今年以来,我市认真贯彻落实中央、省一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施,努力克服宏观经济下行压力加大的不利影响,经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中有好”的态势,主要指标增幅位居全省前列;但在市场总需求不足和内部结构性矛盾的叠加影响下,经济正在经历阶段性调整,经济发展逐步进入新常态。
一、今年以来经济运行的主要特点
今年以来我市经济运行的主要特点可以概括为:“三稳三进三好三忧”。
(一)“三稳”,表现为运行总体平稳,就业稳步增加,物价平稳可控
经济运行总体平稳。与全国、全省一致,我市主要经济指标增速同比逐步回落,但仍维持两位数增长,且保持在全省前列,经济没有出现大的起伏。产业增长平稳。农业生产形势较好,整建制高产创建有序推进,秋粮、全年粮食生产有望实现“十二连增”。工业运行基本平稳,前三季度,规模以上工业增加值增长14.3%,居全省第3位;35个行业大类中,32个行业增加值呈现正增长态势,增长面为91.4%;重点监测的20种主要工业产品中六成以上保持增长。服务业发展提速,上半年增加值增长10.4%,对经济增长的贡献率(31.2%)同比提高12.9个百分点。需求支撑平稳。前三季度,全市固定资产投资增长17.1%,增幅位居全省首位;106个市级重点项目开工102个, 48个项目竣工或部分竣工;服务业投资增长29%,对投资增长贡献率达到71%。限额以上贸易企业零售总额516亿元,增长15.5%,居全省第2位,通讯器材、家具、建筑装潢类零售额增长较快。进出口总额23.7亿元,增长6.1%。
就业稳步增加。前三季度,全市新增城镇就业5万人,农村劳动力转移就业6.66万人,分别完成年度计划的76.9%和83.3%;
物价温和上升。居民消费价格(CPI)稳定在2.5%左右,在年度计划的控制目标内。
(二)“三进”,表现为经济结构进一步优化,产业培植初现成效,城乡收入进一步缩小
产业结构优化。前三季度,第三产业占比由去年同期的34%提高至35.5%,提高1.5个百分点,加快了我市经济发展方式主要由工业拉动向三次产业协调拉动的转变。在产业领域,受益于技改投入力度不断加大,化工产业和装备制造业发展较快,普遍高于传统产业增速。全市化工行业增加值增长19%,高于工业平均增速4.7个百分点,华鲁恒升等一批龙头企业逆势较快增长;装备制造业实现增加值增长17.8%,高于工业平均增长3.5个百分点。消费领域,网购、电子商务等新业态势头良好。需求结构优化。三大需求中,固定资产投资持续回落,出口增速低位运行,消费增长相对稳定,虽也有起伏,但逐季保持在12.5%-13%之间。消费贡献率的上升,会逐步形成消费主导型的经济结构。
产业培植初现成效。大企业增多。1-8月份,规模以上工业企业中主营业务收入过10亿元企业达到50家,同比增加6家;其中过50亿元的6家,同比增加3家。限额以上贸易企业中销售额超过亿元的有112家,同比增加45家。按照8月份主营业务收入增速测算,华鲁恒升有望突破百亿,全市百亿级企业达到3家。大项目增加。1-9月份,亿元以上新开工项目358个,同比增加22个;总投资5亿元以上项目达到35个,同比增长52.2%。产业集群规模扩大。八个产业集群增加值、主营业务收入等主要经济指标总量占全部规模以上工业比重达到80%以上,新能源、生物技术、电子信息等新兴产业主营业务收入增幅超过全市平均水平。预计年底农副产品加工业、装备、化工三个产业集群主营业务收入突破千亿元大关。
城乡居民收入差距进一步缩小。随着城镇化进程的加快,农民收入水平不断攀升,城乡收入差距进一步缩小。前三季度城乡收入分别增长9.6%和12.5%,农村居民收入增幅高于城镇,城乡收入比由去年同期的1:0.51缩小到目前的1:0.53,城乡居民收入结构优化。
(三)“三好”,表现为微观基础得到巩固,金融环境有所改善,惠农政策较好落实
微观基础得到巩固。工商登记制度改革,极大地激发起社会创业热情,前三季度,全市新登记私营企业4123家,增长82.4%。“四上企业”规模扩大,自去年底以来净增数量超过千家;民营经济蓬勃发展,全市总户数达21.5万余户,同比增长19%。
金融环境有所改善。积极开展金融改革创新试点,成功举办第四届资本交易大会,直接融资完成214亿元,金融服务中心实现县域全覆盖。金融对小微企业支持加强。前三季度中小微企业贷款增量占全市贷款增量的六成,增幅高于全部贷款增量2个百分点。
惠民政策较好落实。全市教育、医疗、社保等重点民生支出完成109.6亿元,增长17.7%,占公共财政支出的比重为58.2%。养老、医疗、教育等重点民生工程进展顺利。保障性安居工程开工和基本建成套数分别完成年度任务的82%和75.1%。
(四)“三忧”,表现为稳增长压力加大,房地产市场疲软,技术性工人缺乏
稳增长压力持续加大。一是工业增长回落。工业生产者购进价格连续29个月下降,出厂价格连续9个月下降;8月份当月规模以上工业增加值增速(12%)回落至近12个月以来的最低点;亏损企业数量和亏损额分别增长18.8%和116.7%。二是投资需求下降。投资增速自2002年以来,首次跌破20%,其中,1-9月份制造业投资仅增长4.4%;低于全部投资增速12.7个百分点,同比回落19.8个百分点,占全市固定资产投资比重为46.0%,比去年同期减少5.5个百分点;制造业投资中,纺织、农副食品等10个行业出现负增长,医药制造、通用制造等15个行业同比增速出现下降。房地产投资增长15.2%,低于上半年1.6个百分点。三是消费减弱。汽车、房屋等传统消费市场需求不旺,1-9月份车辆购置税仅增长1.25%,契税下降19.5%,建材、平板玻璃、太阳能热水器等房地产关联产品销售回落。四是外贸拉动不足,进口额、实际利用外资额均大幅下降。
房地产市场疲软。商品房销售面积增速持续下滑。1-9月份全市商品房销售面积271.4万平方米,同比下降31.2%,增速比1-8月份、上半年分别回落16.2和27.5个百分点;商品房销售额107.8亿元,同比下降30.3%,增速比1-8月份、上半年分别回落20.6和35.2个百分点。
技术性工人缺乏成常态。企业用工调查数据显示,普通技工是企业当前最需缺的人员,在被调查企业中,认为“企业最需缺人员是普通技工”的占被调查企业的38%,需缺高级技工和经营管理人员的分别占20%和18%,科研人员需缺的占10%。据市人力资源市场调查,企业对技能型人才需求占总需求的55%,而求职人员中没有技能的占30%以上,半数重点企业存在不同程度的缺工现象,技能型人才缺乏呈现常态化。
二、下一步工作的几点建议
一是提高政策调控的精准度。特别是对产业过剩行业相关政策,注重细分,加强点穴式调控,不能搞一刀切。如我市龙头企业华鲁恒升所在新型煤化工行业,采用新型洁净煤气化技术,将煤转化为合成气,并没有大量排空。在执行能耗标准时与其他传统煤化工行业企业应区别对待。
二是拓宽民间投资领域。加快行政审批改革进程,继续营造良好发展环境,贯彻落实好国家和省有关鼓励和引导民间投资健康发展的各项政策措施,进一步增强民间投资活力和后劲,发挥好其在投资增长中的关键性作用。
三是大力发展职业教育和培训。目前缺少熟练工人和技术工人已成为制约企业发展的瓶颈之一。建议加大对职业教育的扶持力度,给予政策、资金等方面要素保障;鼓励地方政府开办多种形式的职业教育,鼓励企业开展各种形式的在岗职业培训,缓解企业的结构性“用工荒”。
预计今年下半年及今后一个时期,整体经济运行仍将继续呈现稳中回落的态势,经济发展新常态将日益显现。同时,在市场活力释放,经济增长内生动力增强的支撑下,经济结构将进一步优化,经济发展方式将进一步转变,经济运行质量将继续提高。
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