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分析研究
浅析新型城镇化对德州市消费市场发展的影响
        发布时间:2015年03月17日

  近年来,德州市以两区同建为基点,以人的城镇化为核心,以城镇科学布局引导人口合理分布,以规模经营解放农民,以产业支撑吸纳就近就业,以基础设施完善提升城镇吸引力和吸纳力,突出就地就近城镇化,走出一条“主城带动、组团发展、城乡一体、梯次推进”的地方特色新型城镇化道路。
  2014年12月29日,国家发改委、中央编办、财政部等11部委下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,德州市被列为综合试点,标志着德州市新型城镇化试点工作进入了实质性推进阶段,试点期限为2014年至2017年。
  按照相关要求,在传统农业地区推动新型城镇化的基本路径选择是,两化(农业现代化和新型城镇化)互动、城乡一体,以人为核心,就近城镇化。按照规划,2017年底,农业转移人口户口迁移全面放开,初步建立城乡统一的户籍管理制度,40万农业转移人口在城镇落户。2020年底,建立城乡统一的户籍制度,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,70万农业转移人口在城镇落户。
  新型城镇化为德州消费市场的健康快速发展送来东风,在优化公共设施配套,形成住房、教育、就业培训等基础设施配套保障过程中将释放巨大的消费需求。新型城镇化促进农民收入提高和生活品质提升的同时为发展多层次、广覆盖的现代服务业提供了快捷路径,从而加快了消费观念更新和消费结构升级步伐。
  一、城乡居民消费现状
  2014年德州市实现社会消费品零售总额1116.8亿元,增幅12.8%。按经营单位所在地分,城镇零售额1011亿元,增长11.6%;乡村零售额105.8亿元,增长25.3%。尽管乡村零售额增幅高于城镇13.7个百分点,但是受基数差距较大,乡村商贸企业规模较小等因素影响,乡村消费市场难有突破性发展。
  2014年德州城市居民人均可支配收入27180.1元,较上年增长9.5%,城市居民人均消费支出17429.9元,较上年增长12.6%;农村居民人均纯收入12135元,较上年增长11.6%。农村居民收入增幅高于城市居民2.1个百分点,城乡居民收入之比由上年2.28:1缩小到2.24:1。农村居民人均生活消费支出6244.2元,比上年增长15.0%。城市居民人均消费支出与农村居民人均生活消费支出之比由去年的2.84:1缩小到2.79:1。从居民收入情况看,尽管农村居民收入呈现较快增长态势,但是由于城乡居民收入差距较大,农村增收途径单一等多重因素,短期内城乡收支绝对值差距仍会保持扩大趋势。
  二、新型城镇化对消费市场发展利好因素分析
  (一)新型城镇化是消费升级主要载体
  新型城镇化的进程中,不单纯是农村居民身份的转变,更重要的是生活方式和消费方式的转变。而这些转变是以住房条件、医疗条件、生活条件的多重因素共同改善组成。据预测,从全国看,人口城镇化率每提高1个百分点,意味着至少有1300余万人将从农民变为市民,这将直接带来1740亿元的新增消费;10年间城镇化率提高10-15个百分点,将带来1.7-2.6万亿元的新增消费规模,约拉动最终消费增长1.6个百分点。
  仅就德州来讲城镇化进程又赋予了新的内涵,新型城镇化落地到德州就是“两区同建”政策实施。例如,通过发展农业适度规模经营,把大片耕地实现集中经营管理,德州有25.9%的土地实现了流转。通过托管或半托管的农业合作社,50%的土地实现再流转。20万农业人口从土地上解放了出来,而德州市建设了47个工业化园区,1000多个产业园区,“解放”了的农民进入工厂和园区工作,也可以选择400多个农业产业园区就业,发展高端蔬菜等产业。两化(农业现代化和新型城镇化)互动、城乡一体,以人为核心,就近城镇化,收入有了保障,消费自然有了基础。
  (二)消费的作用在新型城镇化进程中不可或缺
  城镇化的进程实际上就是消费升级的过程,居民消费需求的潜力在城镇化进程中得以释放,新型城镇化首先是居住条件的城镇化,在住房条件的改善关联着众多的消费领域。新型城镇化也是居民收入的城镇化,通过招商引资和产业结构调整,居民将获得更多的就业机会和更高的收入水平,收入水平的提高直接关系消费支出水平的提高。新型城镇化更是公共服务的城镇化,更好医疗保障水平,更好子女教育条件,更加便利的消费条件,更加优质的公共服务水平等等将极大的消除居民消费的后顾之忧,最大化释放消费潜能。
  (三)新型城镇化为优化农村消费市场环境提供机遇
  城乡居民的财产性收入差距以及落后的消费观念降低了农村居民的消费预期。农村居民的消费心理、消费偏好和消费计划相当大程度上以收入水平为基础,进而直接传导于消费热情和消费意愿。以住房为例,尽管农村居民拥有的住房用地及住房面积超过城市居民,但城乡住房的市场价值天壤之别。新型城镇化的进程也是农民财产性收入持续增加的过程,在这个过程中,居民消费观念和消费意愿都会发生深刻的转变。
  三、需要注意的几个问题
  一是要科学规划。对于商贸企业布局要有统筹安排,既能够便利居民生活,又要为扩大经营规模预留空间,既能保证满足居民日常生活需求,又要门店合理分布。要短中长相结合,既要长期规划不落伍,又要中短期规划易推进,对于批零住餐相关行业定位要准,与城乡发展规划相匹配。
  二是要多方参与。在功能设置上要多方征求意见,既要满足各方客观要求,又要与日常需求相结合,既包含公益属性,又符合商业运作,细化体制机制,注重相关配套设施投入,形成地域消费市场发展特色。
  三是要注重发展。城镇化与消费增长存在着非常紧密的互动关系。一方面,城镇化的推进可以提供更多就业机会,转移大量农村富余劳动力,从而提高城乡居民收入水平,增强其消费能力;城镇化可以通过促进服务业发展和城乡发展一体化,明显改善城乡消费环境,促进消费需求扩大。另一方面,城镇人口、财力、资源聚集和消费规模扩大,能够刺激城镇经济增长和发展繁荣,为城镇化的进一步推进创造条件。
 

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