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分析研究
把握机遇应对挑战 规模以上服务业稳步发展
        发布时间:2015年04月21日

  近年来,德州市把加快服务业发展作为产业结构转型升级的关键环节,发挥区位、资源和产业叠加优势,注重方向引导,强化扶持力度,突出改革创新,全市服务业步入发展快车道,规模以上服务业稳健增长。2014年全市重点服务业企业调查显示,德州市规模以上服务业继续保持平稳较快增长,实现增加值166亿元,同比增长17.9%,增加值率40.6%。
  一、重点服务业企业总体运行情况
  (一)企业总量增多,规模实力壮大。2014年末,全市规模以上服务业联网直报单位达到893家,比上年末(860家)增加33家。从县(市、区)看,德城区90家,陵城区93家,宁津县50家,庆云县20家,临邑县57家,齐河县78家,平原县38家,夏津县81家,武城县140家,德州经济开发区59家,德州运河经济开发区14家,乐陵市65家,禹城市108家。
  2014年末,重点服务业企业资产规模达到330.01亿元,同比增长22.54 %。其中交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,科学研究和技术服务业三个行业门类,资产合计244.25亿元,占比高达74.01%,同比增长21.5%,极大带动了全市规模以上服务业资产规模的扩大。
  (二)经营状况良好,盈利能力增强。2014年德州市规模以上服务业联网直报单位实现营业收入412.69亿元,同比增长16.63%,生产税30.82亿元,同比增长35%,营业利润85.99亿元,同比增长21.60 %。
  其中,超过平均增速较多,盈利能力较强的行业有水上运输业、房地产中介服务、租赁业、商务服务业、专业技术服务业、科技推广和应用服务业、公共设施管理业、广播、电视、电影和影视录音制作业。
  (三)重点行业突出,结构日趋优化。交通运输业领跑重点服务业。2014年,全市纳入联网直报的道路运输业企业297家,占全部上报企业的33.3%。实现营业收入166.26亿元,排在行业大类营业额的第一位,比去年同期增长9.37%;营业利润32.01亿元,同比增长3.53%;营业税金及附加5.47亿元,同比增长8.96%。该行业总体保持平稳增长,引领着我市重点服务业的发展。
  从服务业内部结构看,虽然我市仍以传统服务业为主,但是新兴服务业迅速崛起。2014年,全市纳入联网直报的科技推广和应用服务业企业148家,实现营业收入45.35亿元,同比增长61.22%;专业技术服务业企业49家,实现营业收入15.86亿元,同比增长85.28%。新兴服务业的快速发展,推动了德州市重点服务业内部结构日趋优化。
  二、分行业运行特点
  2014年,德州市重点服务业营业收入总计为412.69亿元,主要集中在道路运输业、仓储业、商务服务业和科技推广和应用服务业四个行业,营业收入合计294.95亿元,占比高达71.4 %。
  (一)道路运输业。全市纳入联网直报的道路运输业企业277家,占全部上报企业的31.01%。2014年,实现营业收入160.53亿元,比去年同期增长9.64%。该行业保持平稳增长。
  (二)仓储业。全市纳入联网直报的仓储业企业39家,占全部上报企业的4.4%。2014年,实现营业收入52.63亿元,排在类营业额的第二位,同比增长0.92%,增速较低。主要原因是中央储备粮德州直属库今年没有国家政策性粮食销售收入,导致营业收入下降幅度过大。齐河美安储运有限公司统计口径发生变化,并且2014年以来订单减少,业务量减少。山东鲁北国家粮食储备库受国家粮食调拨计划减少和自身经营不善的影响,去年没有营业性收入。以上三家企业造成了德州市仓储业企业增速较低。
  (三)商务服务业。全市纳入联网直报的商务服务业企业86家,占全部上报企业的9.63%,2014年实现营业收入36.44亿元,同比增长20.78%,该行业增长势头良好。
  (四)科技推广和应用服务业。全市纳入联网直报的科技推广和应用服务业企业148家,占全部上报企业的16.57%,2014年实现营业收入45.35亿元,同比增长61.22%,该行业的快速增长,有利于我市重点服务业内部结构优化。

  三、需要关注的问题
  (一)行业间呈两极分化趋势,部分行业发展不景气。在重点服务业32个行业大类中,主要行业间营业收入增幅高低悬殊。体育业营业收入增速为137%,主要原因是去年下半年刚开业的山东御美健健康产业有限公司的带动。娱乐业营业收入增速为134%,主要原因是山东省坤河旅游开发有限公司今年新增加一个服务项目,造成该企业营业收入大幅增加。装卸搬运和运输代理业营业收入增速仅为0.38%,主要原因是平原县顺鑫运输有限公司和宏顺物流有限公司由于黄标车严禁通行,业务量大幅降低。
  (二)企业成本持续攀升,不利于企业持续发展。当前企业普通员工流动性大,技术工人、尤其是熟练技工和高技能人才难求。普通员工技术低,要求薪资高,高技能人才少,对工作环境要求、职业发展预期和收入预期也较高,使得企业面临工资成本上升和结构性用工困难双重制约。2014年,全市规上服务业企业应付职工薪酬达到35.23亿元,同比增长7.77%,企业用工成本上升。2014年德州市规上服务业营业成本257.21亿元,同比增长7.08%。三项费用均同比增长,其中销售费用增长6.39%、管理费用增长39.9%、财务费用增长22.7%。
  (三)龙头主体相对较少,行业发展带动力不强。2014年全市规上服务业企业中营业收入户均超过亿元只有3个行业,是电信、广播电视和卫星传输服务业、仓储业和娱乐业,企业数量只有46个,仅占全市5.15%;绝大多数行业低于全市平均水平。
  四、2015年重点服务业发展形势展望
  当前,我国经济发展进入新常态,经济发展的条件和环境都发生了较大变化,为德州市服务业发展既带来了挑战,也提供了难得机遇。
  挑战:从国内大环境看,在新常态下既要推改革、转方式、调结构,也要稳增长、控风险、惠民生,这些目标从长远看相辅相成,但是短期内也存在相互制约。因此,转型期间经济下行压力继续加大,经济长期积累的结构性矛盾在逐步显现。在经济发展新常态下,发展速度由“高速”转变为“中高速”,增速回落在一定程度上为服务业发展带来了不利影响。同时,经济增长的动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,更加注重经济发展质量,相应地对服务业发展,在政策制定、企业管理、产品科技含量、人员素质等方面也提出了更高的要求。
  从德州市来看,一是2014年以来,德州市房地产开发市场高开低走,房地产开发投资和商品房销售面积增速持续回落,各主要指标增速与2013年比均有所回落,给服务业发展带来压力。二是交通运输业等行业增速减缓,给三次产业结构调整带来压力。经济增速放缓对交通运输仓储和邮政业冲击较大。经济增速放缓导致煤炭等大宗商品需求明显下降,由此对交通运输等行业产生间接影响。三是在总体上看,德州市服务业仍然以传统服务业为主,代表服务业发展方向,具有高技术含量、高附加值、高增长和低消耗、低污染特点的现代服务业占比低、门类少,尚处于起步阶段,与东部沿海发达地区相比,综合规模小、竞争力弱。四是德州市服务业发展面临着融资困难,企业用工成本上升等诸多现实问题,严重制约了服务业的快速发展。
  机遇:一是经济增长的基本面没有变化。经济增速虽然回落,但仍处于合理区间,并且由于中国经济体量大,在增速回落的情况下,增量依然客观,同时,伴随着国家加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程,经济增长的动力依然强劲,必将为服务业发展注入强大动力。二是宏观环境更为有利。伴随着全面深化改革和依法治国各项措施的落实,改革红利逐步释放,政府简政放权进程加快,服务业发展的政策环境更为宽松,市场环境更加公平。同时,中央、省近年来制定出台了一系列加快服务业发展的政策措施,在未来几年将发挥更加明显的成效,服务业发展的宏观环境更为有利。三是服务业发展的基础更为牢固。在一定程度上讲,工业化创造供给,城镇化创造需求,工业化和城镇化水平的提升必将推动服务业的大发展、大繁荣,我市近年来经济社会快速发展,产业实力壮大,城镇规模扩大,人口日益集聚,为服务业发展打造了坚实基础。四是人民群众生活水平的提高带来发展良机。2014年,德州市城镇居民可支配收入为27180 元,农民人民纯收入为12135元,分别比上年增长9.5%、11.6%,城乡居民物质生活水平的提高,将促使人民群众追求更高水平的享受和更优质的服务,能够为服务业发展特别是现代服务业发展创造巨大空间。
  五、加快服务业发展的建议
  (一)依托本地优势,突出重点发展。依托城区集聚优势,打造区域性商贸中心。城区具有人流旺盛、物流集聚、商业繁荣、交通发达的优势,是我市服务业发展的重要载体和龙头。为增强城区对全市服务业发展的辐射带动力,应该结合现代服务业发展的特点,科学规划,正确引导,努力形成功能明确、分工合理、互动发展的新格局。依托产业优势,壮大生产性服务业。积极把握现代经济服务化的新趋势,大力实施工农业与服务业融合发展战略,稳妥推进企业剥离非核心业务,培育壮大生产性服务业。
  (二)加大政策激励, 降低企业成本。进一步加大对重点服务业企业在政策、资金、税收等方面的支持力度, 切实发挥政策措施的导向引领作用,继续巩固和扩大服务业发展良好势头,努力为企业创造良好的外部经营环境,降低企业运营成本,促进重点服务业快速发展。
  (三)重点扶持龙头,分类进行培育。结合德州实际,贯彻落实国家现有产业政策,在服务业企业项目规划、专项资金安排、建设用地审批、项目融资贷款、技术开发等方面出台促进服务业产业项目、规模产业园区、重点企业发展的鼓励性政策。根据服务业单位行业范围广、企业规模小等现状,在培育服务业龙头企业要针对服务业行业特征,分行业、分门类进行培育。比如,对传统型服务业,要扶大引强,依靠鼓励企业转型升级,发展创新,走规模化、品牌化、连锁型经营之路,培育一批上规模、有实力、高效益的龙头骨干企业;对生产性服务业,要结合德州工业发展特征,做好具有德州工业特色的前瞻性服务业行业发展规划,有重点有倾向性进行引导、培育、发展。
  (四)加强统计工作,服务企业发展。重点服务业统计对象涵盖全市800多家企业,包含交通运输、租赁和商务服务、物业管理等多个业态,在统计数据方面,包括有营业收入、营业利润、应缴增值税、从业人员、职工薪酬等多项指标,通过对企业数据分析,能够及时发现企业运行中存在的问题,并反馈给行业主管部门,以帮助其采取有效措施,规避运营风险,促其做大做强。为进一步提高对重点服务业统计工作的认识,建议结合全市科学发展考评体系,将重点服务业增加值纳入服务业考核体系,强化重点服务业统计工作,使重点服务业统计工作尽快走上规范化、法律化的轨道。
  (五)坚持创新驱动,加快转型升级。坚持科技引领、创新驱动发展战略,建立与国际接轨的专业化服务业发展体系。以创新为动力,改造服务业传统业态。把产业结构调整作为重点任务,把创新驱动作为主攻方向,推动传统产业向中高端迈进。鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新,积极发展各类新兴服务业态。引导鼓励服务业企业推广应用先进科学技术,充分发挥科技创新对服务业的引领作用。支持企业进行商业模式创新,不断拓展市场服务需求。坚持高端高质高效,推进服务业向价值链高端发展。

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