今年以来,面对复杂的国内外经济形势,全市上下积极应对,主动作为,不断深化各项改革,着力调结构,促发展,惠民生。全市经济继续保持平稳增长,产业结构进一步优化,但经济增长下行压力较大等问题亟需关注。
一、前三季度经济运行的主要特点
(一)产业结构不断优化,三次产业协调发展
初步核算并经省统计局反馈,前三季度,全市实现地区生产总值1955.86亿元,按可比价格计算,同比增长10.0%。其中,第一产业实现增加值197.34亿元,增长4.1%;第二产业实现增加值1064.48亿元,增长10.7%。第三产业实现增加值694.04亿元,增长10.4%。三次产业结构为10.1:54.4:35.5。与上年同期相比,第一产业下降0.1个百分点,第二产业下降1.4个百分点,第三产业上升1.5个百分点,三次产业结构不断优化。
一是农业生产平稳发展。前三季度,实现农林牧渔业总产值451.8亿元,按可比价计算,增长4.1%,增幅分别比今年一季度和上半年提高0.48和0.2个百分点。种植业小幅攀升。全市积极落实“三农”政策,继续推进农业结构调整,优化区域布局,发展特色农业,有效提升了种植业整体效益。实现农业产值268.5亿元,增长3.7%。各类畜产品产量“两增两降”。全市肉类总产量为59.18万吨,同比增长4.38%。其中猪肉产量为31.57万吨,同比增长3.36%;羊肉产量为1.6万吨,同比增长3.75%;牛肉产量为9.56万吨,同比下降0.08%;禽肉产量为12.68万吨,同比下降3.69%。
二是工业生产稳步发展。 前三季度全市规模以上工业累计完成增加值1294.43亿元,同比增长14.31%,增速居全省第3位。分经济类型看,轻工业累计完成增加值578.53亿元,同比增长12.42%;重工业累计完成增加值715.9亿元,同比增长15.84%,轻重工业比重为45:55,重工业累计增速比轻工业高3.42个百分点,比全市规上企业高1.53个百分点。非公有制经济完成增加值949亿元,同比增长14.94%,总量占全市工业的比重为73.3%,增速比全市规模以上工业企业高0.63个百分点。分行业看,全市35种行业大类中,32个行业增加值呈正增长趋势,其中有14个行业增速超出全市平均水平。装备制造业累计完成增加值322亿元,同比增长18.66%,增速比全市规模以上工业企业高出4.35个百分点。
三是服务业发展持续向好。前三季度,全市服务业增加值694.04亿元,增长10.4%,增速高于全市GDP增速0.4个百分点。服务业对经济增长的贡献率由去年的27.8%,提高到今年的33.4%,提高5.6个百分点。拉动经济增长由去年的2.5个百分点,提高到3.3个百分点,提升了0.8个百分点。部分行业发展势头良好。其中,批发零售、住宿餐饮、金融、营利性服务业等行业增速均高于服务业的增速,极大地带动整个服务业的发展。规模以上服务业企业效益良好。1-8月规模以上服务业企业实现营业收入265亿元,同比增长19.5%,高于全省平均水平8.8个百分点;应付职工薪酬21.3亿元,同比增长15.2%;实现营业利润57.2亿元,同比增长40.2%;生产税为24.3亿元,同比增长59.9%。
(二)发展动力不断增强,“三驾马车”均衡发展
一是固定资产投资平稳增长。前三季度,全市固定资产投资完成1435.14亿元,增长17.1%。其主要特点:一是第三产业投资增长快于一、二产业。全市第一产业完成固定资产投资18.53亿元,增长20.2%;第二产业完成738.43亿元,增长10.0%;第三产业完成678.18亿元,增长25.8%。二是民间投资占比达八成。全市民间投资1179.78亿元,增长15.2%,占固定资产投资的82.2%。三是大项目建设稳步推进。全市亿元以上建设项目666个,完成投资872.69亿元,同比增长30.3%,快于固定资产投资增速13.2个百分点。亿元以上项目占全部项目投资的比重为60.8%。四是建设资金来源稳定增长。全市本年实际到位资金1579.47亿元,增长18%。其中,国家预算内资金44.06亿元,增长156.5%;国内贷款311.33亿元,增长10.8%;自筹资金1074.03亿元,增长15.8%。
二是消费市场稳步扩大。前三季度,全市累计实现社会消费品零售额817亿元,同比增长12.82%。其中:城市消费品零售总额741.9亿元,同比增长12%,乡村零售总额75.1亿元,同比增长22.2%。乡村市场零售总额增速高于城市市场10个百分点。从限额以上批零贸易业商品零售增长较快的行业有:日用品类比上年提高5.4亿元,同比增长117%。通讯器材类商品销售额比上年提高3.77亿元,同比增长114%。肉禽蛋类比上年提高4.4亿元,同比增长80%。儿童玩具类比上年提高0.56亿元,同比增长75%。电子出版物及音像制品类比上年提高0.2亿元,同比增长66%。家用电器和音像器材类比上年提高1.4亿元,同比增长55%。
三是外贸出口良好。全市外贸出口总值达16.51亿美元,同比增长11.4%,增速分别高于全国和全省6.3和1个百分点。
(三)民生工作不断改善,三大收入稳步增长
一是金融机构存、贷款增加。9月末,全市金融机构存款余额2149.03亿元,比年初增加224.81亿元。其中:储蓄存款余额1458.5亿元,比年初增加192.06亿元。全市人民币各项贷款余额1426.15亿元,比年初增加131.15亿元,增长10.13%。其中:短期贷款余额802.82亿元,比年初增加18.57亿元;中长期贷款余额580.55亿元,比年初增加107.72亿元,同比多增21.59亿元,增长25.1%。
二是财政收支快速增长。前三季度,全市公共财政预算收入累计完成131.54亿元,同比增长16.5%,高于全省平均增幅6.97个百分点,列全省第1位。其中,税收收入完成100.2亿元,比上年同期增长17.8%,增幅高于公共财政预算收入增幅1.3个百分点。税收收入占全部收入的比重达到76.2%,比一、二季度分别提高0.1、1.9个百分点,财政收入质量稳步提高。全市公共财政预算支出完成213.03亿元,比上年同期增长14.9%,重点项目支出与涉及民生支出得到有效保障。全市教育、社保、医疗、农林水、保障性住房等重点民生支出同比增长17.03%,高于支出平均增幅2.13个百分点,占总支出的62.1%,重点民生支出得到有力保障。
三是城乡居民收入同步增长。全市城镇居民可支配收入20440元,同比增长9.6%,增幅排全省第3位;农民人均现金收入10904元,增长12.5%,增幅排全省第5位。
二、经济运行中存在的主要问题
虽然前三季度全市经济总体保持了平稳运行,但从当前国内外形势来看,宏观经济环境依旧复杂严峻,不确定、不稳定、不可持续性矛盾仍然存在,经济增长下行压力大的困难也将进一步加大。
(一)经济增长下行压力加大
受国内经济大环境的影响,全市主要经济指标均有不同程度的回落。GDP增速由一季度的10.2%,回落到上半年的10.1%,再到前三季度的10.0%,呈逐季走低趋势。规上工业增加值比一季度回落了0.2个百分点,固定资产投资比一季度回落了3.1个百分点。同时,企业生产仍面临市场需求较弱,产品价格走低,加上部分企业原材料,劳动力等成本的上升,企业利润空间受到挤压,企业运营成本攀升等诸多的不利因素,经济增长下行压力加大。
(二)工业投入不足,房地产市场低迷
前三季度,全市工业固定资产投资额为691.59亿元,增速为5.7%,低于同期全部固定资产投资增速11.4个百分点。由于工业投资的发展滞后,削弱了产业的发展后劲,对全市工业经济持续稳定增长产生不利影响。受房地产市场低迷的影响,全市房地产房屋销售面积271.44万平方米,同比下降31.2%。全市房地产市场的降温其相关税收增幅大幅回落。前三季度房地产业和建筑业地方税收累计增幅较二季度降低9.22个百分点,增收额占财政收入增收额的比重由二季度的45.44下降至27.41%,拉动财政收入增长由二季度的7个百分点下降至4.5个百分点。由于这两个行业税收占地方财政收入的比重较高,如果长期低幅增长,加上对冶金、建材、制造业等关联行业的带动作用,地方财政收入增势将严重受阻。
(三)消费市场转型升级压力凸显
在网络日益发达的今天,不少消费者选择网上购物,而德州本地的网络店铺相较于发达地区还显得数量不多、质量不高,对本地零售市场贡献不大。德州的消费者们投入大量的精力与财力进行网络购物,其中外地商铺占了很大比例,导致本地市场份额被分流,严重影响德州消费市场的正常发展。
三、促进经济持续稳定发展的建议
(一)加大招商引资力度,增强发展后劲。投资仍然是发展地方经济的主要抓手,没有投入就没有产出。要抓住我国产业结构调整的时机,特别是要抓住全省“一圈一带”发展的良好契机,寻找适合全市的产业发展需要,加大引资力度,通过引资实现带动产业的发展。一是要启动一批重大后备项目,做好重大投资项目的储备。二是要加大现有在建大项目建设力度。三是要促进房地产市场健康发展,提高楼盘品质、加大楼盘配套功能,增强对区外投资者的吸引力。四是进一步鼓励民间投资,进一步加强民间投资政策的研究和落实,对相关政策措施进行全面梳理和完善,积极消除体制机制障碍。
(二)加快社会消费转型升级,促进社会消费持续快速增长。一是积极引导商贸企业创新转型,主动应对市场变化。顺应消费者消费习惯的变化,开辟县域互联网销售平台;二是合理规划高端住宿餐饮项目,积极引导高端住宿餐饮企业调整经营方式,向大众化、特色化住宿餐饮转型发展,尽快化解公务接待消费减少带来的冲击。三是进一步加大消费品市场监测力度,完善市场监测预警与调控工作机制,积极应对市场异常波动,确保市场平稳运行。
(三)加快发展现代服务业,提升经济增长动力。着力加强城市商业圈建设,搭建广阔的城市就业平台;大力发展物流、餐饮、旅游、房地产以及金融、家政服务、健康服务、社会养老等现代服务业,打造品牌、树立典型,促进全县现代服务业繁荣发展,提升经济增长动力,着力推进经济社会振兴发展。
(四) 挖掘收入潜力,积极培植新的税源。由于经济下行压力加大,原有的财政收入来源面临严峻挑战,尤其是房地产市场可能会进入一个相对长时期的调整期,这对地方财政来说,是一个不小的压力。因此,必须培植新的税源增长点,寻找新的财政收入来源,以弥补因经济下行、房地产市场低迷所带来的影响。
(五)强化服务意识,加大对小微企业的支持力度。一是加强政策扶持,从政策层面着力解决企业目前面临的税负偏高等问题,加快培育和发展战略性新兴产业,加强节能降耗、清洁生产以及淘汰落后产能等方面的扶持;二是加强融资扶持。要引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持,满足国家重点在建续建项目资金需求,拓宽实体经济融资渠道,降低实体经济融资成本。
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