上半年,全市工业、投资、消费等主要经济指标增速与去年相比有所回落,长期积累的一些结构性矛盾和问题仍然突出,下行压力增大,全市经济运行呈现稳中趋缓的运行态势。但与此同时,发展速度回调为转型升级带来了空间,新的积极因素也在逐步积累。
一、经济运行稳中趋缓
“增势趋缓”,主要表现在主要经济指标相比上年同期和今年一季度,均有不同程度回落。初步核算,上半年完成GDP1468亿元,增长7.6%,同比回落2.5个点。从工业看,规模以上工业增加值增长10.7%,同比回落3.8个点,比一季度回落0.8个点。工业用电量同比降低3.6%;预计利润、利税增幅同比分别回落4.4和3.9个点;从投资看,固定资产投资增长15.2%,同比回落3.7个点,较一季度回落0.2个点;从消费看,全社会消费品零售总额增长10.7%,同比回落2.2个点,比一季度回落0.2个点。消费领域稳中略降,一是受大宗商品销售低迷的影响。石油、烟草销售额同比分别下降5.1%和19%;化工、汽车销售额增幅同比分别回落23.7和4个点。二是受消费价格持续降低的影响。CPI累计上涨0.8%,同比回落1.3个点。
二、增速趋缓的同时, 三次产业结构、各产业内部结构、投资结构等调整升级步伐在逐步加快
农业多元化态势明显。德州被列为国家级农业示范区,农业示范田的推广保证了粮食的丰产丰收,休闲农业、生态农业等新型农业发展势头良好,农业内部结构在粮食和生猪生产居主导的前提下,高效益的种植养殖品种发展较快。全市小麦种植面积为778.8万亩,比上年增加7.8万亩;预计总产419.8万吨,比上年增加4.9万吨,再创历史最好水平。工业内部结构不断优化。工业新兴装备业中的仪器仪表、汽车制造行业分别增长20.1%、13.3%,高出全部工业10.6和3.8个百分点。高新产业快速发展,预计高新占比较年初提升0.7个百分点。服务业在加快发展中调整。上半年第三产业占GDP的比重为38.9%,同比提高1个百分点;文化旅游、网络购物等新兴产业或业态得到较快发展,电子商务等新业态势头良好,消费新业态发展迅速,通过网络实现的销售额增长56%,远远高于全部销售额增速。阿里巴巴“千县万村”、京东帮服务店等项目落户我市。内涵型投资增速不断加快。在整体投资增幅减缓情况下,企业加大了技术改造投资力度。上半年高技术产业投资增长43.1%,同比提高7.4个点;生产性服务业投资增长63.3%,同比提高6.8个点。科金产融合创新成为新模式。中关村(德州)创业学院在德州市中小企业(创业)公共服务中心揭牌仪式;中非跨境电子商务综合服务平台等13家外地电子商务企业入驻德州电子商务产业园。
三、工业回升动力不足、投资项目少且小、财税增收下滑、金融风险压力加大仍是当前经济运行存在的几大问题
一是支撑工业回暖的动力不足。市场需求不旺。工业生产者购进价格已连续38个月下降,出厂价格连续18个月下降。大型企业增长缓慢,支柱行业回暖乏力。47家大型工业企业生产增速为7.5%,低于全市平均2个点,仅拉动全市工业增长1个点。农产品加工、建材、化工等支柱行业增长为7.6%、8.1%和13.7%,分别回落6.6、3.9和3.5个点。新增企业贡献不强。今年新纳入统计范围的144家企业对全市工业增长的拉动率仅为1.8%。
二是投资项目少且房地产继续回落。新开工项目支撑乏力。新开工亿元以上项目205个,同比减少55个;新开工项目单体规模较去年下降0.24亿元;新开工房地产项目仅有17个,而去年同期为40个。要素制约未得到缓解。中长期企业贷款比年初增加41.7亿元,同比少增38.4亿元。房地产市场继续回落。房屋新开工面积下降48.6%,降幅较一季度收窄17个点;商品房销售面积下降6.1%,降幅比一季度收窄27.7个点;房屋待售面积增长18.5%,增幅比一季度扩大2.0个点,商品房库存积压持续增加。
三是财税增收逐步下滑。上半年全市一般公共预算收入完成97.6亿元,增长5.04%,较上月下降了0.74个百分点,低于全省4.1个百分点,列全省第15位。从一季度起收入增速持续下滑,由3月底的15.67%,跌至6月底的5.04%,是近年来的最低点。非税占比也持续攀高。上半年非税收入占比为28.8%,同比上升3.2个百分点;县市区中8个县市区非税占比上升,其中2个上升5个百分点以上。
四是防范金融风险压力加大。去年以来,企业金融运行中新的风险点频现。部分企业由于经营困难、过渡扩张、预期不足等因素无法正常归还贷款本息,部分企业存在企业短贷长用、涉足民间高息借贷和复杂关联担保关系等问题,导致银行惜贷、限贷甚至是抽贷现象有所增加,部分房地产企业的民间借贷遭遇储户挤兑风波,再加上市场销售迟缓、资金回笼困难等因素加剧了企业的财务风险,容易产生资金链断裂、项目烂尾的情况,一定程度上加剧了社会风险。
四、积极因素和不利因素并存,下半年德州经济有望触底企稳
展望下半年,国内外发展环境仍将复杂多变,世界经济继续呈现低速增长态势;经济增速换挡、结构深刻变动、改革深入推进,会使一些行业、企业和地区继续经历“阵痛”,保持经济平稳发展仍面临较大挑战。但也要看到,支撑我国和我市经济发展长期向好的基本面没有改变,特别是全面深化改革不断取得新进展,上半年,国家、省连续出台了降息降准、下调电价、房地产新政、税费减免等系列重大举措,经济运行仍有望保持在合理区间。从德州看,刺激经济增长的有利因素正在不断凝聚。一是区域政策红利逐步释放。“一圈一带一区”战略深入实施,“四基地一功能区”定位正式列入《京津冀协同发展规划纲要》,随着各项政策措施逐步落实到位,新的经济增长点将孕育成长。二是市场活力加速释放。1-5月份我市新增市场主体2.1万户,增长61.5%。三是经济增速虽然下滑,全市民生并未受到太大影响,尤其是城乡居民收入和就业情况呈良好发展态势。这都有利于支撑全市经济的增长。上半年,新增城镇就业3.47万人,完成年度计划的57.9%;新增农村劳动力转移就业5.09万人,完成年度计划的59.9%,城镇新增就业、农村劳动力转移就业人数高于时序进度;上半年城镇和农村居民可支配收入分别增长8.2%和10.9%,农村居民收入增幅高于城镇,且均高于GDP增速。四是我们的工业化和城镇化远没有完成,投资结构调整和消费结构的转型升级仍具有较大潜力。但同时也应看到,保持经济平稳较快发展难度也很大。一是国家一系列对房地产消费的刺激的政策,在一二线城市反应较为充分,但像德州等三四线城市还没有明显变化,虽然新开工面积和销售面积降幅收窄,但待销售面积仍呈扩大趋势,房地产市场回暖尚需时日。二是我市纺织、建材、化工等支柱产业多为产能过剩行业,资源利用率比较低,增长方式还比较粗放,高耗能行业占比较大,经济转型升级压力大,对经济增长的制约更加突出。三是当前我市实体经济生产经营困难较多,新开工项目少,重大项目储备不足等问题仍较突出。
综上所述,下半年德州经济运行有望触底企稳。只要坚持深化改革,积极推进结构调整和转型升级,不断激发市场活力和动力,经济就有希望保持平稳较快增长。
五、用足政策红利、稳抓工业生产、扩大投资,年初目标有望实现
当前,最关键的是抓紧做好下半年经济部署工作,确保实现年初目标的实现,建议重点抓好以下几个方面:
(一)用足政策红利,借势发展,培育经济增长新动力。重点加强新型城镇化试点、国家现代农业示范区,国家新能源示范城市、齐河县域经济科学发展试点县等各类试点政策研究和推进;加快融入京津冀协同发展区。围绕“规划纲要”争取项目,就“规划纲要”提出的内容,做好规划,不等不靠,密集对接,加大招商力度;认真落实国家“一带一路”重大战略,积极推进海外投资,加大德建集团、发达集团“走出去”成效的宣传,做好示范带动。支持我市优势产业、产能过剩行业企业走出去,通过借船出海、抱团出海、贸易出海等方式,推动对外投资贸易一体化发展。
(二)着力稳定工业生产。规模以上工业增速回落,生产形势严峻,是影响经济增长的主因。要瞄准关键领域发力,确保工业平稳运行。在投资领域,确保重点项目投资的进度和力度,积极扩大有效市场需求。在资金领域,对工业企业尤其是中小微型企业给予资金扶持,拓展融资渠道,规范资金市场,降低资金使用成本。在行业领域,既要重点扶持电子信息、汽车制造以及医药制造等新兴产业,尽快形成新兴支撑点,也要以淘汰落后产能为契机,落实政策要求,推动产业结构调整优化。
(三)继续扩大固定资产投资。近期,国家宏观政策适度宽松,有利于我市加快项目建设,保持固定资产投资平稳较快增长。下阶段,一是抓好项目建设,加快工作进度,继续谋划重大项目,力争有更多项目提前开工、入库。二是抓好招商签约项目的跟踪配套服务,确保招商项目引得进、落得下、推进快,形成投资实物工作量。三是抓好扩能改造工程,帮助企业改善投融资环境,保障企业扩大投资的资金需求,提升资金到位率。
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