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分析研究
德州市服务业运行平稳 存在问题不容忽视
        发布时间:2016年09月07日
  今年以来,德州市认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,坚持把发展服务业作为经济稳增长、转型升级、提质增效的重要途径,前七个月,全市服务业总体运行平稳,但存在的问题仍不容忽视。

  一、当前德州服务业运行特点

  (一)消费市场运行稳步回升。1-7月份,全市限上消费品零售额累计实现336.83亿元,同比增长8.4%,增速较上半年提升0.5个百分点。按消费形态分类,批发业实现零售额19.44亿元,同比增长4.0%;零售业实现零售额302.31亿元,同比增长8.9%;住宿业实现零售额3.62亿元,同比增长5.3%;餐饮业实现零售额11.46亿元,同比增长7.0%。随着生活水平的提高,居民消费逐步从生存型消费向享受型消费发展。前七个月化妆品类、书报杂志类、电子出版物及音像制品类、文化用品类等享受型的新消费均保持了10%以上的增速。

  (二)金融机构各项存贷款保持增长态势。今年以来,全市银行信贷投入持续增加,全面支持了地方经济的发展。7月末,全市金融机构人民币各项存款余额为2806.10亿元,较年初增加335.79亿元,增长13.6%。其中,住户存款余额为1894.26亿元,较年初增加166.76亿元,增长9.7%;非金融企业存款525.62亿元,较年初增加132.83亿元,增长33.8%。金融机构人民币各项贷款余额为1654.29亿元,较年初增加108.29亿元,增长7.0%。其中,住户贷款余额为542.08亿元,较年初增加53.96亿元,增长11.1%;非金融企业及机关团体贷款余额为1112.20亿元,较年初增加54.32亿元,增长5.1%。

  (三)房地产销售市场持续升温。今年以来随着各项房产政策的出台,商品房销售持续升温。1-7月份,全市商品房销售面积达到271.16万平方米,同比增长34.6%,较上半年提高7.4个百分点;全市商品房销售额达到110.07亿元,同比增长38.0%,较上半年提高6.3个百分点。其中期房仍是商品房销售市场主力,销售面积达到188.28万平方米,占比全部住宅销售面积的69.4%。随着商品房销售速度的加快,全市去库存压力逐步减缓。1-7月份,全市商品房待售面积127.68万平方米,较上半年库存最高量净减16.8万平方米。待售面积增速同比增长24.4%,较上半年最高增速减缓16.2个百分点。

  (四)服务业税收保持小幅增长。1-7月份,全市服务业各项税收收入67.02亿元,同比增长3.9%。服务业税收占全部税收的比重为47.6%,较去年同期提高1.6个百分点。从分行业税收情况看,在占比最高的三个行业中,房地产业实现税收24.72亿元,同比增长7.8%;批发和零售业实现税收12.44亿元,同比增长8.1%;金融业实现税收12.23亿元,同比增长9.1%。

  (五)服务业用电量降幅逐步收窄。1-7月份,全市服务业用电量11.76亿千瓦时,同比下降6.6%,降幅较上半年收窄2.3个百分点,降幅进一步收窄。分行业来看,交通运输、仓储和邮政业用电量3.66亿千瓦时,同比下降4.3%,降幅较上半年收窄2.2个百分点;信息传输、计算机服务和软件业用电量0.86亿千瓦时,同比下降11.0%,降幅较上半年收窄3.1个百分点;商业、住宿和餐饮业用电量2.75亿千瓦时,同比下降12.4%,降幅较上半年收窄3.8个百分点;金融、房地产、商务及居民服务业用电量1.92亿千瓦时,同比下降9.8%,降幅较上半年收窄1.7个百分点。

  二、全市服务业存在的主要问题

  (一)服务业总量小、占比低。纵向看,近年来全市上下积极转方式、调结构,不断加大服务业发展力度,服务业得到了长足的发展。但是横向比较,全市服务业依然面临着总量小、比重偏低,在全省的位次较为靠后的现实。今年上半年,全市服务业增加值596.72亿元,位居全省第10位。服务业增加值占 GDP的比重为42.0%,居全省第13位。服务业增加值占 GDP的比重与全省平均水平相差5.9个百分点。服务业企业规模小、竞争力弱,缺乏影响大、实力强的大企业集团,中心城区面积小、人口少,缺少辐射力强的服务业集聚区、重点功能区和各类特色园区,服务业发展载体支撑力度弱。

  (二)服务业投资增速回落。1-7月份,全市服务业投资完成538.19亿元,同比增长3.1%,增速较去年同期回落18个百分点,占全部投资比重的41.5%,较去年同期回落10.5个百分点。当前全市服务业投资过度依赖传统要素,直接用于扩大和提升生产性服务业有效供给和需求的比例较小,创新投入太少,高新技术服务领域投资不足。1-7月份,全市投入到房地产业、基础设施以及交通运输业、批零住餐业等传统服务业的投资达301.07亿元,占全部服务业投资的55.9%,而其他行业投入很少,租赁商务服务业投资额10.18亿元、信息传输软件服务业投资额为7.78亿元、居民服务业投资额为5.92亿元,三个行业占全部服务业投资额的比重均不足2%,投资结构还需进一步优化。

  (三)服务业企业贷款困难。目前服务业企业资金来源方面,多数主要依靠自我积累,内源融资,而通常这些还不能满足企业的发展需求,还需要外源融资,而外源融资的主要渠道是银行信贷,由于服务业企业大多注册资本规模小、固定资产投资少,企业办理银行贷款时难以提供固定资产抵押,获得银行贷款非常艰难。

  (四)现代服务业人才匮乏。随着现代服务业的发展,对高、精、尖管理人才的吸纳能力远远滞后于产业发展的需求,服务业从业人员存在着结构性矛盾。全市服务业的从业人员多数是进城务工人员和下岗工人,文化程度普遍较低,其素质和能力不能适应服务业迅速发展的需要。

  三、加快发展全市服务业的对策建议

  (一)加大服务业投资力度,优化投资结构。一是进一步扩大服务业投资规模,集中资金支持重点项目建设,采取有效措施,调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向服务业,提高服务业投资的比重。二是优化服务业投资方向,更多向科研创新和商务服务等生产性服务业倾斜,增强生产性服务业支撑能力,同时加大卫生、教育等民生相关服务业投资力度,弥补服务业发展短板;三是进一步优化服务业投资环境。加强投资政策引导和支持,完善促进服务业投资的服务体系,提高行政审批办事效率,进一步完善服务业投资相关法律法规。

  (二)培育现代服务业集聚区,提升服务业整体发展水平。服务业集聚区是服务业集中集约发展的有效载体,是促进二、三产业联动发展的必要支撑,是加快现代服务业发展的重要途径。因此,应立足全市目前的实际情况,以发展服务业载体为突破,积极发展服务业态,重点发展现代物流、科技信息、金融商务、电子商务等生产性服务业,建设有特色、有规模、有影响的现代服务业集聚区,将重点集聚区发展、重大企业入驻、重点项目建设、重要公共服务平台打造作为加快集聚区发展的主要抓手和有力支撑,提升全市服务业整体发展水平。

  (三)提高居民消费水平 促进服务业发展。要把握消费新趋势,聚焦消费新热点,积极引导居民消费,合理扩大内需,促进经济增长。要完善城乡居民社会保障体系,减少居民消费的“后顾之忧”;要引导生产企业适应消费结构性变化的需要,找准企业生产的合理定位;要在城镇化快速推进过程中,合理促进汽车、家居产品的适度增长;要积极探索以“互联网+”等为代表的新的消费管理模式,拓展消费空间,进一步拉动德州服务业增长。

  (四)重视人才引进和培养,为现代服务业发展提供智力支持。现代服务业是以“人”为本的行业,竞争的核心是“人才”。一是重视和加强在职人员岗位培训,提高服务业从业人员的职业素质;二是认真落实引进人才“黄金30条”政策,吸引现代物流业、金融保险业、信息技术服务业等方面的服务业中高端人才集聚。三是引导社会培训机构和本地院校增设服务业紧缺专业,发展各个层次、各种类型的专业服务教育,推进各行业的职业资格证书制度,为现代服务业的快速发展更加优质、便捷的智力支持。

  
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