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分析研究
德州市规模以上中小工业企业成本压力探析
文章来源:         发布时间:2014年09月23日
  近几年,随着德州工业经济的稳步发展,德州市中小企业借助国家、省市一系列扶持政策,稳抓机遇,发展迅速,已成为推动全市国民经济与社会发展中的重要力量。但是,随着市场经济竞争的逐步加剧,中小企业面对更为宽泛的市场、更为有利的扶持政策,却仍在喊“渴”、喊“累”,分析根源,最大的症结在于成本压力过大,使得广大中小企业不能承受之重。

  一、 企业成本压力主要因素分析

  2014年上半年,全市共有规模以上中小工业企业3378家,占全部规模以上工业企业的98.5%,实现主营业务收入3204.5亿元,同比增长16.5%,高于全市规模以上工业企业平均水平2.9个百分点。实现利润总额201.4亿元,同比增长12.4%。而从另一方面看,全市中小企业主营业务成本达到2802亿元,同比增长25.5%,高于收入增速9个百分点,各种税金和三项费用支出总额达到284.6亿元,同比增长16.1%,高于利润增速3.7个百分点。中小企业成本压力加大,费用支出较大仍是压缩企业利润空间的主要因素。从目前中小企业发展状况看,三种因素促成中小企业运行成本压力加大。

  ——因素一:费用支出较大

  当前中小工业企业需要缴纳的常规税金和生产运营中支出的各种费用有数十种,税金和费用支出过大,直接导致企业运行成本的加大。从上半年统计数据看,全市中小企业税金及三项费用支出占企业经营成本的比重为11.2%,两项指标虽基本与2013年持平,但高于全省平均水平1.1个百分点。中小企业中有65家企业呈亏损状态,亏损额达到1.81亿元,较去年同期增长38.2%。高额的税金和运营费用支出,大幅度的压缩了企业的利润空间,严重影响到企业的再生产过程。上半年,全市中小企业主营活动利润率为7%,较去年同期回落6.3个百分点。应收账款和存货资金明显增长,分别达到15.2%和23.9%。两项资金的占比达到32.3%,高出全省平均水平5.4个百分点。

  原因分析:减免政策力度不够

  首先从税收方面看,当前中小工业企业需要缴纳的常规税金有十多种,包括工业类企业一般需要缴纳的17%的增值税,25%的企业所得税,业主还要交20%以上的个人所得税,此外还要缴纳城建税及教育附加、车船税,土地增值税、消费税、印花税等。虽然近几年政府减免了很多征税项目,但是减免的部分往往是过时的,或者已经征收不到的项目,减或不减区别不大。如“年销售额不超过2万元企业免征增值税”,对于这一减免政策,规模以上中小工业企业是不可能享受到的,即使有实质性减免的项目,执行力度也不够。如针对小型微利企业所得税的优惠政策,有部分企业认为申请手续繁琐而放弃了申报。

  其次从各种非税行政收费情况看,对中小企业的扶持的力度也不够。工业企业在运行中,需要缴纳教育附加费、工会费、排污费等多项费用。而德州对中小企业的非税收费没有明确的优惠政策,中小企业与大型企业收费标准一样,这无疑给本来就利润空间小的中小企业增加了负担。

  再次从企业运营的费用支出看,物价的上涨也使得企业运营费用支出加大。燃油价格、水电价格、服务行业价格的的上涨以及利率的上调都直接增加了企业的管理费用、销售费用和财务费用等三项支出,使企业利润缩小。

  ——因素二:用工成本偏高

  随着德州最低工资标准的不断提高以及员工的社保意识的增强,中小企业的用工成本快速提高。上半年,全市工业企业人均工资为3321元/月左右,企业工人工资支出占据企业成本的缴纳“五险一金”(养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和公积金)比率较高,“五险一金”占用工成本的比重为13%。中小企业因为其在待遇、环境等方面的弱势,所支付的各项工人费用,要远远高于大型企业。目前中小企业一个车间普通员工到手的工资水平基本要达到4000元左右,如果加上企业为员工缴纳的社保等各项费用,企业雇佣一个员工的成本要在5500元左右,远远高于大型企业的普通员工。

  原因分析:企业用工成本消化能力不强

  首先,从用工政策来看,政府用工政策考虑员工方面较多,顾及中小企业困难方面较少,像最低工资标准的提高,社保月缴费下限的提高,无论行业利润空间大小,无论企业规模大小,所有的企业只能被动接受,承担压力,这在一定程度上无疑增加了企业的费用负担。

  其次,中小工业企业由于缺乏大型企业所具备的优厚的的用工和留工条件,为保证企业正常运转,企业主只能通过提高福利待遇、增发奖金等手段,招工留工,这无疑增加了企业的用工成本。

  第三,随着现代工人文化知识水平的提高,高学历、高技能型人才,同时包括普通工人,也都往往向往具有更大实力的大型企业。这就导致有些人才在中小企业得到初步锻炼,掌握一定经验后,便投奔到大型企业就职,这是导致中小企业工人流动性大的主要因素。这一因素在一定程度也导致了企业的用工成本加大。

  ——因素三:企业融资偏难

  上半年,全市中小工业企业利息支出达到17.5亿元,占全部规模以上工业企业利息支出总量的67.4%,较去年同期增长20.7%,增速高出全市规模以上工业企业平均水平16.2个百分点。数据情况充分反映出全市中小企业贷款压力逐步加大,融资困难持续存在。中小企业融资难的压力主要体现两个方面:一是贷款难度大。由于银行针对小额贷款门槛高,企业贷款需以土地、房产、设备等资产抵押担保,贷款难度较大。在上半年全市工业企业生产经营及景气状况调查中,抽取了436家中小型企业,其中有380家的企业有融资需求,而这些存在融资需求的企业中,仅有26家企业不存在融资压力。二是融资成本高。中小企业银行借款的年均利率基本在7.8%左右。除利率以外的其他费用占融资成本的比重在10%~20%之间。有部分企业因为银行贷款手续繁杂,资金到位期限长等原因,为及时保证生产,只能伸手于市场上的私人借贷公司,利率更是高出银行贷款的数倍,这无疑增加了企业的成本压力。

  原因分析:信贷政策惠及面不足

  从信贷政策看,由于没有形成完整的支持小微型企业的金融政策体系,多数银行贷款流向大企业,资产规模小的中小企业难以通过信贷保障获得生存发展必须的资金。

  从市场层面看,目前德州的中小企业大多属于劳动密集型的企业,主要以农副食品、纺织行业为主,近几年这两大行业整体经济形势处于滑坡阶段,处于产业下游的中小企业更是处境困难,增加获得信贷支持的难度。

  二、 企业解压对策建议

  中小企业是解决就业的主渠道,是社会稳定之基,创新创业之源,关系到国民经济增长后劲,影响着我国“十二五”经济的成功转型。当前,中小企业面临前所未有生存困境,可能导致民间借贷纠纷高发的潜在金融风险,也可能导致经济增长动力不足使经济下行过快的潜在风险,还可能引发中小企业大量停产半停产和大量民间资本游离实体经济的潜在风险,出现民间资本热钱化、产业空心化、经济泡沫化。要切实给中小企业解压,需要政府、企业、社会三方共同努力,采取“放”、“扶”、“推”、“逼”的政策举措。

  (一)“放”即放开垄断,深化改革,营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境,特别是要让不同市场主体平等使用信贷资源。要深化金融体制改革,构建平等使用信贷资源的融资环境,切实缓解中小企业融资难。要鼓励商业银行建立对中小企业贷款的风险补偿机制和营业税减免政策。有效实施“有保有压、区别对待”的货币政策,引导商业银行信贷向中小企业倾斜,特别向高成长性的创新型中小企业倾斜。要规范民间金融,放宽金融管制,引导民间资本回归实体经济。要建立健全与中小企业相匹配的中小金融机构,构建多层次银行、资本市场、信用担保“三大体系”,健全企业融资的综合配套服务体系。要推进利率市场化进程,适当加息,抑制国有大企业的廉价资金需求,增加中小企业贷款可获得性。

  (二)“扶”即将扶持三农的某些政策“移植”到中小企业方面,对中小企业“少取多予”。要减税降费切实为企业减负,使其轻装上阵以应对高成本压力。要大力实施结构性减税,切实减轻中小企业税赋,鼓励创新,扶持创业。要积极实施“化税为薪”或“减税提薪”等措施减轻企业负担,使中小企业轻装上阵。要进一步减少、简化行政审批,严格执行收费项目公示制度,坚决清理和取消不合理收费,治理乱罚款、滥评比、乱收费等。要对企业反映强烈的损害企业利益的突出费用问题开展专项治理,如高额路桥费、进场费等,降低企业流通成本。

  (三)“推”即积极将优秀人才和劳动力推入引进中小企业,切实解决企业的用工压力。要加强劳动力市场规划与建设,营造良好用工环境,缓解“用工难”、“用工贵”。加快农业现代化建设,进一步释放农村剩余劳动力;加大农民工职业技能培训,解决企业技工短缺问题;推动农民工与市民在住房保障、子女教育、医疗保险等方面的平权,加快农民工市民化进程;优化农民工就业服务和劳动力市场建设,化解企业由于信息不对称所致的“招工难”问题。

  (四)“逼”即利用市场力量倒逼企业转型,将企业外部生存压力变为企业转型内在动力。要强化中小企业自身建设。提升中小企业管理能力。对企业的初创人员进行必要的政策、法规培训,定期、定向的对中小企业进行技术、政策、行业发展情况等信息的导入。辅助企业建立和规范财务制度,使得企业在享受税收优惠政策和银行信贷政策时能够提供真实、完整的财务基础依据,增强企业自信。同时,鼓励企业在激烈的市场竞争中加大投入,积极推进结构调整,促进企业转型升级,做大做强。

  
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