今年以来,德州各级党委、政府继续深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市一系列支持农业发展的政策措施,积极探索新型现代农业发展新途径,有力促进农村经济稳定发展。全市农业生产喜获丰收,畜牧业养殖企稳向好,农民收入持续增加,农业农村经济继续保持了平稳增长发展势头。
一、前三季度农业农村经济运行特点
初步测算,前三季度德州市完成农林牧渔业总产值448.49亿元,完成农林牧渔业增加值195.39亿元,扣除价格因素,分别增长3.4%和3.3%。
(一)农作物种植面积保持平稳增长。初步统计显示,2014年,全市农作物播种面积为1807万亩,同比增长2.5%。其中,全年粮食作物面积为1544万亩,同比增长3.4%;夏粮面积为771.1万亩,同比增长3.3%;秋粮面积为773万亩,同比增长3.5%;油料作物播种面积7.3万亩,同比增长18.7%;蔬菜播种面积为165.8万亩,同比增长9.5%;瓜类作物面积9.2万亩,同比增长0.3%;棉花种植近几年持续下降,今年棉花种植面积80.2万亩,比上年减少21.7万亩,下降21.3%。
(二)全年粮食产量再创新高。风调雨顺的气候为今年粮食生产创造了有利的条件;生产科技含量的提高、田间管理的加强为全年粮食增产提供了有力的保障。初步统计显示,全年粮食总产达到872.4万吨,比上年增加37.7万吨,增长4.5%;全年粮食平均亩产达565公斤,比上年增加6.1公斤,增长1.1%。其中:夏粮总产达到414.9万吨,比上年增加17.9万吨,增长4.5%;夏粮单产达538.1公斤,比上年增加6.2公斤,增长1.2%。预计秋粮总产达到457.5万吨,比上年增加19.8万吨,增长4.5%;秋粮单产达591.8公斤,比上年增加5.9公斤,增长1%。
(三)经济作物生产呈“三增一减”态势。一是油料作物产量快速增长,今年武城县油葵种植面积达1.8万亩,受其影响,全市油料产量达2.1万吨,同比增加0.3万吨,增长14.8%。二是蔬菜生产好于上年同期,初步计算,全市蔬菜总产量可达615.5万吨,比上年增加58.6万吨,增长10.5%。三是瓜类产量增长平稳,全市瓜类总产量33.9万吨,同比增加1.7万吨,增长5.3%。四是棉花生产持续下降,近几年德州棉花播种面积连年下降,受其影响,预计今年棉花产量为8.1万吨,同比减少2.3万吨,降幅达22.2%。
(四)林业生产保持较快发展。今年以来,德州上下按照建设“生态德州、美丽德州”的目标要求,扎实推进大绿化工作,狠抓林业种植结构调整,全面做好林木病虫害防治,林业生产实现新突破。预计2014年度计划造林25万亩,总植树3000万株。上半年全市已完成造林8万亩,植树600万株。
(五)畜禽生产企稳回升。进入三季度,由于生猪生产形势有所好转和惠农补贴政策的倾斜,生猪饲养总量有所增长,生猪存栏量略有上升。季末生猪存栏达396.46万头,同比增长4.7%;生猪出栏达459.75万头,同比增长3.1%。由于疫情及价格相对稳定,市场波动不大,养禽户发展生产积极性较高,家禽养殖稳步发展。全市前三季度家禽存栏达到7348万只,同比增长0.6%;出栏达到10397万只,同比增长0.4%。蛋鸡市场受双节和各地需求增长的拉动,鸡蛋价格涨势迅猛,鸡蛋价格保持了近两个月的高位稳定。三季度末全市禽蛋产量达28.89万吨,同比增长1.2%。随着养殖协会也不断增加,预计草食动物生产会成为德州畜牧业经济增长的亮点。前三季度肉牛存栏164.65万头,同比增长3%;牛出栏71.4万头,同比下降0.1%。羊存栏203.12万头,同比增长1.9%,羊出栏166.4万头,同比下降1.9%。
(六)水产品养殖业稳定发展。今年,全市各地继续大力推进中低产池塘标准化改造,积极发展生态健康养殖,库区池塘等大水面渔业开发养殖势头良好。统计显示,前三季度全市渔业产品产值为16.62亿元,可比增长3.8%,水产品产量达9.3万吨,同比增长9.6%。
(七)主要农产品市场价格小幅上扬。进入三季度以来,德州农产品市场价格总体呈现小幅上扬态势,。主要表现在:粮食价格走高。小麦价格上涨,玉米价格回落,2014年上半年全市平均价格每500克小麦1.28元、玉米1.14元,同比小麦价格上涨0.9%,玉米下降0.6%;环比小麦价格上涨0.8%,玉米价格平稳运行。蔬菜涨多跌少。与去年同期相比蔬菜有涨有跌,涨跌幅度不大,菜价运行平稳可控。据德州市1650户城乡居民抽样调查,前三季度农民出售蔬菜单价为2.01元/公斤,比去年同期增长3.3%。生猪触底回升。上半年生猪价格持续小幅降低,一度降到10.05元/公斤最低点,跌幅高达30%以上,猪粮比价降到4.77:1,致使大部分生猪养殖户出现亏损,严重挫伤了养殖户积极性。从6月中旬开始,毛猪收购价格出现了持续好转,到9月份已达到13.2元/公斤,猪粮比价上升到6:1,达盈亏平衡点。生猪价格的触底回升,有力的增强了养殖户信心。前三季度农民出售肉猪平均价格为12.85元/公斤,同比下降7.2%。其他畜产品有增有减。据德州市1650户城乡居民抽样调查,前三季度农民出售肉鸡单价为17.94元/公斤,鸭11.25元/公斤,比上年同期分别增长4.26%、6.9%。禽蛋11.84元/公斤,同比上涨10.15%。
(八)农村居民现金收入持续增长。预计前三季度德州市农村居民现金收入人均达11014元,同比增加1322元,增长13.6%,增幅上升0.1个百分点。增收原因:一是工资性收入快速增长。随着园区建设快速发展,尤其是近年来的城市、公路等基础设施建设的加快,为农村劳动力提供更多就业机会,有效的带动农民人均工资性收入的增长。二是农民家庭经营现金收入增长较快。随着各类农作物丰产丰收,农民来自粮食、蔬菜等农产品的收入大幅提高。另外随着全市乡村公路的全面贯通,以及汽车下乡的带动作用,农村从事交通运输业的人员逐年增加,许多人购买小型客运车和摩托车用于营运,交通运输业收入明显加快。
二、当前农村经济运行值得关注的主要问题
(一)农业结构有待进一步优化。特色主导产业规模化程度有待提高,农业产业化水平偏低,大型龙头企业不多,带动能力不强,农民组织化程度和生产标准化有待进一步提高,特别是农民如何获得农业产业化的好处有待研究探索。
(二)种粮效益低和稳定粮食生产压力大。长期以来,种粮比较效益偏低,加上近年来农资和农业生产用工成本上涨快,种粮成本节节攀升,种粮比较效益更加低下。一方面导致经济作物与粮食作物争地矛盾越来越突出,稳定粮食面积的压力越来越大;另一方面是由于大量农村青壮年进城务工,粮食生产出现了结构性、季节性劳动力紧缺。
(三)畜牧业养殖户融资难较为突出。金融部门对畜牧业养殖户的放贷十分谨慎,一般的畜牧业养殖户的栏舍、土地均不能作为抵押物,无法获得银行贷款。养殖(企业)户想要扩大生产规模,只能靠借款或自有资金,从而制约了畜牧业生产规模化、标准化发展的进程,导致市场疲软时难以抵御风险,市场畅旺时却又难以扩大生产规模。
(四)农民增收面临新困难。德州农民人均现金收入上半年虽然保持了13.7%的较高速度增长,但是从拉动增长因素来看,工资性收入增长增幅高达17%,传统家庭经营性第一产业收入只增6.3%,收入的增长过于依赖工资收入,传统家庭经营收入始终没有走出粗放式的经营模式,农民现金收入持续增长动力不足。
三、促进农村经济持续健康发展几点建议
(一)加快推进农业生产经营体制创新,稳定粮食生产。全面落实强农惠农富农政策,加快探索适合全市现阶段农业生产特点的农业生产经营新体制的步伐,突出解决产业结构不优的问题,以现代发展理念引领农业转型升级。要创新经营体制,稳步提高农业生产组织化程度,稳定粮食生产,着力推进特色优势产业多元化发展。加大农业科技创新驱动,加强农技推广和成果转化应用,依靠农业龙头企业或者种粮大户,培养职业种田人,确保“有地必种”,提高产业竞争力,保证粮食稳定生产。
(二)加大金融政策对畜牧业的扶持力度。加大各级政府部门和农村信用社对畜牧业养殖户的扶持力度,金融机构应在风险可控前提下,在金融信贷方面给予养殖积极性高、养殖条件好、技术力量强而又缺乏资金的农户,给予资金扶持,实行利率优惠贷款或政府贴息扶持。鼓励和支持民间信贷资金参与畜牧业养殖行业,拓展畜牧业规模养殖户的资金来源,保障畜牧业规模养殖户能根据市场行情扩大养殖规模,改善养殖条件,提高养殖技术,促使畜牧业养殖业走上健康、可持续的发展道路,让生猪养殖成为增加农民收入的重要渠道。
(三)建立畜牧业生产预警机制,加强对市场的调控。建立科学高效的监测、分析、预警机制。及时、准确的向广大农户发布价格、供求等有关信息,为广大养殖户提供足够的产业信息资源。积极引导养殖户养殖规模,避免养殖户一哄而上,一哄而下的盲目生产局面,防止畜禽生产步入恶性循环。既要防止“肉贵伤民”,也要避免“猪贱伤农”。
(四)关注农产品价格变化,确保农民有效增收。各级有关部门要密切关注农资价格的变化,加强对种子、化肥等农资产品的生产、流通、零售等环节监管,研究切实可行的措施,抑制过快上涨的农资价格,确保农资价格稳定。探索农产品市场调控长效机制,保证农产品产需平衡,解决流通中买难,卖难现象,以防止农产品价格波动对农民收入的影响及对城乡居民消费的影响,确保农业增产、农民增收,城乡居民生活稳定。
四、对全年农村经济形势的预测
2014年,德州农村经济保持稳定的有利因素:支持农业农村经济发展的各项政策保持稳定,特别是农业科技对农业增产的促进作用进一步提高;不利因素:经济下行、消费价格指数上涨的压力,会压缩农产品需求,农业获利空间将会缩小。
综合以上两方面的因素,预判全年第一产业增加值增长将在3.2%左右;主要农产品中,粮食产量稳定增长,在夏收粮食增产的基础上,秋粮面积增加。虽受不良天气影响,有两县秋粮单产略有下降,但不足以影响全市平均亩产的提高,预计全年粮食平均单产565公斤左右,总产达872万吨,全市粮食总产量呈增长之势;油料、蔬菜、水果等也将增产;但是,受供大于求的影响,全年棉花产量将持续下降,且将幅较大;肉类、奶类、水产品等产量普遍增产,且奶类增产幅度加大;虽然今年二季度生猪价格下跌明显,多数养殖户出现亏损,好在他们抵御市场风险能力有所提高,能够理性对待市场波动并保持生产潜力,没有因为价格的下跌,影响到生猪的饲养量,生猪供应基本平稳,能繁殖母猪存栏数也保持在41.8万头左右,预计全年猪粮比价在6:1上下,是个微利年,全市商品猪生产产值达到60亿元左右;2014年,全市农民人均纯收入将继续保持较快增长速度,将突破12000元大关;高优品种水产养殖的发展,为渔业的稳步发展增添了新的生机和活力;今年全市造林面积将大幅增加,商品材采伐量保持增长,为林业的增长奠定了基础。
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