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分析研究
德州市固定资产投资增长趋缓 结构继续调整改善--1-8月份固定资产运行情况简析
文章来源:         发布时间:2014年10月09日
  今年以来,全市固定资产投资基本上延续了年初以来的高开低走态势,投资结构出现积极变化,技改、高新产业产业、服务业、基础设施等投资继续保持较快增长,大项目带动作用不断增强。1-8月份,德州市累计完成固定资产投资1213.9亿元,同比增长17.7%,增速比上半年回落0.7个百分点。今年以来我市固定资产投资增速稳居全省首位,仍在较快增长平台上运行。

  一、当前固定资产投资运行的主要特点

    (一)1-8月三次产业投资增长不均衡。1-8月,第一产业完成投资13.8亿元,同比增长18.9%,占投资的比重为1.4%,与去年持平,对全市固定资产投资的贡献率为1.4%,拉动全市固定资产投资增长0.2个百分点;第二产业完成投资635.75亿元,同比增长9.3,占投资的比重为52.4%,低于去年同期4.0个百分点,对全市固定资产投资的贡献率为29.5%,拉动全市固定资产投资增长4.4个百分点;第三产业完成投资561.7亿元,同比增长29.0%,占投资的比重为46.3%,高于去年同期4.0个百分点,对全市固定资产投资的贡献率为69.1%,拉动全市固定资产投资增长10.4个百分点。

  (二)项目投资规模不断扩大,亿元及以上大项目完成投资带动显著。1-8月,德州市施工项目1640个(不含房地产开发项目),投资规模2498.0亿元,同比增长8.1%,其中计划总投资亿元及以上项目629个,占全部施工项目的38.4%,投资规模1945.4亿元,占全部项目投资规模的77.9%;完成投资731.4亿元,同比增长29.5%,占全市固定资产投资的比重为60.3%,高于去年同期5.5个百分点,对全市固定资产投资的贡献率为91.2%,拉动全市固定资产投资增长13.7个百分点。

  (三)民间投资继续占据主导地位,对拉动全市投资增长起重要支撑。1-8月,德州市民间投资完成995.8亿元,同比增长15.2%,民间投资占全市投资的比重为82.0%,低于去年同期1.9个百分点。对全市固定资产投资的贡献率为71.8%,拉动全市固定资产投资增长10.8个百分点,投资增长内生动力依然较强。从民间投资的行业分布看,1-8月,全市民间投资主要集中在制造业和房地产业。其中,制造业投资558.0亿元,增长6.4%,占民间投资的比重为56.0%;房地产业投资147.9亿元,增长24.6%,占民间投资的比重为14.8%。二者合计占民间投资的比重达到70.9%。

  (四)以改建和技术改造为主的“内涵型”投资步伐加快。固定资产投资按建设性质分主要有新建、扩建、改建和技术改造等。一般来说,新建主要表现为“外延型”投资,扩建、改建和技术改造表现为“内涵型”投资。1-8月份,新建投资累计完成528.1亿元,占全部投资比重为43.5%,同比下降1.0个百分点;扩建、改建和技术改造为主的技改投资累计完成投资411.5亿元,占全部投资比重由去年同期的32.2%上升到今年的33.9%。虽然“内涵型”投资在投资中的占比有了一定的提高,但绝对量仍然较低,新建等“外延型”投资仍是带动投资扩张的主要力量。

  (五)高新技术产业投资快速增长,占全部投资比重不断提高。1-8月,德州市高新技术产业投资完成233.6亿元,增长39.7%,增速高于全市固定资产投资增速22个百分点。占全部投资比重的19.2%,比去年同期提高了3.0个百分点。分行业看,化学原料和化学制品制造业完成投资61.8亿元,增长113.1%,占高新技术产业投资的26.4%;医药制造业完成投资26.5亿元,同比增长31.1%,占高新技术产业投资的11.4%;专用设备制造业完成投资9.4亿元,增长78.8%,占高新技术产业投资的4.0%;计算机、通信和其他运输设备制造业完成投资8.8亿元,增长160.9%,占高新技术产业投资的3.8%。

   

  二、存在问题

  (一)房地产开发投资增势趋缓。1-8月份,德州市累计完成房地产开发投资123.1亿元,比上年同期增长17.6%,增速比1-7月回落4.6个百分点。增幅比二季度、一季度分别回落13.1和增长2.6个百分点。总体呈大幅度回落态势。1-8月份全市商品房销售面积237.7万平方米,同比下降15.0%,增速比1-7月份、二季度和一季度分别回落9.0、11.3和40.1个百分点。呈逐月放缓之势。房地产投资增长势头从今年4月份开始逐步下行,对全部投资增长带来不利影响。

  (二)制造业投资增长缓慢,增速偏低。今年以来,受外部经济环境低迷影响,我市工业生产经营情况不容乐观,企业投资意愿和投资能力不强,作为工业主动力的制造业投资增长缓慢,增速偏低。1-8月份,全市制造业完成投资573.6亿元,同比增长4.7%,低于全部投资增速13.0个百分点,低于工业投资0.8个百分点,比去年同期增速下降了19.1个百分点,10个行业出现负增长,15个行业同比增速出现下降。究其原因在于产能过剩问题突出。制造业投资连续多年高速增长,使得产能快速增加。在经济快速增长、市场需求旺盛时,产能过剩的问题暴露的并不明显,一旦经济增长放缓、需求减弱,产能过剩问题突显,企业开工不足、产品销售不畅、盈利能力下降,投资积极性降低。如德州市制造业主要还是以低附加值产业为主,入门级别低,造成大量跟风建设企业,造成产能过剩。

  (二)民间投资涉足领域有限,抗风险能力差。虽然民间投资规模不断扩大,贡献率也在提升,但受资金、人才、技术、管理体制、行业壁垒等限制,涉足领域有限,行业分布不够均衡,主要集中在投资少、见效快、技术门槛低的一般竞争性行业,特别是一些中小企业抗风险能力差,对经济环境变化比较敏感,生存可能面临困难,从而制约民间投资增长。1-8月份在全市民间投资行业分布中,批发和零售业民间投资占本行业投资的97.7%,制造业占95.3%,农副食品加工业占93.8%,房地产业占89.3%,租赁和商务服务业占95.2%,住宿餐饮业占86.4%。而水利、环境和公共设施管理业占28.8%,公共管理、社会保障和社会组织仅占本行业投资的23.4%,教育业占23.7%,卫生和社会工作占39.6%,交通运输、仓储和邮政业占44.2%。

  三、建议意见

  2014年是全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划目标的关键一年。应继续坚持稳中求进的工作总基调,抓住时机,以深化改革促进发展方式转变,使企业真正成为投资和创新主体,进一步优化投资结构,积极促进投资合理增长。

  (一)坚持速度和结构并重,发挥好投资对经济增长的关键作用。十八大提出以提高经济增长质量和效益为中心,投资建设应牢牢把握当前结构调整关键期这个新机遇,从总量调控逐步向结构调整转变,以新技术、新工艺促进德州市优势传统产业走上创新型、集约型、生态型发展道路,加大对战略性新兴产业、高技术产业、清洁能源、低碳技术、现代服务业、科技文化产业以及中小企业投资的支持力度,使扩大投资与调整优化产业结构实现有机结合,逐步解决经济发展方式不合理、产业结构层次低的问题,推动经济转型发展。合理划分各类投资主体的投资方向,明确投资重点,减少投资的盲目性和重复性,提高资源综合利用水平,解决当前投资领域的资源浪费与产能过剩问题,增强发展后劲,实现投资活动的有序进行。

  (二)促进房地产市场健康发展。要认真贯彻落实中央和省各项房地产宏观调控政策措施,进一步强化和落实政府责任。不断加大资金投入,加快保障性住房建设,强化市场监管,规范市场行为,稳定市场预期,积极引导房地产开发企业转变理念、调整策略。采取更加切实有效措施,努力保持和促进房地产市场平稳健康运行。

  (三)拓宽民间投资领域,切实增强民间投资发展活力和后劲。以十八届三中全会精神为指引,加快行政审批改革进程,继续营造良好发展环境,全面贯彻落实好国家和省有关鼓励和引导民间投资健康发展的各项政策措施,进一步增强民间投资活力和后劲,发挥好其在投资增长中的关键性作用。目前民间投资占全省投资总量的比重已超三分之二,如何进一步激活其内在发展活力,充分发挥好民间投资的主力军作用,对保持全市投资较快增长和促进转型升级作用重大、意义深远。
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