近年来,面对复杂严峻的经济形势,德州市上下积极贯彻落实市委、市政府各项决策部署,牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应新常态,加快推进经济转型升级,全市第三产业整体规模不断扩大,内部结构不断优化,主要行业表现良好,已成为稳定经济增长的生力军。三季度全市实现地区生产总值2151.93亿元,增长7%,其中第三产业实现增加值906.29亿元,增长8.8%,增速高于工业2.9个百分点,拉动GDP增长3.6个百分点。
一、 德州市第三产业发展情况
(一) 三产占比稳步提升,产业结构逐步优化。近年来,三次产业结构逐步优化,分别从2011年11.8:54.3:33.9调整到2015年的10.3:49.4:40.3,五年来三次产业比重上升了6.4个百分点。今年三季度,德州市第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.9%,第二产业增加值比重为48.0%,第三产业增加值占GDP比重达到42.1%。第三产业结构的不断优化,标志着全市经济逐步接近“服务化”时代,意味着经济由工业主导向第三产业主导加快转变,成为新常态下全市经济增长的主导力量。(见图一,德州市2011年以来三次产业运行趋势图)

(二)第三产业增速领跑,成为拉动经济增长的主动力。从增速看,第三产业增加值增速领跑其他产业增速。三季度增长8.8%,高于第二产业增速2.7百分点,高于全部GDP增速1.8个百分点。从三次产业贡献来看,第三产业对GDP的贡献率达到51.3%,拉动GDP增长3.6个百分点,有力地支撑了全市经济的增长。
(三)第三产业内部结构逐步优化。从结构看,第三产业不仅发展快,对推动经济结构优化的贡献大,自身内部结构也在逐步优化。三季度,金融、房地产等现代服务业发展较快。其中,房地产业增加值增长12.3%;金融业增加值增长10.1%;营利性服务业(包括信息传输、计算机服务及软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化、体育和娱乐业)增加值增长14.7%。传统服务业增幅均低于全部服务业8.8%的水平,其中,交通运输、仓储和邮政业增加值增长5.8%,批发和零售业增加值增长6.8%,住宿和餐饮业增加值同比增长6.3%。
(四)第三产业税收贡献不断提升。随着全市第三产业的不断发展,第三产业税收增势向好。三季度,全市国、地税累计实现第三产业税收79.15亿元,增长17.6%,高于全部税收增幅6.1个百分点;占全部税收的比重为46.4%,比上年同期提高了2.4个百分点。
二、第三产业存在的主要问题
(一)位次偏后,比重偏低。三季度,全市第三产业增加值总量位于全省第11位,增速位于全省第11位。前三季度,虽然全市第三产业实现平稳增长,增加值占GDP的比重达到42.1%,但仍分别低于全省和全国平均水平5.6个和10.7个百分点,分别低于滨州、临沂2.3、5.5个百分点。
(二)内部结构不优。三季度,传统服务业占比仍然偏大,交通运输仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业占服务业比重为46.3%。第三产业中现代服务业占比偏低,尤其是最能代表服务业未来发展方向和发展水平的居民服务业、金融业、教育、科研等几个行业所占比重较低,研究开发、技术服务、信息、计算机和软件服务、现代物流等现代生产性服务业发展滞后,严重制约企业创新和生产效率的提高。(三)各县市区之间第三产业发展不均衡。由于受多种因素的影响,全市13个县市区第三产业发展水平差异明显,从三季度第三产业增加值占GDP比重来看,最高的德城区(58.5%),最低的运河开发区(30.9%),两区相差27.6个百分点。另外,三产比重高于全市平均水平的还有陵城区、庆云县、齐河县,分别是43.4%、44.6%、42.7%。
三、对第三产业发展的几点建议
(一)优化第三产业内部结构,提升服务业发展水平。一是传统服务业如批发零售、住宿餐饮、交通运输等在全市第三产业中占有举足轻重的地位,要通过积极引进现代流通方式、营销模式等,改造提升传统产业;二是加快发展以房地产、旅游、现代物流、社区服务等为主要内容的现代服务行业。三是创新服务业发展模式,带动服务业新产业、新业态发展,推动德州服务业向中高端水平迈进。
(二)依托新型载体,加快城镇化进程。城镇化一头连着投资,另一头连着消费,是扩大内需的最大潜力。加快推进城镇化进程,积极稳妥推进两区同建,构建以城区为中心、镇区为骨干、农村社区为基础的多层次城镇体系,通过城镇规模的扩大和城镇功能的完善,实现人口和产业的集聚,形成服务业的规模需求,为服务业快速发展提供强有力的支撑。加快推进产业集聚区、特色街区、物流园区、文化旅游基地等重要载体建设。
(三)推进县(市、区)经济的协调发展。围绕全市总体功能定位,明确各县市区主攻方向。中心城区进一步整合服务业资源,合理规划布局商贸、商务、科技、金融、创意等高端现代服务业集聚区,积极发展总部经济、楼宇经济,推动城市高端生产性服务业和现代生活性服务业共同发展;其他县市区要结合实际,明确服务业发展重点,积极培植有基础、有潜力的园区载体,加速形成一批规模大、效益好、后劲足、竞争力强、带动引领作用突出的企业群体。