“十二五”期间,在错综复杂的国内外经济环境下,德州市委、市政府以科学发展观统领全局,以转方式调结构为主线,坚持质量与数量并重,改造提升传统产业与发展高新技术产业并举,把技术创新与产业升级结合起来,加快构筑以优势基础产业为支撑、优势制造业为依托、高新技术产业为先导的新型产业体系,坚定不移地培植大企业集团,全力推进项目建设,强化品牌带动战略,奏响了工业发展的最强音,工业经济实现了跨越发展。
一、德州市工业经济基础逐步坚实
(一)工业经济总量不断扩张,总体实力稳步提高。
2014年,德州市规模以上工业累计完成增加值1708.59亿元,是2011年的1.7倍,年均增长14.29%。实现主营业务收入8832.49亿元,是2011年的1.7倍,年均增长14.13%;实现利润总额541.45亿元,是2011年的1.3倍,年均增长6.65%;实现利税总额957.45亿元,是2011年的1.4倍,年均增长9%;拥有资产总额是4235.28亿元,是2011年的1.57倍,年均增长11.98%。
(二)大企业培植效果显现,龙头企业数量增加。近年来,德州市委市政府特别注重工业龙头企业和骨干企业的培植,德州市大企业在政府主导下,政策、资金、土地等企业发展的各方面要素得到了最大限度的保证,企业得到了长足有效的发展。2014年,德州市主营业务收入超百亿元级企业有4家,较2011年增加2家;超50亿元企业有14家,较2011年增加9家;超30亿元企业有28家,较2011年增加10家;超10亿元企业有100家,较2011年增加46家;收入超亿元企业有2018家,较2011年增加850家。
(三)非公有制经济发展迅猛,强力带动德州市工业发展。十八大报告强调“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”当前非公有制经济已经发展成为全市经济中最具活力的部分之一,它在满足人民群众多样化的消费需求,增加就业,促进国民经济的健康发展中起着积极作用。随着非公经济的大力发展,全市工业非公经济也实现了长足发展。2014年,全市规模以上工业非公经济完成增加值1259.53亿元,是2011年的1.5倍,总量占全市工业总量的比重为73.7%,增速比全市规模以上工业企业高0.7个百分点,贡献率为76.92%,拉动全市工业经济增长10.78个百分点。
二、德州市工业结构调整不断优化
推进经济结构战略性调整,是加快转变经济发展方式的主攻方向。近年来,全市以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题,工业经济结构调整与优化实现了新突破。工业经济产业结构在发展中调整,在调整中优化。
(一)轻重工业同步发展,重工业贡献更加突出。近年来,随着全市装备制造业和高新技术产业、战略性新兴产业的发展壮大,大型公共基础设施的建设以及居民消费的不断升级,带动全市以交通运输设备制造、电气机械制造、专用设备制造、通用设备制造等为代表的重工业飞速发展,产业链延伸和产业集群效果明显,重化工业呈现出良好的发展势头。2014年重工业累计完成增加值948.52亿元,总量是2011年的1.7倍。重工业累计增速比轻工业高6.57个百分点,轻重工业增速差距比2011年拉大1.64个百分点。增速比全市规上企业高出2.98个百分点。重工业对全市规模以上工业增长的贡献率为65.6%,比2011年提高3.3个百分点。
(二)装备制造业支撑作用明显。装备制造业作为一个地区综合经济实力和科技水平的标志,一直以来是全市的发展重点。近年来,在国家和省的一系列加快振兴装备制造业政策的引领下,全市装备制造业积极拓展产业领域,加大工业投入,扶持重点企业发展,推动产业集群发展,装备制造业在推动全市工业快速发展中的支撑作用日益显著。2014年,德州市877家装备制造业企业累计完成增加值429.34亿元,是2011年的1.87倍;对全市工业经济增长的贡献率达34%,比2011年提高6.5个百分点;拉动工业增长4.77个百分点,比2011年提高0.42个百分点。装备制造业的长足发展,为全市工业经济的可持续发展奠定了坚实基础。
(三)高新技术产业活力继续增强,为工业经济的发展注入勃勃生机。近年来,德州市高新技术产业保持平稳较快增长,新技术、新业态、新服务的增长动力和潜力凸显,对经济结构优化升级的带动作用逐步增强,有力推动了新型工业化的发展。2014年,全市高新技术产业实现增加值2371.65亿元,较2011年增长2.24倍;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达26.77%,较2011年提高6.27个百分点。加强企业技术中心建设,是德州市发展工业经济的一项重点工作。截至目前,全市58家省级企业技术中心已全部通过省考评,其中通裕重工、普利森集团等21家企业技术中心被评为优秀。同时,2014年,德州市还新增省级认定企业技术中心13家,为历年最多。目前,全市共有国家级企业技术中心7家,省级70家,市级145家,省级工业设计中心的总数也已达到7家。
(四)八大产业集群快速健康发展,基地建设快步推进。
2014年,围绕四大传统优势产业集群和四大战略新新兴产业集群,德州市制定 《德州市工业产业集群发展与布局总体规划(2014-2020年)》,为47个产业基地分别编制了个性化培植方案,并邀请行业专家,逐一产业、逐一基地、逐一企业进行会诊,明确发展方向、发展路径和培植重点。2014年年末,全市八大工业产业集群实现主营业务收入7369.89亿元,增长15.5%。其中,农副产品深加工、装备制造、绿色化工三个产业集群主营业务收入超千亿元,分别是1651亿元、1890亿元和1277亿元。四大传统产业收入占全市的比重为63.3%,占比较2011年提高0.5个百分点,四大传统产业依旧是德州市工业的坚实基础。四大新兴产业中,新能源与节能环保产业发展速度最快,其主营业务收入、利税和利润总额增速分别比全市高出8.85、4.13和1.61个百分点。 47个工业产业基地收入、利税、利润占八大产业的57%以上,主体地位和支撑作用凸显。
(五)节能减排成效显著,高耗能行业比重下降。近两年,德州市加强对重点用能企业管理,大力实施电机能效提升、工业锅炉节能改造、低温余热余压利用、太阳能光热利用等四大节能工程,加大淘汰落后产能力度,现已提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。与2011年相比, 2014年德州市万元GDP能耗降低13.74%,万元GDP电耗降低10.34%,规模以上工业万元增加值能耗降低15.45%。平原县还获得全省循环经济示范县评选第一名。从全市大气、废水的主要污染物排放情况看,全市四项主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比下降4.29%、4.96%、1.16%、12.61%,完成年度减排任务的107%、110%、107%、127%,累计完成“十二五”总量减排目标任务的80%以上。2014年德州市六大高耗能行业工业增加值占全部规模工业比重29.39%,较2011年下降2.7个百分点。
三、当前德州市工业转型升级中存在的突出问题
(一)产业结构不尽合理,产业链条短,层次较低。
从组织结构看,目前在德州市的经济发展模式中,以大企业为核心、相关配套产业的小企业积聚其周围而形成的产业集群相对较少,大多是传统类型的产业集群;从技术结构看,中低端技术居多,高端核心技术相对较少;从产品结构看,投资类产品比重高,消费类产品比重低;还有一些低水平重复建设产品,这些产品很容易引起家门口价格战,既影响企业效益,又阻碍产业发展。多数企业处于“微笑曲线”的底端,常年徘徊在加工、组装和制造环节,产业链条短,配套不完善,缺少高端产品,高端市场不足,低端市场竞争激烈、利润下降。
(二)进一步优化升级产业结构的压力较大。一方面,以原材料加工、制造为主的传统工业在德州工业中仍占有很大比重,而以现代电子信息、生物医药、高端制造、精细化工等为代表的高、精、尖技术产业的比例偏低。2014年,德州规模工业中以食品加工、纺织、化工、装备制造为代表的传统产业占全部工业的比重近55%,而以新能源、新材料、生物技术和电子信息为代表的新兴产业比重却只占30%。另一方面,德州工业发展缺乏有力的多极支撑点,工业实现持续较快增长受制。前几年,德州工业的快速增长主要得益于纺织、化工等少数行业的有力拉动,但近两年在这些行业出现下滑后,德州工业增速也应声回落,工业增长明显缺乏有力的支撑点。2014年,德州规模工业增加值增速仅为14%,为近几年来最低增速,进入2015年德州工业发展增速进一步下探。而德州工业实际看,下阶段要加快传统工业、耗能工业以及低端产业的转型升级,以及尽快形成多点支撑发展格局的压力仍然较大。
(三)高新技术产业总量仍然偏小,比重偏低,与全省及先进地市差距明显。加快高新技术产业发展,是德州市加快产业结构调整,实现由制造向创造转变的根本途径。2014年,尽管德州市高新产值占比较年初提高百分点位居全省前列,但高新技术产业产值总量及占比仍明显偏低。2014年德州市高新技术产业产值总量在全省排名第7,而高新占比在全省排名第10,低于全省4.62个百分点,分别低于济南、青岛、烟台和威海等先进地区14.81、13.96、13.93和10.96个百分点。
四、加快德州市工业转型升级的思考和建议
(一)加快培育壮大龙头企业,提高自主创新能力。对德州市重点培植的60家骨干企业和55家科技成长型企业,相关部门要加强调度,加强企业培植动态管理,建立淘汰退出机制,及时调整优质企业进入扶持盘子。强力实施大企业大集团培植战略,加快培育一批主业突出、品牌知名、管理科学、创新能力强的大企业大集团,成为德州市工业的骨干力量,发挥大企业大集团的示范和辐射带动作用。把企业自主创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,不断强化创新意识,完善创新机制,培育创新人才,大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新,大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业,利用自主创新技术大力发展新兴产业,努力开发具有自主知识产权的新产品,提高市场竞争力。围绕提高合作创新能力,构建一批创新服务平台,支持引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建企业技术中心,从而加快技术创新体系建设,提高企业技术创新能力,增强企业核心竞争力。
(二)大力改造提升传统产业,提升产业发展层次。
德州市传统产业层次偏低、产业链条短、创新水平不高、能源资源消耗大、部分产业产能严重过剩等问题日益凸显。为此,只有改造提升传统产业,才能优化产业结构,打造德州市工业的升级版。一是应以市场需求为导向,以产业禀赋为基础,努力提升传统产业的核心竞争力,培育产业发展的新优势。使这些传统产业继续焕发强大的生机和活力,继续为德州市经济持续健康发展做出新的贡献。二是推动中小企业“凤凰涅槃”。逐步从资源、劳动密集型的低端传统产业,转入到资本、技术密集型的蓝色、高端、新兴产业,抢占产业制高点。三是以园区和重大项目、重点企业建设为载体,大力引进项目、人才和资金,集约投入,加快形成具有规模经济和现代技术优势的产业集群及工业园区。
(三)大力培育壮大新兴产业,提升产业发展支撑点。充分发挥国家产业基地的群体优势,强化政府引导和推动作用,加快转变经济发展方式,以增强自主创新能力为核心,以产业化、规模化、市场化为重点,进一步突出优势特色,集中力量,加大投入,打造一批技术含量高、无污染、低能耗、可循环、上下游紧密结合的产业链,逐步壮大新兴产业集群。充分发挥生物糖醇领域的产业基础和品牌优势,进一步完善产业链条,快速做大产业规模。同时积极发展生物基材料、酶制剂等行业,培育新的经济增长点。根据国家政策导向和国内外体育产业发展方向,结合德州市产业现状,立足巩固壮大优势产业,培强支柱主导产业,加强对外合作,努力推进产业投资多元化,同时拉长体育产业链条,加大技术改造投入,提高创新开发能力,引导产业向“科技化、规模化、集约化”方向发展。重点发展体育用品制造业、工艺品制造业、印刷业和办公家具制造业。重点做好以乐陵市为核心,以泰山体育集团为龙头,辐射带动庆云、宁津等周边县(市、区)体育用品产业的快速发展,以产品链接,形成特色产业集群,推进乐陵市中国体育产业城的建设,打造中国体育用品产业基地。
(四)大力发展高新技术产业,提升工业经济实力
当前,高新技术正以其强大的渗透力和贯穿力影响着社会各个领域,以高新技术导向未来产业发展,提高经济社会运行效率,促进产业结构转换优化升级,改造提升传统产业、催生新型产业,是德州市加快实现工业化和现代化的必然选择。用高新技术换代升级传统制造业,改善和提高传统制造业的社会效益、生产效率和经济效益,降低资源消耗,减少环境污染,推动工业产业结构的调整和升级,实现经济的可持续发展。一是建立健全发展高新技术产业投融资机制。建立以政府投入为导向,企业投入为主体,广泛利用社会资本的多元化、多渠道的投融资体系,引导、激励企业加大对高新技术产业的研发投入;二是加强高新技术的研究开发。加强具有自主知识产权的重大技术的研究开发,为经济社会发展提供技术储备。鼓励科研机构、高等院校和企业联合开展高新技术的研究开发,利用经济杠杆促进高校科研成果的有效转化;三是提高知识产权保护的意识,重视和加强专利工作。依法加大知识产权保护力度,逐步建立知识产权评估和交易体系,发展创新型中小企业的知识产权服务体系,推动高新技术企业知识产权服务中心的建设。
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