基本单位的总体状况及其发展变化与经济增长之间有较强的相关性。从2016年1-10月份德州市基本单位名录库维护更新情况看,基本单位数据呈现新变化,二、三产业基本单位结构布局更趋合理。
一、 德州市基本单位发展情况
(一)基本单位稳步增加
从基本单位变化情况看:2016年1-10月份,德州市共有产业活动单位46702家,比去年同期的41545家,增加了5157家,同比增长12.41%。其中法人单位有33385家,比去年同期的28725家,增加了4660家,同比增长16.22%。(详见表1)
表1 2015、 2016年1-10月份基本单位变化情况
年份 | 产业活动单位数(家) | 法人单位数(家) | 产业活动单位较去年同期增长(%) | 法人单位较去年同期增长(%) |
2015年1-10月份 | 41545 | 28725 | - | - |
2016年1-10月份 | 46702 | 33385 | 12.41 | 16.22 |
(二) 企业法人仍占主体地位
从机构类型看:2016年1-10月份德州市企业法人有21631家,事业法人2202个,机关法人805个,社会团体553个,民办非企业法人345个,其他组织机构7849个,所占比重分别为64.79%、6.60%、2.41%、1.66%、1.03%、23.51%。(详见表2)
表2 德州市法人单位构成
项目 | 法人单位数 | 比重 |
企业法人 | 21631 | 64.79 |
事业法人 | 2202 | 6.60 |
机关法人 | 805 | 2.41 |
社会团体 | 553 | 1.66 |
民办非企业 | 345 | 1.03 |
其他组织机构 | 7849 | 23.51 |
(三)结构布局趋向合理
从法人单位的产业分布来看:2016年1-10月份德州市法人单位二、三产业构成的比为1:3.43,从基本单位数量来看,第三产业已经成为德州市主体产业,结构布局趋向合理。从法人单位的行业来看,制造业和批发和零售业基本单位分别达到6344个和7943个,占总量的19.00%和23.79 %。教育、卫生、公共管理和社会组织分别占3.37%、3.32%和22.53%。德州市法人单位增长速度较快的行业为制造业、建筑业、服务业。其中:单位增长量较高的行业是批发和零售业、制造业、租赁和商务服务业、房地产业及“科学研究、技术服务和地质勘查业”。(详见表3)
表3 按行业分德州市法人单位情况
项 目 | 2016年1-10月份法人单位数 | 比重 | 2015年1-10月法人单位数 | 比重 |
(个) | | (个) | |
| (%) | | (%) |
总 计 | 33385 | 100 | 27116 | 100 |
第一产业 | 1958 | 5.86 | 1806 | 6.66 |
农、林、牧、渔业 | 1958 | 5.86 | 1806 | 6.66 |
第二产业 | 7101 | 21.27 | 4333 | 15.98 |
采矿业 | 5 | 0.01 | 3 | 0.01 |
制造业 | 6344 | 19.00 | 3968 | 14.63 |
电力、燃气及水的生产和供应业 | 109 | 0.33 | 43 | 0.16 |
建筑业 | 643 | 1.93 | 319 | 1.18 |
第三产业 | 24326 | 72.87 | 20977 | 77.36 |
交通、仓储和邮政业 | 670 | 2.01 | 316 | 1.17 |
信息传输、计算机服务和软件业 | 111 | 0.33 | 65 | 0.24 |
批发和零售业 | 7943 | 23.79 | 6573 | 24.24 |
住宿和餐饮业 | 531 | 1.59 | 408 | 1.50 |
金融业 | 161 | 0.48 | 63 | 0.23 |
房地产业 | 537 | 1.61 | 214 | 0.79 |
租赁和商务服务业 | 1032 | 3.09 | 689 | 2.54 |
科学研究、技术服务 | 2660 | 7.97 | 2415 | 8.91 |
水利、环境和公共设施管理业 | 94 | 0.28 | 68 | 0.25 |
居民服务和其他服务业 | 354 | 1.06 | 266 | 0.98 |
教育 | 1124 | 3.37 | 1065 | 3.93 |
卫生、社会保障和社会福利业 | 1110 | 3.32 | 1084 | 4.00 |
文化、体育和娱乐业 | 476 | 1.43 | 422 | 1.56 |
公共管理和社会组织 | 7523 | 22.53 | 7329 | 27.03 |
(四)区域差异较为明显
从地域看:德州市基本单位主要集中在德城区、宁津县、临邑县、齐河县、乐陵市和禹城市,分别有3013家、3214家、3338家、3857家、3370家和3013家,共计19805家,占总数的59.32%。而其他县市区由于行政区范围的地理位置、经济、文化等因素,基本单位数量相对较少。( 详见表4)
表4 按县市区分德州市法人单位情况
县市区 | 2016年1-10月法人单位个数(家) | 比重(%) |
总计 | 33385 | 100 |
德城区 | 3013 | 9.03 |
经济开发区 | 2015 | 6.04 |
运河开发区 | 490 | 1.47 |
陵城区 | 2812 | 8.42 |
宁津县 | 3214 | 9.63 |
庆云县 | 2323 | 6.96 |
临邑县 | 3338 | 10.00 |
齐河县 | 3857 | 11.55 |
平原县 | 1659 | 4.97 |
夏津县 | 2289 | 6.86 |
武城县 | 1992 | 5.97 |
乐陵市 | 3370 | 10.09 |
禹城市 | 3013 | 9.03 |
二、存在的主要问题
(一)企业法人单位规模偏小,抗风险能力较弱
截止至2016年10月,德州市基本单位企业法人单位为21631个,企业法人单位数量占全市法人单位总量的比重为64.79%,而在企业法人单位中,从名录库中规上企业占比情况看,2016年10月份规模以上工业企业3129家,占全部工业企业法人的48.47%;限额以上批发零售贸易企业1276家,仅占全市批发零售企业总数的16.06%。限额以上住宿餐饮业184家,仅占全市住宿餐饮企业总数的34.65%。
企业规模偏小已成为制约德州市发展的一大关键因素,这些企业由于缺乏强有力的资金支持,没有形成产业优势,又大都处于传统的制造、批零等行业,市场抗风险能力较弱。同时,德州市部分工业企业存在技术含量低,高附加值产品较少、耗能高的问题,对环境污染治理工作造成一定影响。
(二)产业层次偏低,科技含量不高
德州市企业法人单位主要集中在二产中的工业零部件加工制造、辣椒制品生产、建筑材料制造 、服装生产、电力供应和三产中的成品油批发、化肥农药批发、药品批发零售、日用百货零售、住宿餐饮、汽车销售、道路客货运输、旅游管理、房屋工程建筑、房地产开发等行业。从二、三产中的企业法人单位看,全市工业企业高、精、尖企业较少,多数产业科技含量不高,企业发展提升空间受限。同时,网购对传统商业冲击较大,实体经济转型受制约因素较多。极大限制了其发展。
(三)传统三产占比较高,新兴服务业规模有待扩大
近年来,德州市第三产业发展较快,对全市经济发展带动力逐渐提高。但其行业内部发展不均衡,现代服务业缺乏应有规模等问题依然存在。目前,德州市商贸餐饮等传统的劳动密集型行业占比较高,技术、资本密集型的信息、社会服务等新兴行业比重相对较低,新兴服务业规模有待扩大。截止至2016年10月,全市批发和零售业法人单位总数为7943家,占全市第三产业单位总数比重为32.65%,比交通运输、仓储和邮政业、科学研究和技术服务、居民服务、修理和其他服务业等行业单位数量的总和还多。但部分新兴服务业,如计算机软件开发、信息咨询、租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业等行业,数量不多、规模普遍较小,行业结构不合理等问题一定程度上制约了全市第三产业的发展。
(四)区域经济发展不均衡,县域经济发展相对薄弱
从地区发展情况看,带动德州市经济发展的区域主要集中在德城区、经济开发区、临邑、齐河、禹城,其余地区的经济发展水平相对薄弱。2016年,全市法人单位数超过3500家的只有齐河县,3000家至3500家的有5家,分别是德城区、宁津县、临邑县、乐陵市和禹城市,其余均在3000家以下,除地理、行政区大小因素影响外,全市的区域经济发展仍不均衡,如武城县的玻璃钢产业因其准入门槛较低,散户较多,无法形成较大的规模来带动全县经济发展;宁津的实木家具产业多以传统小作坊为主,可形成规模的企业较少。这些因素导致县域经济发展趋缓,企业市场竞争力不强。
(五)缺乏龙头企业,产业带动力较小
从大型企业看,部分行业缺乏龙头企业强有力的引领带动。德州市的优势产业,如太阳能产业、玻璃钢产业、齐鲁制药、临邑的石油产业等。虽自身发展状况较好,但是带动周边产业的效果仍然不理想,产业集群发展优势尚未体现。
三、对策与建议
(一)重点培育龙头企业,增强企业市场竞争力
充分利用好“一区四基地”规划的政策优势,把引进培育龙头企业、发展产业集群作为基本取向,加大产业招商力度,引进产业龙头型、战略型项目和产业关联度高的基础性、配套性项目; 建议实行“择优扶强”策略,通过市内企业之间的资源整合,以及与省内外高新技术企业的联合形式,着力把太阳能产业、玻璃钢产业等优势产业做大做强,从企业集聚式发展向产业集群式发展转变,不断壮大特色产业规模;鼓励小企业和民营企业与大中企业建立专业化协作关系,延伸重点企业的供应链和增值链,形成大、中、小企业相互依存的经济有机体系。
(二)加快升级,传统三产和新兴三产协调发展
在继续发展批零贸易业、交通运输业等传统三产,德州市拥有便利的交通条件,在交通运输业发展上,建议围绕主城区内新旧物流园,依托便利的交通条件,培育龙头物流企业,并逐步形成以市带县、以城促乡的市场网络。发展传统三产的同时新兴三产要协调发展,重点发展计算机软件开发、租赁和商务服务业、文化娱乐等新兴产业;着力发展新兴服务业,推进服务业市场化、产业化和社会化进程,完善多层次、宽领域的服务业体系,建立完善包括物业管理、卫生保健、家政服务等在内的社区服务体系,扩大就业的同时引导社区服务业快速健康发展。
(三)加快产业结构调整,提高产品核心竞争力
要以加快经济增长方式转变为目标,以结构调整为主线,以提高产品竞争力为核心,推动产业结构优化升级;要搞好产业链之间的衔接,产业与产业之间的协调,以及产业空间布局的协调,切实推进产业结构的合理化和高级化;要进一步优化产业区域布局,根据自身产业基础和比较优势,依托现有各级开发区,大力培育和发展本地优势产业,以进一步提高产业聚集度,形成产业特色。
(四)建立健全企业技术创新激励机制 ,增强企业市场竞争力
企业要发展,离不开技术创新。因此,要建立健全以政府资金为引导、企业投入为主体、风险投资作补充、银行贷款作保证的技术创新融资支撑体系,为企业的技术创新创造良好环境;采取有效措施落实国家有关的优惠政策,建立并完善企业技术创新的激励机制,鼓励企业加大科技投入力度,加快以企业为主体的技术创新体系建设,进而实现可持续发展。
(五)壮大县域经济实力,促进区域协调发展
针对德州市区域经济发展不平衡的现状,调整优化区域空间结构,大力发展县域经济,促进区域经济协调发展。以各县产业集群和县域特色产业为载体,招商引资,重点培育特色经济,发展配套经济,以科技富民强县,增强县域经济实力;同时各县可以以乡镇为单位,大力发展特色经济产业镇和专业市场,健全农产品市场体系,加快发展如采摘园区为代表的农村服务业产业;尽量缩小地区差距,促进区域协调发展与社会和谐。