今年以来,面对复杂的国内外经济形势,德州市委、市政府积极应对经济增长下行压力,以稳增长为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济社会保持稳定发展。
前三季度,全市实现地区生产总值(GDP)2073.95亿元,按可比价格计算,比上年同期增长7.6%。其中,第一产业实现增加值205.01亿元,增长3.9%;第二产业实现增加值1057.54亿元,增长7.9%;第三产业实现增加值811.40亿元,增长8.1%。
一、全市经济运行特点
(一)从产业看,农业生产形势良好、工业生产增速回落、第三产业发展提速
1、农业生产形势良好。全市夏粮总产达419.8万吨,同比增长1.2%。秋粮预计总产量达467.22万吨,同比增长3%。蔬菜产量586.3万吨,同比增长0.4%。瓜类产量38万吨,同比增长16%。
2、工业生产增速回落。前三季度,全市规模以上工业增加值比上年同期增长9.2%,增速较一季度、上半年分别回落2.3和1.5个百分点。分行业看,全市35个行业大类中,33个行业增加值保持同比增长,增长面为94.3%。
3、第三产业发展提速。全市第三产业增加值811.4亿元,按可比价格计算,增长8.1%。增速分别比一季度、上半年提高3.6和1.5个百分点,呈现逐步增长态势。服务业对全市经济的贡献率达到37.0%,分别比一季度、上半年提高15.7和6.4个百分点。从行业情况来看,金融业增长16.8%、营利性服务业增长14.4%、非营利性服务业增长13.5%,这三个行业的较快发展助推全市第三产业的发展提速。
(二)从需求看,固定资产投资小幅回落、社会消费品零售总额平稳发展、进出口形势严峻
1、固定资产投资小幅回落。前三季度,全市完成固定资产投资1650.4亿元,同比增长15.0%,高于全省0.6 个百分点。但全市投资增速分别比一季度、二季度回落0.4和0.2个百分点,呈现小幅度回落的态势。三次产业投资呈现“一降一缓一快”格局。第一产业完成投资12.2亿元,同比下降34.2%,占全市投资总量的0.7%;第二产业完成投资800.8亿元,同比增长10.5%,占全市投资总量的48.5%;第三产业完成投资837.5亿元,同比增长23.5%,占全市投资总量50.7%。基础设施投资不断加强。全市基础设施投资完成145.3亿元,增长18.3%,高于全部投资增速3.3个百分点,对全市投资增长的贡献率为10.5%,拉动全市投资增长1.4个百分点。
2、社会消费品零售总额增速提升。全市社会消费品零售总额实现904.35亿元,比上年同期增长10.6%。其中,城镇消费品零售额821.16亿元,同比增长9.9%;乡村消费品零售额83.19亿元,同比增长17.7%。
3、进出口形势严峻。全市进出口总值23.07亿美元,同比下降13.4%,增速较上半年回落0.7个百分点。其中,出口总值15.93亿美元,同比下降3.5%,增速较上半年回落3.3个百分点;进口总值7.14亿美元,同比下降29.6%,增速较上半年提高1.5百分点。
(三)从收入看,城乡居民收入增长减缓、公共财政预算收入增长稳定
1、城乡居民收入增长减缓。全市城镇常住居民人均可支配收入16235元,同比增长8.7%,增速较去年同期减缓0.9个百分点;农村居民人均可支配收入8821元,同比增长10.9%,增速较去年同期减缓1.6个百分点。
2、公共财政预算收入稳定增长。全市公共财政预算收入完成142.6亿元,同比增长8.43%。主体四税增势持续加强。全市主体四税累计完成65.2亿元,同比增长23%,增幅较上月提高了4.1个百分点。收入质量稳步提升。全市非税比重为25.5%,较上月压减了0.53个百分点,低于全省0.1个百分点。
(四)从运行环境看,物价小幅上涨、用电量持续回落
1、物价小幅上涨。前三季度,全市累计居民消费价格总水平比上年同期上涨1.2%,与全省平均水平持平,低于全国1.4%的涨幅。
2、用电量增速持续回落。全市全社会用电量150.04亿千瓦时,比上年同期下降3.0%,较一季度、上半年分别回落4.9和2.1个百分点,低于全省平均水平7个百分点。从各产业看,第一产业用电量达4.1亿千瓦时,增长9.8%;第二产业用电量达114.78亿千瓦时,下降6%,其中工业用电量达113.39亿千瓦时,同比下降6.0%;第三产业用电量达13.67亿千瓦时,同比增长9.1%;城乡居民生活用电量达17.49亿千瓦时,同比增长7.2%。
(五)从发展动力看,经济增长出现新变化
1、结构调整进一步优化。从产业结构上看,服务业发展步伐加快,占比提高。服务业增加值增速快于GDP增速0.5个百分点,快于二产0.2个百分点,服务业占GDP比重达到39.1%,比上年同期提高1个百分点。从投资结构上看,高新技术产业投资、现代服务业投资增长迅速。全市高新技术产业投资完成353.66亿元,同比增长31.4%,占全部投资的比重21.4%,较去年同期提高2.7个百分点。现代服务业完成投资453.17亿元,同比增长28.8%,占服务业投资的比重达到54.1%,较去年同期提高2.3个百分点。从工业结构看,高耗能行业比重持续下降。全市六大高耗能行业完成增加值382.6亿元,占全市规上工业比重为28.3%,比重较今年一季度、二季度分别下降1.5和0.6个百分点。装备制造业运行良好。全市装备制造业累计完成工业增加值352.7亿元,同比增长9.95%,增速高于全市平均水平0.73个百分点。对全市规上企业的贡献率是28%,拉动全市工业增长2.6个百分点。
2、民间投资比重上升。今年来。民间投资日益活跃,民间资本得到了进一步释放,民间投资在全市投资中的主体地位日益凸显。全市民间投资在建项目1605个,占全市建设项目的78.9%,比去年同期增加225个,增长16.3%;计划总投资2247.1亿元,占全市投资项目计划总投资的83.2%。民间投资累计完成投资额1376.6亿元,占全部投资的83.4%,同比增长16.7%,增速比全部投资高1.7个百分点。民间投资占全部投资的比重达到83.4%,较去年同期提高1.2个百分点。
3、现代服务业引领作用明显。全市现代服务业实现增加值345.23亿元,增长11.5%,高于服务业增加值增速3.4个百分点,现代服务业发展势头较好,对服务业增长的拉动力达到4.9个百分点,拉动作用进一步增强。金融业是现代服务业中发展最快的行业,增加值增长16.8%。其中证券交易额增长3.1倍,金融机构本外币存贷款余额增长14.8%,保费收入增长22.7%。
二、当前经济运行中存在的主要问题
前三季度,全市经济虽呈稳步发展态势,但提升经济的基础尚不稳固,经济下行压力较大。具体表现在:
(一)工业经济运行形势严峻
工业生产仍未摆脱市场需求疲软的态势,一是市场需求未明显回暖。从市场反映看,工业产品价格持续下滑,全市工业品出厂价格累计同比下降1.4%;二是工业用电量持续回落。全市工业用电113.39亿千瓦时,较去年同期下降6.0%。增速分别比一季度和上半年回落4.9和2.4个百分点。三是工业投资低速徘徊。前三季度,全市工业投资972.6亿元,同比增长12.6%,低于全市投资增速2.4个百分点,分别分别比一季度、上半年回落6.7和4.5个百分点,工业投资增长乏力,工业增量不足。
(二)大项目投资后劲不足
受市场需求不振等因素影响,企业投资意愿下降,大项目储备不足,资金链条紧张,持续增长面临较大压力。一是大项目情况不容乐观。前三季度,全市亿元以上建设项目(不含房地产)640个,同比减少17个,完成投资896.6亿元,同比增长4.2%,低于全市固定资产投资10.8个百分点,占全市固定资产投资的比重为54.3%,低于去年同期5.7个百分点。二是投资资金偏紧。全市到位资金合计1846.9亿元,同比增长10.6%,增速较去年同期下降7.4个百分点,低于完成投资增速4.4个百分点。
(三)消费品市场增长亮点少
受多重因素影响,传统热点商品消费增长趋缓,耐用消费品拥有量已趋于饱和,消费结构亟待转型升级。一是实体零售企业举步维艰。在电子商务大潮的冲击下,实体店面越来越有沦为“试衣间”的尴尬。前三季度,全市限额以上批零企业中销售额同比下降的共有85家。全市年销售额过亿元的大中型限额以上零售企业合计实现零售额220.4亿元,增幅同比仅上升9.5%。二是机电市场趋于饱和状态。当前,机电市场几乎处于饱和状态,虽有一系列的农机补贴和油价补贴,但是增速较上两年有较大幅度下降。机电产品及设备类限上企业销售额为4.8亿元,同比下降7.1%。三是石油市场持续走低。受国际大环境影响,国际油价跌宕起伏,价格走低,大型货物运输量今年明显减少等因素,柴油需求量大幅减少,9月份,德州市石油及制品类限上企业累计销售额为6.57亿元,同比下降8.1%。
三、对全年经济走势研判
第四季度,国内外经济发展环境更加错综复杂,有利条件与不利因素并存,经济既有增长动力,又有下行压力,但总的来说经济发展基本面没有变化。
从国际看,全球经济增长减缓,结构分化。发达国家经济总体复苏态势不稳,虽然美国经济增长势头明显,但欧元区和日本经济仍未摆脱经济困境;新兴经济体呈现明显的分化格局,金砖国家中,中国、印度经济增速仍保持在7%左右,但俄罗斯、巴西两国经济陷入衰退,南非经济增速也陷入低谷。大宗商品的价格波动幅度较大,短期内国际格局不会发生大的变化。
从全国看,全国经济发展的基本面没有改变,正可谓“形有波动,势仍向好”。在形方面,今年以来有的指标出现下滑或波动,一些领域存在经济下行压力,但总体上看,GDP增速、CPI涨幅、消费与投资等主要指标始终在合理区间。在势方面,无论三次产业结构的优化,还是高科技企业的蓬勃兴起,以及创业、创新热情的日渐高涨,尤其是国有企业改革的全面深化,社会主义与市场经济相结合的优越性,正在咬紧阵痛的牙关、迈出坚实的步伐。
从全市看,支撑增长与导致下行因素相互交织抗衡。有利的是,全市出台了《努力建设协同发展示范区》的实施意见,吹响了积极融入京津冀协同发展的号角。新产业、新业态、新的经济增长点正在加快孕育和发展。全市印刷业、石油加工、金属制品、电子等产业的较快发展支撑了工业的平稳增长,固定资产投资依然保持较快的增长态势,服务业发展提速,产业占比逐步提高,与“互联网+”相关的产业快速扩张。不利的是,用电量、进出口等先行经济指标增速下降等,这些都是稳增长中不可忽视的制约因素和严峻挑战。
综合以上情况,全市经济稳定向好的基础和动力仍然存在,预计全年全市经济有望企稳回升、稳中向好。
四、推动全市经济稳中向好的建议
(一)多措并举保障工业运行,缓解企业生产困难。一是围绕重点行业、重点企业,强化工业经济运行监测调度,落实权责清单,简政放权、放管结合,优化企业服务,强化要素保障,破解发展难题。二是落实“中国制造2025”规划和“互联网+”行动计划,推动装备制造业向规模化、成套化、高端化、智能化和绿色化方向发展,重点发展大型成套装备。推进信息化与工业化的深度融合,打造高端智能制造产业链,拓宽下游应用领域。三是支持创新型企业特别是创新型小微企业发展,加快社会化公共服务体系建设,为企业创建管理、人才、技术、融资等交流平台,尽量帮助企业解决融资难、人才短缺等困难。
(二)积极推进投资增长,夯实发展后劲。一是继续加大招商引资力度,加快签约引进一批牵动力强的大项目和外资项目,加强重大项目储备,夯实发展后劲。二是支持重点企业加大技术改造力度,激活存量企业投资。三是做好项目协调服务,密切关注重大项目的开工及进展情况,尽力帮助解决项目建设中遇到的困难和问题,强化项目入库手续,确保新项目能顺利开工,开工项目尽快达产达效。
(三)努力扩大消费需求,促进消费增长。一是推进商品交易市场的建设,扶持重点市场进行升级改造,努力挖掘消费潜力,扩大消费需求。二是结合当前消费需求不旺的形势,继续出台一些刺激性强,效果明显的消费刺激政策。三是积极引导传统零售企业向“电商+店商+零售服务商”的“O2O”模式转型,支持传统零售企业开展网络零售业务,充分利用新平台、新模式来提升传统零售企业经营状况,减少消费外流,带动消费市场的健康快速发展。
(四)提升服务业发展水平,扩展服务业发展的有效支撑点。一是加大对现代物流、贸易服务、科技研发、电子商务等生产性服务业的招商引资力度,推动生产性服务业加快发展,提升服务业现代化水平,扩展服务业发展的有效支撑点。二是以旅游业为突破,推动服务业发展。充分发挥德州旅游资源优势,积极举办各种旅游活动。同时,拉长旅游产业消费链条,抓好与旅游产业相关的住宿、餐饮、娱乐、购物等资源的组合,打造文化旅游、娱乐旅游、餐饮旅游产业,更宽视野推进旅游业发展。三是推进房地产业平稳健康发展。要加强政策引导和宣传,引导房地产开发企业根据市场供求变化合理定价,科学营销,扩大销售。要积极搭建购销平台,组织好房交会,鼓励开发商提高优惠力度,政府要加强政策引导和扶持,通过制定减免相关税费、给予公积金贷款扶持等政策措施,刺激房地产销售。同时,要进一步加大宣传力度,特别是要让群众都能了解到新出台的购房惠民政策,激发群众的购买热情。
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