境和公共设施管理业营业收入增长32.6%；居民服务业、修理及其他服务业营业收入增长20.6%；教育业营业收入增长12%；卫生和社会工作营业收入增长10.4%。
数字的背后，反映出德州市协同发展示范区建设显现成效，新旧动能加速转化，产业转型升级步伐加快。
二、存在的问题
（一）结构不优，新兴产业规模小。在内部构成上，传统服务业仍然占据主体地位，新兴服务业虽然增长较快，但仍处于起步阶段，企业数量少，总体规模小。规模以上服务业企业10个行业门类中，交通运输、仓储和邮政业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业共有635家单位，占比高达75%。1-9月规上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、文化艺术业企业共有17家，占比2%，营业收入合计3.03亿元，仅占0.9%。
（二）户均规模偏小，企业竞争力较弱。全市现代服务业企业规模普遍偏小，竞争力较弱，缺乏能够带动行业发展的龙头企业和知名品牌，一定程度制约德州市服务业的发展。1-9月，全市规模以上服务业联网直报单位达到846家，调查单位数量居全省第5位。但从企业单体规模看，户均营业收入为3984万元，比全省平均水平低301.5万元，和省会及东部沿海城市相比，差距明显。在发展层次上，德州市大部分企业处于产业链、价值链低端，多是劳动密集型服务，创新能力弱、竞争力差、财税贡献低。
1-9月山东、济南、青岛、东营、烟台和德州规上服务业户均营业收入比较（单位：万元）
地区 | 单位个数 | 营业收入 | 户均营业收入 |
全省 | 11870 | 50868696.7 | 4285.5 |
济南 | 878 | 10768768.8 | 12265.1 |
青岛 | 1474 | 10714270.8 | 7268.8 |
东营 | 369 | 2878367.9 | 7800.5 |
烟台 | 783 | 3436466.3 | 4388.8 |
德州 | 846 | 3370498.3 | 3984.0 |
（三）服务业企业生存压力较大。一是经营成本高。用工成本增加、原材料价格持续上涨导致服务业企业经营成本上升，赢利空间减少。二是资金需求难以满足。德州市大多数服务业企业处于成长阶段，对资金需求量较大，但对服务业企业融资优惠政策不多，服务业分属不同部门管理，限制较多，受企业规模和发展阶段的影响，企业融资手续繁琐，融资成本高。三是服务业企业创新能力有待提高。多数服务业企业没有科研投入，拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业少。
三、几点建议
（一）充分发挥“改革”在协同发展中的动力作用，以理顺机制促政府角色转变，激发发展新活力。坚定不移深化行政审批制度改革，为服务业发展创造良好市场环境。放宽市场准入条件，各类服务业企业登记注册时，继续实行“零成本”注册，各部门一律不得设置前置性审批事项。进一步简化项目审批验收环节和程序，制定并公开行政审批事项办理流程。依据国家产业政策，完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系, 形成公平竞争的环境。
（二）充分发挥“创新”在协同发展中的牵引作用，以信息技术助推产业升级，创造产业新价值。要主动顺应新常态下发展动力转换的新趋势，贯彻落实新发展理念，突出创新驱动发展，以创新破解市场瓶颈。要大力推进服务业企业运用现代信息技术改造传统服务业，推进服务业向价值链高端发展，提高附加值。顺应“互联网+”时代潮流，加快服务业转型升级，推动云计算、大数据、物联网等在服务业的应用，支持网络银行、网络广告、远程教育、远程医疗、网上娱乐等新兴服务业。加快服务业信息化进程。加强信息技术对与人民群众生活密切相关的服务产业的改造和提升，推进社区信息化、医疗信息化等的发展。
（三）充分发挥“要素”在协同发展中的保障作用，以平台建设优化空间布局，构筑产业新高地。进一步加大服务业载体培育力度，重点发展服务业集聚区，拓宽发展空间，集聚高端要素，构筑与地域相匹、产业相融的发展新高地。同时，构建人才、技术与融资平台。加快打造人才高地。完善柔性引才机制，健全人才服务体系。加快技术创新与能力建设，全力打造“孵化器+加速器+产业园区”接力式孵化体系，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台。构建多渠道、多层次、多方位的服务业投融资平台，采取政府投资、招商引资、股票上市、企业债券、服务业发展基金、项目融资、股权置换、租赁融资等多种方式进行融资。
（四）充分发挥“开放”在协同发展中的倒逼作用，以开放促企业供给侧改革，增创竞争新优势。服务业供给侧结构性改革的首要任务是服务业市场的开放。因此，德州市应该加快拓展对外开放合作新空间。要主动融入国家新一轮开放布局和区域发展战略，更大力度推进招商引资与招才引智。要不断出台政策,推进企业开拓国际市场。采取积极的外贸政策,将开放发展作为推动企业转型升级的途径与动力,让企业不断开阔眼界,拓展视野,在国际市场上练出真本领,以此倒逼企业引进先进的管理理念，创新管理模式；倒逼企业加大研发投入，全面加强技术创新、产品创新；倒逼企业细分目标市场，扩大经营规模；倒逼企业加强成本管理，做好成本控制。
注：规模以上服务业是指辖区内年末从业人员50人及以上或年营业收入1000万元及以上的服务业法人单位, 包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业等7个门类行业和4个中类行业; 以及辖区内年末从业人员50人及以上或年营业收入500万元及以上的服务业法人单位, 包括居民服务、修理和其他服务业及文化、体育和娱乐业等2个门类行业。
