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分析研究
从三经普数据看德州市第三产业的发展状况、问题及建议
文章来源:         发布时间:2015年07月10日
  第三产业是除第一、第二产业以外的其他各业,亦称服务业,第三产业不仅发展潜力大,而且对社会经济发展的带动作用明显。第三产业以其各种服务功能,把社会的生产、分配、交换、消费的各个环节有机地连接起来,促进人流、物流、信息流、资金流的畅通运行,有利于进一步发挥第一、第二产业的潜力和效益。因此正确认识我市第三产业的发展现状和问题,对促进第三产业发展,加快我市的工业化、城市化和现代化进程有重要的作用。近年来,随着我市第三产业规模和实力不断增强,竞争活力得到提升,在全市经济发展中日益发挥着重要作用。本文将通过对全市第三次经济普查资料的分析,来反映我市第三产业的发展现状,找出问题所在,并提出有关建议。

  一、我市第三产业发展状况

  (一)第三产业已成为国民经济发展的重要支柱

  经济普查结果显示,在市场经济的推动下,我市第三产业得到了长足发展,第三产业规模不断扩大,保障和支撑经济增长的能力日益增强。2013年,全市第三产业法人单位28407个,产业活动单位43018个,比2008年第二次经济普查时分别增加了4623个和4800个单位; 第三产业法人单位占全市比重为74.56%,产业活动单位占全市比重为80.59%;2013年第三产业从业人员为68.41万人,第三产业从业人员占全市从业人员的比重为44.06%。  

  德州市第三次经济普查第三产业分行业法人单位、人员情况

  

(二)第三产业内部结构得到进一步调整和优化

  通过几年来的发展,目前全市第三产业内部结构发生了较大变化,社会资本分布重心也向第三产业转移。分行业看,第三产业中的批发和零售业、公共管理、社会保障和社会组织、金融业、房地产业、教育、卫生和社会工作等6个行业的法人单位、从业人员、增加值分别占第三产业74.72%、71.48%和63.22%,成为第三产业的主体行业。从各行业的增加值看,传统第三产业所占比重持续增长,如批零贸易业增加值占第三产业增加值的比重由2008年的22.97%上升到2013年的28.24%,上升了5.27个百分点;金融保险业由2008年的5.46%上升到2013年的8.18%,上升了2.73个百分点。新兴的第三产业增加值所占比重均有不同程度的提高,如租赁和商务服务业,房地产业,居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业的增加值所占比重比2008年分别提高了0.58、1.22、0.87、和0.37个百分点。

  2013年第三产业内部各行业增加值情况

  


  (四) 第三产业中重点行业呈现强劲的发展势头

  1、批零贸易住宿餐饮业高速发展。2013年全市批零贸易住宿餐饮业法人单位11384个,从业人员达25.43万人,分别比2008年增长833.11%和425.41%。2013年实现社会消费品零售总额990.51亿元,比2008年翻一番,其中,城乡消费品零售总额分别达到789.7亿元和200.6亿元。

  2、房地产业稳步发展。2013年全市房地产业法人单位762个,从业人员2.19万人,分别比2008年增长71.24%和15.26%。2013年全市房地产业实现营业收入237.7亿元,商品房实际销售额234.4亿元,商品房实际销售面积600.5万平方米。

  3、租赁和商务服务业快速兴起。2013年全市租赁和商务服务业有法人单位1254个,从业人员2.62万人,分别比2008年增长,85.78%和144.86%。2013年全市租赁和商务服务业实现增加值21.36亿元,占第三产业2.29%,比2008年增加14.45亿元。其中,旅游业显示旺盛发展活力,随着旅游设施的不断完善和人民生活水平的日益提高,旅游产业规模不断扩大,有力地拉动了第三产业的快速发展。

  4、教育、卫生和社会工作得到加强。2013年全市教育、卫生和社会工作有法人单位2279个,从业人员9.54万人,分别比2008年增长102.58 %和21.99%。2013年教育、卫生和社会工作实现增加值47.37亿元。

  5、文化、体育和娱乐业进一步壮大。2013年全市文化、体育和娱乐业有法人单位511个,从业人员8965人,分别比2008年增长160.71 %和140.22%。2013年全市文化、体育和娱乐业实现增加值9.31亿元

  二、当前我市第三产业发展中存在的主要问题

  从经济普查结果看,我市三次产业结构得到进一步调整和优化,就业渠道不断拓宽,居民生活质量稳步提高,特别是第三产业有了长足发展,对促进经济的可持续发展发挥了积极作用,但与国民经济整体发展和人民生活水平日益提高的需求相比,仍不相适应,与我省兄弟市相比还存在一定差距。

  (一)、传统第三产业比重偏高,现代第三产业发展滞后。从第三产业增加值内部结构看,我市传统服务业比重较大。2013年,我市批发零售住宿餐饮业和交通运输两大行业占第三产业增加值的比重达49.79%。新兴产业和现代服务业虽然增长速度较快,但规模小、起步晚,行业发展不均衡。

  (二)、第三产业部分行业市场化程度低,技术能力不足。我市除批零住餐业、交通运输邮电通信业和部分社会服务业市场化程度相对较高外,其它众多的服务业领域市场化程度较低,市场配置的基础作用尚未得到充分发挥,全方位竞争的格局尚未形成。有些行业无论在服务质量还是在服务技术上均处于明显劣势,技术创新能力严重不足。如数据处理和存储服务业我市仅有2家,从业人员也只有108人。这些市场需求潜力巨大的行业,其落后必将影响到经济竞争力的提升。

  (三)、第三产业的知识密集程度低,对经济的拉动作用小。长期以来,我市人才特别是专业技术人才缺乏,是服务业结构优化和科技转化为生产力的重大障碍,造成我市服务业劳动密集型居多,专业分工不发达且较为粗放。以会计师事务所、律师事务所、信息咨询服务为代表的知识密集型的智能产业和高利润、高附加值的生产服务在我市发展较薄弱。这种人才紧缺状况将使我市第三产业发展动力不足,缺乏后劲。

  (四)、内部行业发展不均衡,现代服务业缺乏应有的规模。第三产业内部行业发展不均衡,商贸餐饮等传统的劳动密集型行业比重较高,技术、资本密集型的信息、社会服务等新兴行业比重相对较低,难以形成规模,不适应经济快速发展的需要。从普查结果看,2013年全市批发和零售业法人单位总数为10568家,占全市第三产业单位总数比重为37.2%,比交通运输、仓储和邮政业、金融业、房地产业、科学研究和技术服务、居民服务、修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业等行业单位数量的总和还多。一些新兴的服务行业如计算机软件开发、信息咨询、租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业等行业,数量不多、规模不大,目前全市仅有各类咨询业法人单位233家,软件和信息技术服务业单位91家,没有达到我市应有的水平,这种不合理的行业结构同发展市场经济的要求很不适应,成为制约我市第三产业发展的重要因素。

  (五)、市场化程度低,没有达到充分竞争。第三产业的一些领域,如教育、医疗等行业,由于带有公益性、自然垄断性等产业特性,从而影响了某些第三产业政策的制订和改革开放措施的实施,致使第三产业整体的市场化和国际化程度低于其他产业,影响了第三产业快速发展的活力和动力。对外开放程度低,垄断行业活力差,市场缺乏竞争,使新兴服务行业、服务项目发展受制约,商品化、社会化、专业化程度较低,缺乏自我发展机制。

  三、加快我市第三产业发展的建议

  当前,服务业及服务贸易业,已成为经济发展和二十一世纪进行全面竞争的制高点。同时第三产业具有投资少,见效快,需求多变,个性化,多样化的特点,能够吸纳更多人员就业。因此,我们必须抓住有利时机,充分发挥我市的比较优势,进一步加快发展第三产业的步伐。

  (一)、大力发展新兴行业。当前重点要发展社区服务业,努力开发社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性服务业,形成一种全方位发展第三产业的格局。同时金融、信息、法律、会计、中介服务和现代物流设施服务业,是我市在“十二五”期间走向信息化经济和知识经济发展之路的重要基础,也是市场经济发展过程中面临的一项必然选择。因此,也必须重点发展、优先扶持,采取多渠道、多形式增加投资,促进金融、信息、法律、房地产、旅游、教育、文化、科技、中介服务等现代化服务业快速发展,使服务业中科技密集型的产业逐步成为发展最快的产业。

  (二)、着力提高传统行业发展水平。商品流通等部门要继续拓展商贸、餐饮等传统服务业领域,探索新的组织流通形式和营销方式,如连锁、拍卖、代理和租赁等;应积极引入现代管理手段和技术,实现传统行业的现代化,提升传统行业劳动生产率,增强技术进步因素;大力调整企业组织结构,鼓励企业通过联合兼并等形式,组建集团,形成一批具有规模效益的大型物流企业。

  (三)、把发展旅游业作为第三产业新的经济增长点。旅游业是一个关联度高,带动性强,就业容量大,经济效益好,且有很大开发潜力的产业。随着居民物质生活水平的提高,旅游已成为人们生活的重要组成部分,旅游业对扩大消费需求,拉动经济增长的作用越来越大。我市旅游业应在旅游设施建设、旅游资源开发、拓宽旅游项目、开发旅游产品等方面大做文章,使旅游业尽快成为我市新的支柱产业。

  (四)、放手发展个体私营经济。要积极引导和扶持个体和私营经济向社会急需的行业方向发展,鼓励有条件的个体私营企业投资建设各类市场、交通运输、农业社会化服务等项目,兴办咨询、信息和技术开发等服务业。

  
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