摘要:本文在认真总结十二五期间德州市经济运行基础上,通过深入分析产业发展结构,科学研判经济增长动力,得出当前乃至相当一段时间德州市的经济增长的初始动力在制造业这一结论,可以说发展重点在制造业,增长难点在制造业,探寻出路也在制造业。新常态下,德州制造业面临新旧动能转换,新兴产业占比逐年提高,但是尚未形成整体性、规模性、持续性增长趋势等复杂局面。德州的传统产业规模体量大,占比70%以上,在可预见的未来仍是经济增长的主导力量,也是推进供给侧结构性改革的主战场。那么在“互联网+”浪潮席卷而来,“中国制造2025”扬帆起航的关键时刻,从企业和政府角度如何在现有产业的基础上实现传统制造业转型升级和创新融合发展值得思考。
关键词:传统制造业 专注与多元化 工匠精神 互联网+
历经改革开放30余年的高速增长后,德州市经济步入中高速增长和转型发展的新阶段。当前德州面临资源和环境压力持续增强,劳动力等生产要素成本不断上升,投资和出口增速趋缓,主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继的新形势,以传统制造业为支撑的德州需要准确把脉当前的制造业发展状况,把政策的立足点放到做专做精制造业上来。对于德州来说融入京津冀协同发展需要培育更多的优质传统制造业,才有可能真正提高供给侧的品质。
一、何为传统制造业
(一)传统制造业概念
作为隶属于制造业的一个分类范畴,“传统制造业”本身不是一个严格的产业类别概念,是为区别于高新技术产业而提出的。随着国民经济发展的进程和产业技术进步的加快,其内涵将呈逐渐演变的趋势。传统制造业定义为:以劳动密集或资本密集为主要特征的,以传统、通用技术为主要生产手段的制造加工行业。
(二)德州传统制造业占比
近几年德州高技术行业、新兴产业的经济比重得到了提升。新兴产业群、企业群,成为拉动经济增长的一支生力军。与新兴产业相对的,就是规模数量更为庞大的传统产业了。2015年,德州规模工业中以食品加工、纺织、化工、装备制造为代表的传统产业占全部工业的比重近55%,而以新能源、新材料、生物技术和电子信息为代表的新兴产业比重却只占30%。2015年德州传统制造业在整个制造业中的分量(总产值占全部制造业的比重)为71.95%,传统制造业的发展不容忽视。
(三)德州“10+6”主导产业分类名单
2016年德州按照“10+6”主导产业的布局,将全市3156户规模以上企业进行重新筛选和定位,确定了分产业企业名单。10个特色优势产业,6个战略新兴产业。
图1 德州10+6 主导产业布局

“10+6”主导产业企业分类名单的确定,能够实现与“中国制造2025”、“互联网+”等国家和省发展战略在产业层面上实现有效对接,对于德州市加快建设协同发展示范区和产业转型升级具有积极的促进作用。
二、德州制造业发展现状及短板
据统计,每投入一块钱在制造业,就可以在其他产业创造1.48倍的产值,是带动作用最高的产业。传统支柱产业是快速膨胀我市经济规模、优化产业结构、塑造产业竞争优势的需要,是提高区域经济综合竞争力的需要。当前,在德州毋庸置疑工业是经济发展的核心,制造业是工业发展的核心,传统主导产业发展,是德州在隆起带中率先突破的重中之重,也是关键之举。
(一)德州制造业发展现状
1.从规模上看,具有行业竞争力的制造业体系逐步形成
2015年德州规模以上工业实现主营业务收入9566.14亿元,增长7.1%,居全省第二位。
图2 山东省分市规模以上工业主营业务收入(2015)

德州农产品加工业资源丰富、发展迅速,综合水平在全国地级市位居先进水平,禹城功能糖、德州扒鸡、古贝春、金锣、双汇、光明乳业等等食品类企业产品享誉海内外;装备制造业规模较大、门类齐全,形成了一批具有较强竞争力的特色产业和优势产品,如景津的压滤机、贝莱特的地源热泵、通裕重工的电力装备、普利森机床、金麒麟刹车片、国强五金、大胡子健身器材等等,2015年,德州市装备制造业累计完成工业增加值476.7亿元,同比增长8.31%,拉动全市工业增长2.2个百分点;纺织服装业比较优势明显,棉纱产量占到全国的1/20,是全国重要的纺织品基地,知名企业有恒丰纺织、华芳纺织等;化工产业规模也迅速扩张,百亿体量的华鲁恒升,被誉为蛇吞象并购马来西亚壳牌资产的恒源石化等等化工类企业在国内具有一定声誉。
2.从结构看,德州市各县市区制造业的集群发展凸显
德州市传统制造业的特点是配套企业居绝大多数,这些企业中部分骨干企业在产能规模、产品技术水平以及企业知名度方面,都在全国同行业具有相对优势。经过多年的发展,各县市区主导产业明确,形成了各具特色的产业集群。如德州经济技术开发区形成了新能源、高端装备制造、电子信息、生物医药、食品加工等为主的特色产业体系;宁津县形成了五金机械、家具制造业和农副产品加工等特色产业集群;齐河县形成了钢铁、化工、林产品加工等传统优势产业和装备制造、新医药、新材料等新兴产业;武城县形成了汽车零部件、新材料、白酒、棉纺织等四大特色产业;禹城市形成了生物产业、装备制造、新型建材等特色产业。各县市区特色产业不一而足,基本确定了本地域经济发展的方向和质量。
(二)优质发展仍存在一定问题
改革开放三十年来,德州市制造业虽已得到长足发展,但产业结构有待进一步优化。新兴产业发展不具先发优势,具有领先优势与特色品牌的主打产业不足,传统制造业转型升级面临土地紧缺、成本上升、技术不足、人才缺失、融资困难等多重压力,产业发展亟待突破瓶颈再造优势。
1.传统产业量多质不优
德州拥有相对较大的传统制造业基础,并已经形成了相对完备的产业体系,这些传统产业由于进入门槛低,技术含量、附加值不高,一直困扰着德州制造业发展。很多企业属于贴牌或代工生产,企业多处于组装和制造的产业链中低端环节,产品附加值低。核心关键零部件,关键技术和工艺设备,高端产品设计多依赖外部资源,自身研发能力欠缺,企业发展难以上一个新台阶,急需通过加大技术创新力度实现升级换代。
2.制造业的利润“比刀片还薄”
企业成本上升压力大,一是工人工资、福利、社保费用逐年增加,人工成本持续上升。日前,德州市2016年企业工资指导线发布。工资指导线以2015年全市企业在岗职工平均工资为基数,基准线为职工平均工资增长8%,上线为职工平均工资增长13%,下线为职工平均工资增长3%。许多企业“五险一金”占工资总额的40%左右,人工成本压力较大。二是融资成本高,融资难未得到有效缓解,商业银行对制造业领域贷款投入日益谨慎,受行业信贷政策调控趋严等因素影响,各银行普遍反映规模偏紧,贷审从严,信贷投放后劲不足。数据显示,截至2015年底,全市在国开行、农发行、进出口银行“三大行”的信贷余额分别是69亿、87亿、12亿,只占2.09%、5.07%、1.74%,处于较低水平。三是安全环保节能等硬约束趋紧,虽有利于从根本上促进产业转型升级,但从短期看,将使一些能耗高、排放重的企业改造升级成本上升,资本占压加剧,生存压力增大。四是企业成本结构性上升,由于下游企业经营困难,延迟提货时间,库存和应收账款偏高,增加资金运行成本。有的制造业企业自嘲:“辛辛苦苦一辈子,不如在资本市场讲个小故事”。
3.三座大山,四高四低。
许多制造业企业普遍遇到“三座大山”,即“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。发展中面临“四高四低”:人工成本高、融资成本高、税费负担高、制度性交易成本高,产品质量低、技术标准低、品牌认可度低、企业诚信度低,以上情况制约了制造业竞争力的提升。市经信委近期对50家重点企业的调查,流动资金缺口达31.65亿元。同时,企业互保现象仍然较多,资金方面的系统性风险不容忽视。从银行角度看,在大企业与小企业之间资本不均衡,资本往往不会偏好风险更大的小企业。
4.不想创新不敢创新甚至创新不如“抄新”
尽管没有科技创新就没有制造业的崛起已被广泛接受,但是很多企业不想创新,也不敢创新,甚至创新不如“抄新”,致使制造业创新水平在低位徘徊。制造业要提高竞争力,企业必须舍得投入,同时要加强产学研协同创新和企业联合创新,政府要在加大财税支持和科技资源共享平台建设上更给力。
5.面对经济形势下行,制造业企业在多元化与专注之间困惑
专注这个词困扰着许多人,通俗的讲也就是只做一件事好,还是同时做很多事好?现在德州一些制造业企业不在做精做专上下功夫,而是同时还做很多别的事情。成就一个品牌是长期艰辛的过程,不仅要耐得住寂寞,经得起诱惑,更需要发扬以创新、执着、责任为主要内容的企业家精神,在做大做强的同时,能做得更专、更久、更稳,才是实体企业的发展正途和决胜之道。
三、传统制造业面临的新机遇与新挑战
(一)新机遇
1.产业结构调整带来的机遇
随着我国加快产业结构调整与优化升级的步伐,进退并举的调整产业结构,通过市场机制和强化环保、能耗、技术标准,落后产能的淘汰,对具有一定产业基础和技术优势的德州来说是一个重要的产业发展机遇,有利于传统产业优化升级。
2.区域产业转移和外溢带来的机遇
德州是全省唯一纳入京津冀协同发展战略的城市,第一次全域纳入国家战略,京津冀协同发展“一区四基地”战略地位正式确立;部分纳入“一蓝一黄”(山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区)国家战略,整体纳入山东省“一圈一带”(省会城市群经济圈、西部经济隆起带)省级战略等势必对德州的辐射带动作用不断增强,为德州传统优势制造业集群发展提供机遇。
3.新型城镇化等政策资源带来的发展机遇
德州市“两区同建”经验成全省学习借鉴样本,5月4日,山东省出台《关于深化城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》,明确提出各地要吸收借鉴德州市“两区同建”等经验,结合农村新型社区建设,规划配套发展产业园区,增加农民就业机会,逐步实现居住在社区、就业在园区,促进人口就地城镇化。推进农村新型社区、产业园区“两区同建”、促进农民生活方式、生产方式“两个转变”,加快新型城镇化和农业现代化建设的工作思路,按照“政府主导、规划先行、因地制宜、群众自愿、社会参与、依法依规、梯次推进”的原则,通过推进农民居住向社区集中,就业向园区集中,土地向适度规模集中,加快城乡居民公共服务均等化,促进土地适度规模经营和农民就近就业,创造了传统农区实现就地城镇化的“德州模式”。借助国家新型城镇化试点、国家现代农业示范区、京津冀协同发展示范区等发展优势,德州无论从劳动力供给、产业规划、结构调整都迈上了新的台阶。
(二)新挑战
1.宏观经济减速带来的挑战
受国际金融危机影响,我国经济从两位数增长时代转到中速增长时代,德州的工业发展也收到了一定的宏观制约。
2.区域竞争带来的挑战。
随着国家不断推出引导地区发展的战略规划和政策,各地之间的同质化竞争日益激烈,对德州构成外流压力,如人才、技术和资金方面形成直接或间接地挑战。
3.互联网+时代对传统制造业挑战
在资本和技术都快速流动的时代,企业在互联网+的号召下,不可避免的产生浮躁心态,相对于企业的主营业务,企业家们更多的是关注如何找下一个风口,而不是将资本和人力更多的投入产品的打磨和完善中去,各类传统制造业纷纷拥抱互联网,与此同时,转型互联网甚至变成了包治百病的万能药,注重产品质量的提升已不是企业家的第一追求。
4.资源环境压力带来的挑战
传统制造业发展的同时能源资源的需求不断扩大,环境承载压力承重不堪,如果只重量不提质,不及时将褐色发展模式转为绿色发展模式,德州就会面临更大的生态环境的压力。
四、加快传统制造业转型升级的建议
2016年两会,政府工作报告指出,中国制造的转型升级将成为“十三五”开局之年的一项重要工作,需推动互联网和中国制造的深度融合,并提出“工匠精神”等新要求。借鉴国内外成功经验,探索传统制造业升级的突破口,从企业创新能力建设、产品质量优势打造和政府体制机制改革等方面提出德州传统制造业转型升级的建议。
(一) 从企业角度来看:
1.靠创新提升核心竞争力。要把提升科技创新能力摆在更加突出的位置,摆脱创业时期的“机会经营”模式,克服“小富即安”的思想。要把创新作为企业自身的立身之本,增强主体意识、发挥主体作用。尤其是在目前全球经济形势日趋复杂的大环境下,企业要顺应大势,着眼长远,视调整为机遇,变压力为动力,冷静思考,果断决策,积极调整发展方式,着力转型创新,在经营方向调整、产业结构升级、产品质量提升等环节上狠下功夫,增强科技创新能力,为企业的未来发展创造条件。
2.靠研发建立质量优势。在德国,65%的中小企业参与研发活动,40%的中小企业有专门的研发部门。但在中国,企业对研发的投入少得可怜。以发展成熟的汽车厂商为例,同一个零部件的供应商往往几十上百家,产品同质化严重,且以低价作为主要的竞争方式。制定研发策略,现在国家从战略层面提出“供给侧改革”,其中很重要的一个目的是要减轻企业负担,让企业将更多的资金投入到研发上。
3.靠价值获得市场优势。如果认为德国中小企业的创新仅仅体现在技术层面,那就大错特错了。和大公司相比,中小企业应更注重技术和客户需求的结合,即如何通过技术改进更好地满足客户的需求。事实上,它们将市场和技术看得同等重要。也就是产品力是未来制造业最核心的内容。也就是便宜没好货,好货不便宜,价格真正取决于价值。所谓产品力也就是真正打造好的产品更值钱。随着经济的发展,越来越多的消费者会为自己的个性化需求、小众品牌意愿付出更多的钱。
3.靠“工匠精神”持续发展。在中国,更多的中小企业则过早地启动多元化。因为它们担心,如果只专注在一个狭小的领域,市场就会变得很小。曾有一段时期,我国企业“短、平、快(投资少、周期短、见效快)”的心理和行为尤为明显,在竭尽全力追求快速盈利的动机下,忽视了在产品制造、生产方式和经营管理模式方面下硬功夫,“工匠精神”严重缺乏。而“工匠精神”与企业精神中的诚信、担当、创新和坚持,都是同根同源、一脉相承的。工匠精神不仅仅可以帮助企业制造出高品质的产品,还可以使企业实现真正的持续发展。
4.靠差别化竞争满足多样化需求。必须调整传统制造业的发展思路,满足个性化、多样化的市场需求,信息化与工业化融合发展,差别化的市场需要差别化的创造。
5.靠互联网+实现制造业服务化。对于传统制造业企业而言,基于互联网技术的线上信息处理能够帮助其提高生产效率,优化资源配置,新一代信息技术与传统制造业融合不同于单纯的自动化改造,这样只是实现了大批量生产,关键是通过智能转型,实现产品设计、加工制造、运作管理、售后服务全面升级,在传统制造业中培育新的业态和模式。
(二)从政府的角度看:
1.正确引导,帮助企业进一步了解认识“互联网+”。“互联网+”的本质是传统产业的在线化、数据化,互联网是工具,“互联网+”才是根本。面对“互联网+”热潮,企业容易陷入是否要转型、如何转型的迷茫。“互联网+”模式并非适合所有企业,是否转型取决于企业自身需要和互联网基础设施建设能力。企业在考虑互联网转型时,要清楚自己的产品是否适合以网络方式营销,所设计的经营模式能否实现盈利。企业在思考转型的同时需要具备坚持技术创新的定力,切勿陷入互联网焦虑。另外,传统制造业的销售首要任务不再是卖产品,而是要带动整个企业转型升级,真正把消费者嵌入到整个产品的定制过程中。有关部门应加强对企业的引导,帮助企业少走弯路,加快其转型升级步伐。
2.政策扶持,打造“互联网+”模式下的精英企业。成功转型的传统制造企业应该能够充分利用云计算、大数据,要加大政策扶持力度,培育扶持企业不仅要从纳税额、营业额考虑,还应从行业细分的角度去分析,挖掘出一批优质企业,对于德州的县域经济而言,制造业整个产业受龙头企业影响较大,一家甚至少数几家大型企业的订单量会直接拉动整个县的工业走势,而一些转型较早、技术能力较强的中小企业正成为支撑经济增长的重要力量。支持优质企业加大信息化投入,促进企业电子商务发展,加快企业人才队伍建设,努力打造一批成功转型的精英企业。
3.分类指导,促进差异性产业集聚发展。从产业发展生命周期角度对不同阶段的企业制定不同政策。即对处于孕育期和幼儿期的新兴产业给予扶持,扶上马再送一程,促进产业快速成长;对处于衰退期的传统产业,在职工再就业培训、转产就业安置、设备淘汰补助等方面给予企业退出援助,盘活存量资源;而对处于“中间”即成长期和成熟期的产业,则要充分放开,让其在市场竞争中强筋健体、自由发展。以提高质量和效益为中心,推动传统制造业结构优化和转型升级,提升我国产业在全球产业链分工中的地位,促进产业结构从中低端迈向中高端水平。把产业集群发展作为战略重点,加快“10+6”产业发展,加强载体建设,提升产业容量。
4.创造环境全面深化体制机制改革。政府部门应积极营造有利于创新的外部环境,成立政府牵头、企业为主体的交流平台,创新体制机制,推动传统制造业发展由“要素驱动”向“创新驱动”转变。营造浓厚的行业发展氛围,打造产业品牌。整合高端人才、风险投资、创新型企业等产业上下游发展要素,为传统制造业转型升级营造好互联网生态圈。