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分析研究
经济新常态 文化味更浓—德州市文化产业发展现状问题分析
        发布时间:2015年06月29日

  “文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。”这是党的十八大报告中关于文化产业发展的重要论述。党的十八届三中全会再次强调“建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力”。文化产业发展水平,作为建设文化强国的重要衡量标准之一,越来越受到重视,在经济发展中的地位不断凸显。
  德州作为山东唯一一个纳入京津冀一体化规划的城市,要在对接京津冀,融入首都经济圈的进程中有较大作为,除了要努力做大做强经济实力以外,大力提高文化产业的影响力更显得尤为迫切。
  一、德州市文化产业发展情况
  (一)文化产业初具规模,发展步伐日益加快
  多年来,德州市委、市政府高度重视文化发展与繁荣,文化产业实力不断提升,品牌战略成效明显,文化产业发展环境不断优化,文化产业呈现出良好的发展态势。
  2013年,德州市文化产业实现增加值87.96亿元,比2008年增加60.96亿元,年均增长27%。德州市文化产业发展呈现“两个高于”的特征,即2013年文化产业增长速度比德州市GDP的增长速度高4.39个百分点,比第三产业增加值的增长速度高3.99个百分点,德州市作为一个文化底蕴深厚的文化产业发展后发地区,文化产业刚刚起步即显出蓬勃的生命力,随着经济的快速增长,人民生活水平的日益提高,文化产业发展势头将会更加强劲。
  (二)文化产业占GDP的比重大幅提升,贡献较大
  据统计2008-2010、2012、2013年德州市文化产业增加值占GDP的比重分别为2.06%、2.10%、2.14%、3.45%和3.57%(如图一所示),基本呈逐年提升之势。2013年,德州市文化产业完成增加值比2012年的净增量为11.07亿元,其对德州市GDP增长量的贡献率为8.17%,拉动经济增长0.45个百分点,与2009年(2.39,0.31)相比,分别提高5.78和0.14个百分点,文化产业对经济发展的贡献越来越大。

  图一 2008-2013德州市文化产业增加值及占GDP比重
  (三)从业人员不断增加,成为承载就业的重要载体
  德州文化产业从业人员呈逐年增长态势,文化产业单位已成为提供就业机会的重要载体,为维护社会稳定,促进和谐德州的建设起到了重要的作用。2013年,德州市文化产业单位1824家(不含个体户),比2008年(1502)增加322家,从业人员5.76万人,比2008年(46740)增加1.09万人。
  二、德州市发展文化产业的有利条件和存在的问题
  (一)有利条件
  1、重要的历史机遇
  党的十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署,十八大再次明确了坚定走社会主义文化强国之路,吹响了推动社会主义文化大发展大繁荣的号角,文化产业成为国民经济支柱性产业被列入2020年全面建成小康社会的指标体系。十八届三中全会《决定》释放出了明确信号,以改革推动和促进具有中国特色的社会主义文化市场建设,进一步增强国家文化软实力,努力坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益相统一,打造真正具有中国特色社会主义的文化体系,激发全民族的文化创造活力。
  山东省第十次代表大会工作报告中强调,推动山东文化大发展大繁荣,加快山东由文化大省向文化强省迈进,与山东文化资源相匹配,发挥山东精神,突出齐鲁文化特色。山东省政府印发《关于加快发展文化产业的意见》,提出推动文化产业规模发展、推动文化产业集聚发展等多项措施,力争到2020年,将山东建成全国重要的文化产业高地。
  德州市第十四次党代会提出文化立市战略,着眼发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用,着力加强社会主义核心价值体系建设,繁荣文化事业,发展文化产业,推进文化改革,全面提升文化引领能力、竞争能力、服务能力、创新能力,加快建设区域文化高地,让先进文化成为德州发展最有力的支撑。并审时度势,及时出台了《德州市全面深化文化体制改革实施方案》,描绘了文化产业发展的蓝图。
  2、坚实的经济基础
  德州市经济保持持续、快速发展,2014年全市实现生产总值2596.08亿元,人均GDP为45641元,为文化产业发展奠定了必要的物质基础。人民生活水平不断提高,2014年德州市城镇居民人均可支配收入达到27180元,其中教育文化娱乐服务支出达到2169元。富而思文、富而思雅、富而思乐的观念日趋明显,居民用于教育、科技、旅游及文化产品消费的支出逐年增加,为德州市文化产业发展提供了广阔的空间和潜在动力。
  3、优秀的文化品牌
  德州有5000多年人类活动史和2200多年建城史,是龙山文化的发祥地之一,齐鲁文化、燕赵文化、运河文化、黄河文化融合发展,有治水英雄大禹、儒学大师董仲舒、大书法家颜真卿、智圣东方朔等历史名人,东方朔画赞碑、苏禄国东王墓等文物古迹众多,德州黑陶、金丝彩贴等艺术瑰宝名扬天下,有非物质文化遗产84项(其中国家级2处、省级17处、市级65处),不可移动文物566处(其中古建筑102处、古遗址176处,古墓葬172处,石窟寺及石刻27处,重要史迹及代表性建筑97处),馆藏文物2749件(套)(其中一级17件、二级125件、三级561件)。全市拥有全省文化先进县4个,文化艺术之乡27个(其中中国杂技之乡1个、省级文化艺术之乡7个、市级文化艺术之乡村19个),是中国京剧城、中国围棋城、中国黑陶城、中国杂技之乡,是中国优秀旅游城市。
  4、文化贸易繁荣
  多次成功承办举办全省图书交易博览会、中国•德州太阳能博览会、幸福德州•现代生活博览会、董子文化节等文化展会活动,组团参加中国(深圳)国际文化产业博览会、中国(北京)文化创意产业博览会和山东文化产业博览交易会等大型文化贸易活动,文化贸易额持续增长,在国内外产生了较大影响,德州文化的辐射力和凝聚力得到进一步增强,为文化产业发展提供了潜在优势。
  (二)存在的问题
  1、整体产业实力较弱,结构不尽合理
  2013年德州市文化产业增加值87.96亿元,占GDP的3.57%,虽增长很快,但仍低于全省3.65%的平均水平。文化企业数量少、规模小、实力弱,缺乏有带动力的大企业,文化产业结构不合理,落后产业产能较大,新兴业态缺乏,处于产业链条的低端,科技含量和附加值不高。
  2、规模化程度低,核心竞争力不强
  德州市文化产业的发展目前较多地处在自发性状态,市场化和集约化程度不高。主要表现为2013年德州市1824家文化产业单位中有1594家为规模以下企业,规模较小、布局分散,缺少具有核心竞争力的大型文化企业集团。文化产业空间集聚现象还不明显,产业基地或园区的发育、规划和建设相对滞后。在鼓励文化产业规模化经营和专业化协作方面措施不完善,缺乏科学有效的产业政策保障。
  3.文化资源多而不强,特色不明显,挖掘不深入
  山东省德州市位于山东北大门,是鲁西北冀东南的区域中心城市。德州拥有较多的文化资源,也是运河航运的重要码头,但是每一项的特色都不十分明显,缺乏叫得响的文化品牌,具有地域文化特色的文化生态尚未形成。虽然在全国也是个普遍的现象,但问题的内因还是对历史底蕴、文化资源挖掘深度不够。现有的文化产品多处于粗放型经营,缺乏文化产品的宣传推广和后续配套经营,大多数文化产品缺乏创意和创新,缺少能够体现我市地域特色和人文风情的文化精品。
  三、德州市发展文化产业应该把握的重点
  (一)建立健全文化产业工作机制
  要加强全市文化产业运行态势和发展趋势的分析研判,建立重点项目跟踪管理机制,通过建立综合信息分析、项目跟踪填报、项目申报审核、信息报送等,及时准确跟踪掌握全市文化产业项目信息;积极推进文化领域用人机制改革,在用好现有文化人才资源基础上,引进一批既懂文化又懂经营的复合型人才、策划人才、外向型人才,形成培养人才、留住人才、吸引人才的制度体系。
  (二)促进产业结构优化升级
  限制落后产业形态的文化产业的发展;对优势传统产业,加快技术升级改造,升级传统行业,提高市场竞争力;结合我市董子文化、运河文化、太阳文化、黑陶文化、大禹文化等文化特色底蕴,促进新兴项目落地,发展新兴产业。
  (三)做好文化产业园区的规划建设
  要制定出台全市文化产业园区建设发展的《指导意见》,做好园区规划,加快项目引进和文化企业入驻,引导各地加强规划和管理,准确定位,防止低水平重复建设;同时,要按照以政府资金为引导、以企业投入为基础的原则,形成以企业投入、政府资金、银行贷款、文化基金、用地优惠等相结合的多元化文化产业投入机制;加强文化产业人才的培养和引进,积极争取国家政策支持,引入有影响力的龙头文化企业;加强对文化产业集群的培育,重点支持产业带动性强的具有增长极效应的行业和企业,建设特色鲜明、优势突出、全省先进水平的文化产业园区。
  (四)设立文化产业发展专项资金, 打造文化产业发展公共平台
  文化产业发展专项资金按照文化产业的发展规划,投向公共服务平台的建设,投向新兴文化业态项目,投向战略性和优先发展的产业,投向原创艺术产品的生产,发挥资金的引导作用,吸引社会投资文化事业;要坚持政府引导、市场运作,科学规划、合理布局的原则,选择一批成长性好、竞争力强的重点文化企业或企业集团,加大政策扶持力度,促进文化领域资源整合和结构调整。
  (五)合理规划避免盲目跟风,深入挖掘形成文化精品
  要按照全市“一盘棋”的思路,进行合理规划布局,各县(市、区)应根据实际情况和各自优势,侧重不同的发展重点,避免盲目跟风、重复建设,把有限的资金用在刀刃上。要站在可持续发展的战略高度,对传统文化资源进行价值整合,成为优质可利用的文化产业原始资本,从而转化为现实文化生产力,进一步形成高附加值的文化产业。

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