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分析研究
德州市2014年1-10月份“四上”企业新增情况简析
        发布时间:2014年12月09日

  1-10月全市共审批通过新增企业65家。现就2014年1-10月德州市新增“四上”单位申报情况做简要分析:
  一、新增企业审批基本情况
  在审批通过的65家新增入库企业中,工业企业22家,建筑业企业1家,批零业企业12家,房地产业企业18家,服务业企业12家。
  (一)分县市区新增情况
  全市通过审批入库的企业主要集中在禹城、武城、临邑三个县市区,共计41家,占全市新增“四上”单位总数的63.1%,而运河开发区没有一家企业申报成功。详见下表:
  
  (二)分行业新增情况
  分行业来看,新增企业中工业企业依然是申报的主体,全市新增工业企业22家,占全部新增企业的34%。而住宿餐饮业企业受国内宏观经济环境、政府三公消费控制等影响,商务、聚餐、会议等活动大幅减少,从而使住宿餐饮业营业额明显下降,全市申报企业数为“0”。详见下表:
  
  二、存在的问题
  (一)材料准备不充分,通过率偏低。从申报审核工作看,各县市区在资料审核把关方面存在不少问题,主要表现在:一是对申报企业的标准把关不严。部分县市区将没有达到“四上”标准的企业进行申报。二是企业申报资料收集不及时、材料准备不全或有误。主要表现为没有按要求提供申报审核材料。如没有公章,“三证”过期,资质副本有误,缺少报表等。三是指标内容填写错误。主要表现在:行业代码与主营业务不符,审核登记表、基本情况表的电子表与扫描件、证照不一致,统计报表、资产负债表、利润表与增值税表数据填报不合逻辑。四是扫描件不规范。主要表现在企业“三证”非原件扫描,扫描件图像不清晰,文字、公章模糊等。
  (二)申报企业没计划,存在突击现象。个别县市区,连续几个月都是“零”新增,一家新增企业都没有,集中在某一个月搞“突击”,一次申报十几家或几十家。这样往往因为时间紧,材料准备不充分,造成多数申报企业不符合标准被退回,同时也直接影响了企业申报的积极性。
  (三)重视程度不高,企业关注力度不够。部分县市区由于对“四上”企业申报工作的重要性认识不够,对“先进库、后有数,要入库、走程序”的原则理解不到位,再加上没有专职名录库维护人员等方面的原因,导致一些符合条件的企业未及时申报入库。
  (四)协调配合不到位,专业沟通不足。个别县市区在审批工作过程中,形成一种前松后紧的工作态势,前期准备工作不充分,临近审批的节点日,出现因沟通协调衔接不到位,申报资料不全,审批工作被动,导致审批环节出障碍,造成延迟申报时间,工作效率不高。
  三、几点建议
  (一)做好准备工作,确保审批环节通畅。借鉴各专业审批工作经验,结合工作要求,注重优化流程、提高效率,尽可能地减少流转环节,做到无缝衔接,减少各专业反复核查的次数。
  (二)明确相关职责,规范操作流程。一是明确职责,各负其责。各级统计机构要从名录库人员到专业人员,针对上报的企业申报材料,要认真履行各自的工作职责,掌握好每个细节;二是规范标准,从严审核。按照规范化的要求,认真比对,逐一审核的方式,对名录库中企业法人表与审批登记表是否相符的问题,企业申报材料是否符合要求,企业是否达到申报条件等进行逐项核查审批,不符合要求的企业坚决不予申报。确保申报材料的完整性、真实性和准确性。
  (三)提高审核要求,完善申报材料。按照国家和省局的统一要求,针对企业申报材料要做到手续完备、填写规范、上报及时。要求申报企业“三证”资料必须有效,所有资料复印件字迹清楚、公章清晰;按企业申报书、审核登记表、基本情况表、三个证照复印件和其他企业申报材料的顺序逐一上传到电子审批系统,要做到所有上传证件清晰可辨、位置正确。
  (四)严谨工作流程,加强沟通协作。一是名录库管理人员要与专业人员密切配合,加强沟通协调,转变工作方式是切实提高审批工作高效运行。各县市区相关人员要主动加强与相关部门的沟通衔接,高标准、严要求,积极做好申报企业的相关准备工作,同时加强对申报企业的实地核查,并按要求进行申报。二是加强业务指导。“四上”企业的审批材料涉及内容多,标准高,要创新方法、提高质量。强化对县级专业人员的业务指导,各县市区辅助企业按规范的要求提供所需材料,明确审批材料标准,严把质量关。
  (五)强化人员素质,加大培训力度。加大对相关人员的培训力度,使其能熟练掌握“四上”单位申报的政策、方法和要求,规范“四上”单位的申报流程和操作,及时做好申报审批确认工作。针对审批时间紧、控制严、标准高的情况,要提前筹划,积极做好申报企业的相关准备工作,按要求进行申报,确保申报成功率。
 

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