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分析研究
德州市投资在结构调整中助推经济转型发展
        发布时间:2016年07月28日
  2016年是实施“十三五”规划开局之年,也是供给侧结构性改革关键之年。今年以来,德州市上下统一思想、奋力突破,扎实加大项目推进,固定资产投资呈平稳增长态势,投资结构不断改善。

  一、固定资产投资运行基本情况及特点

  (一)投资总体运行平稳,增速呈逐步回调之势。1-6月份,德州市固定资产投资完成1027.24亿元,同比增长13.4%,增速高于全国4.4个百分点,高于全省2.8个百分点,增速位居全省第4位。其中房地产开发投资完成80.9亿元,同比下降13.3%。分产业看:第一产业完成投资6.3亿元,同比增长14.7%;第二产业完成投资585.0亿元,同比增长21.4%;第三产业完成投资435.9亿元,同比增长4.2%。

  


  (二)投资项目个数明显增长,有利支撑了全市投资总量增长。1-6月份,全市500万以上固定资产项目1682个,较去年同期增加232个,同比增长16.0%, 其中新开工项目1125个,较去年同期增加137个,同比增长13.9%。从产业看,全市一产项目38 个,较去年同期减少5个;二产项目929个,较去年同期增加196个,同比增长26.7% ;三产项目715个,较去年同期增加41个,同比增长6.1%。

  (三)全市工业投资增长好于去年,成为今年拉动全市固定资产投资增长的重要力量。1-6月份,全市工业投资完成565.9亿元,总量占全市固定资产投资的比重为55.1%,占比较去年同期提高7.1个百分点。增长速度达到20.2%,高于全部投资6.8个百分点。工业投资中,技术改造投资完成323.5亿元,同比增长22.1%,对全市固定资产投资增长的贡献率达48.3%,拉动全市固定资产投资增长6.5个百分点。

  (四)全市城镇化建设不断推进,民生工程投资成为拉动全市固定资产投资的新动力。1-6月份,全市计划总投资500万以上民生项目324个,完成投资额157.1亿元,同比增长49.5%,拉动全市固定资产投资增长5.7个百分点。民生项目中,涉及棚户区改造及村居改造的社区类建设项目个数占比较高,达到33.4%,完成投资额66.3亿元,同比增长72.6%。另外,列入规模以上投资的校改项目投入也较大,个数达到69个,同比增长72.5%,完成投资额20.9亿元,同比增长29.7%。

  (五)基础设施投资快速增长,城市服务功能实现突破。今年以来,我市基础设施投资呈现快速增长势头。1-6月份,全市基础设施完成投资107.5亿元,同比增长40.8%,增速较去年同期提高30.5个百分点,高于全部投资增速27.4个百分点。从投资产业看:城市电力热力生产和供应完成投资34.1亿元,同比增长87.5%;污水处理及其再生利用投资3.1亿元,同比增长62.5%;公共设施管理业50.3亿元,同比增长52.6%。

  (六)高耗能行业投资增速放缓,结构调整成效显现。今年以来全市高耗能行业投资与去年相比继续呈现增势减弱、占比下降的发展态势。1-6月份,全市高耗能行业施工项目个数为187个,同比减少25个。完成投资157.9亿元,同比增长12.0%,增速同比回落26.9个百分点。从占比情况看,高耗能行业完成投资在全市工业投资总量中的比重由去年同期的32.4%下降到27.9%。从行业分布情况看,有色金属冶炼和压延加工业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业投资增速同比分别下降42.3%、8.9%、3.2%。投资结构调整成效正逐步显现。

  (七)房地产开发投资降幅收窄,销售市场持续回升。1-6月,全市房地产开发投资完成80.9亿元,同比下降13.3%,比1-5月降幅收窄1.7个百分点。其中,住宅完成投资66.9亿元,同比下降13.8%,比1-5月降幅收窄3.8个百分点。受国家降准、降息、降税等一系列利好政策的影响,今年以来我市商品房销售红火,销售市场持续回升。1-6月,全市商品房销售面积218.1万平方米,同比增长27.2%,增速比1-5月和一季度分别提高4.0个和2.1个百分点。

  二、投资中呈现的主要问题

  (一)从投资项目看,大项目投资支撑不足。重大项目是固定资产投资的根基。从今年在建的大项目情况看,1-6月份,全市亿元以上施工项目394个,比去年同期减少116个,项目投资规模1332.1亿元,同比下降16.2%;其中本年新开工亿元以上项目投资规模445.2亿元,同比下降8.0%。大项目个数的明显减少在一定程度上影响了全市投资总量的增长速度。

  (二)从投资结构看,三产投资及房地产投资增速回落明显。1-6月份,全市第三产业投资完成435.9亿元,同比增长4.2%,增速较去年同期回落14.7个百分点,占全部投资比重的42.4%,较去年同期回落7.8个?(8pB??其中房地产投资完成80.9亿元,同比下降13.3%,增速较去年下降16.0个百分点。占全部投资比重的7.9%,比重较去年同期下降2.4个百分点。房地产投资降幅明显,下拉全市固定资产投资增长1.6个百分点。

  (三)从投资主体看,民间投资持续降低。受市场需求疲弱、企业投资愿意不足、市场准入限制等因素影响,全市民间投资下降明显。1-6月份全市民间投资完成818.5亿元,同比增长6.4%,低于全部投资增速7.0个百分点,增速较去年同期下降13.6百分点,民间投资占全市投资的比重为79.7%,较去年同期下降5.2个百分点。民间投资对全市固定资产投资增长的贡献率为40.5%,拉动全市固定资产投资增长5.4个百分点,拉动率较去年同期下降6.5个百分点。

  三、保持投资平稳较快增长的几点建议

  1-6月份,德州市固定资产投资保持平稳较快增长,对拉动德州经济增长做出积极贡献。但随着投资总量不断增加,基数不断增大以及行业发展和市场预期等制约,德州市固定资产投资持续平稳快速增长仍带有很大的不确定性。因此,要确保德州市固定资产投资持续稳定较快增长,需要各级、各部门采取有效措施,进一步加大工作力度。

  (一)抢机遇、抓项目、促进度、稳投资。项目是经济和社会发展的基本载体,是生产要素的载体,是保持投资增长和增强发展后劲的基础和关键,今年是“十三五”开局之年,要适应新常态、抢抓新机遇,瞄准“补短板”和先进制造业、现代服务业等重点领域发力,持之以恒、更大力度抓好项目招商、推进与储备,积极采取有效措施,进一步强化和抓好项目招商、推进、储备等各项工作。一要立足德州市的主导产业、特色产业,不断提高招商引资的实效。积极适应目前经济的发展和变化,进一步转变招商观念,创新招商办法,实现产业转型升级目标。二要着力做好工业园区规划建设。为全市投资保持持续较快增长提供有力支撑。

  (二)加大重大项目建设力度。重大项目是影响德州市投资的主要动力之一,要把扩大投资和重大项目建设工作摆上十分突出的位置,转变传统发展观念,全面提升投资增长的质量和效益,发挥好重大项目对德州市投资增长的支撑作用和带动效应。多上投资规模大、产业附加值高的项目,多上科技含量高、市场潜力大的项目,多上产业链条长、带动能力强的项目。

  (三)完善服务平台,进一步拓宽民间投资的领域和范围,推动民间投资发展。当前,德州市民间投资总体上已进入了加速发展的阶段,需要加快完善促进民间投资发展服务平台。扩大开放民间投资的准入空间。一方面要改善政府服务,减少审批程序,做好配套措施,提高民间投资的效率。另一方面要加大服务力度,对民间投资项目实行分类指导,完善项目建设全过程的服务,及时帮助协调解决投资项目建设中出现的新问题,持续扩大民间投资的规模和质量。政府要放宽民间投资的准入领域,给民间投资者以“国民待遇”。鼓励和引导民间资本投入到基础设施、公共事业领域、高新技术产业,以及教育、金融、电信等垄断性行业。政府要改变观念,建立适应市场经济要求的投融资体制。要实现民间投资决策程序化,项目管理专业化,政府调控透明化,中介服务社会化,投融资渠道商业化,建立以市场为导向的新型的投融资体制。

  
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