近几年,德州市坚持“转方式、调结构”,集中发展高效优势产业,工业产业结构不断调整和优化。2013年,从工业产值、增加值、产品产量、能耗和电耗等方面看,六大高耗能行业(石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业)发展渐缓。
一、全市高耗能行业发展的现状
(一)高耗能行业工业增加值增速回落
2013年,我市六大高耗能行业完成工业增加值588.18亿元,占工业增加值的比重为29.49%,较2012年下降2.23个百分点。增加值增速为14.11%,增速低于全部工业0.59个百分点,也较同期低0.81个百分点,从增加值增速看,高耗能行业发展慢于全部工业的发展速度。分行业数据见下表。
行 业 | 增加值(万元) | 增加值增速(%) |
全部工业 | 1468.25 | 14.7 |
六大高耗能行业 | 433.05 | 14.11 |
石油加工、炼焦及核燃料加工业 | 31.36 | 13 |
化学原料及化学制品制造业 | 159.31 | 20.8 |
非金属矿物制品业 | 140.58 | 12.2 |
黑色金属冶炼及压延加工业 | 47.47 | 7.5 |
有色金属冶炼及压延加工业 | 7.17 | 59.9 |
电力、热力生产和供应业 | 47.16 | 2.5 |
从对规模以上工业增加值拉动作用看,2013年,六大高耗能行业拉动工业增加值增长1.9%,较同期下降6.73个百分点;对工业增加值的贡献率为13.89%,较同期下降16.39个百分点。
(二)高耗能行业产值和产品产量增速趋缓
2013年,我市六大高耗能行业完成工业产值2239.58亿元,占工业产值的比重为29.34%,较2012年下降1.02个百分点。产值增速为11.91%,增速低于全部工业3.15个百分点,也较同期低9.36个百分点,从产值增速看,高耗能行业发展也慢于全部工业的发展速度。分行业数据见下表。
行 业 | 工业产值(亿元) | 产值增速(%) |
全部工业 | 7633.47 | 15.06 |
六大高耗能行业 | 2239.58 | 11.91 |
石油加工、炼焦及核燃料加工业 | 186.1 | 5.18 |
化学原料及化学制品制造业 | 863.19 | 17.98 |
非金属矿物制品业 | 648.2 | 12.06 |
黑色金属冶炼及压延加工业 | 237.75 | 1.62 |
有色金属冶炼及压延加工业 | 66.98 | 31.86 |
电力、热力生产和供应业 | 237.37 | 3.43 |
从高耗能产品产量看,多数高耗能产品产量增速回落或同比小幅下降。其中与钢铁行业相关的生铁、粗钢、钢材、焦炭产品产量增速回落明显。2013年,我市生铁产量同比增长0.8%,增速较同期回落46.06个百分点;粗钢产量同比下降0.74%,同期则为增长47.47%;钢材产量增长1.76%,增速较同期回落43.44%;焦炭产量同比增长8.47%,增速较同期回落28.46个百分点。其他高耗能产品产量增速情况见下表。
产品名称 | 2013年产量增速(%) | 2012年产量增速(%) |
发电量 | 0.28 | 4.85 |
冰乙酸(冰醋酸) | 20.01 | 16.54 |
合成氨(无水氨) | 7.41 | 13.07 |
平板玻璃 | -0.46 | -17.95 |
水泥 | 9.59 | -7.2 |
硅酸盐水泥熟料 | -3.49 | -23.55 |
石墨及炭素制品 | 18.97 | -26.49 |
原油加工量 | 4.43 | 16.27 |
烧碱(折100%) | 22.04 | 86.93 |
(三)高耗能行业能耗增速回落
六大高耗能行业占全部工业能耗的比重大,因此左右着工业能耗的变动趋势。2013年,我市高耗能行业增加值的增速低于全部工业的平均速度,而能耗增速也呈下降趋势。2013年六大高耗能行业综合能耗为1295.79万吨,同比增长7.54%,增速较同期回落6.26个百分点。分行业情况看,六大高耗能行业中尽管有四个行业能耗实现增长,但增速都出现不同程度下滑。分行业具体情况见下表。
行 业 | 2013年能耗 (万吨) | 2013年增速 (%) | 2012年增速 (%) |
全部工业 | 1550.46 | 6.39 | 12.11 |
六大高耗能行业 | 1295.79 | 7.54 | 13.8 |
石油加工、炼焦及核燃料加工业 | 64.99 | 2.62 | 18.74 |
化学原料及化学制品制造业 | 570.77 | 16.94 | 12.01 |
非金属矿物制品业 | 53.2 | -1.67 | -14.81 |
黑色金属冶炼及压延加工业 | 284.65 | 2.67 | 37.68 |
有色金属冶炼及压延加工业 | 1.62 | -11.84 | -1.83 |
电力、热力生产和供应业 | 320.57 | 0.08 | 5.6 |
(四)高耗能行业用电量增速回落
2013年,六大高耗能行业用电量为936.76亿度,同比增长3.64%,较同期回落11.14个百分点。用电量占全部工业用电的比重为60.23%,降低0.87个百分点,用电量增速低于全部工业3.07个百分点,从用电量的增速大幅下滑和用电量占全部工业的比重降低看,高耗能行业的发展告别去年较快增长趋势,发展速度趋缓。高耗能行业分行业用电情况见下表。
行 业 | 2013年用电量 (亿度) | 2013年增速 (%) | 2012年增速 (%) |
全部工业 | 155.66 | 6.71 | 14.83 |
六大高耗能行业 | 93.76 | 3.64 | 14.78 |
石油加工、炼焦及核燃料加工业 | 2.16 | 24.95 | 25.91 |
化学原料及化学制品制造业 | 36.65 | -0.36 | 32.54 |
非金属矿物制品业 | 6.17 | -9.11 | -11.46 |
黑色金属冶炼及压延加工业 | 20.13 | -3.76 | 15.35 |
有色金属冶炼及压延加工业 | 1.62 | 23.30 | -39.66 |
电力、热力生产和供应业 | 27.03 | 17.84 | 7.22 |
二、我市高耗能行业发展中存在的问题
(一)高耗能行业受环境、资源、能源等的制约严重
高耗能行业的发展给环境带来了巨大的压力,对于日益严重的雾霾问题,人们更是将矛头直指钢铁、火电和化工等行业,高耗能行业的发展承受的环境压力将越来越大。同时高耗能行业对能源依赖严重,成为节能调控的重点行业,此外煤炭、石油等价格的波动也直接影响高耗能行业的发展速度,这些都不利于企业的平稳健康发展。
(二)政策因素影响高耗能行业的发展
近几年,为了节能降耗,减少环境污染,我市淘汰了大部分水泥立窑生产线,将部分污染严重的化工企业搬迁出中心城区,这些措施不同程度对企业的正常生产经营产生影响。对于发电企业,由于受上网配额的影响,企业的生产受政策影响也较大。同时当前我市经济发展的重点是培植和壮大优势产业,构建现代产业体系,在这一过程中高耗能、高污染的企业必定会被排除在优先发展之外,高耗能企业的发展将受到一定影响。
三、对我市高耗能行业发展的建议
当前,我市高耗能行业企业无论是企业个数,还是经济总量,在规模以上工业中都占有重要地位,而且高耗能行业企业还是部分县市区财政收入的主要来源,因此我们应该充分认清高耗能行业在我市中的地位和作用,同时为适应当前节能降耗,环境保护的需要,引导高耗能行业进行健康、有序发展。
(一)做好对高耗能行业的发展规划,有序、可控发展高耗能行业
我市应抓住当前转方式、调结构,构建现代产业体系的契机,在产业发展总量、区域布局、企业规模、装备水平、综合利用、降低污染等方面统筹制定高耗能产业发展规划,积极引导经营效益差,产品竞争力弱的高耗能企业转型升级,对于经济效益较好的企业要引导企业做好远期规划,逐步提高企业的节能管理水平,做好生产设备的现代化改造,降低企业单位产品能耗。
(二)采取有效措施,加大调控力度,控制高耗能高污染行业过快发展
综合运用国土、金融、环保、工商等多部门力量,切实加大项目审核审批力度和提高行业准入条件,严格控制新建高耗能项目。坚决执行国家对高耗能行业发展的各项政策措施,认真贯彻落实有关淘汰高耗能行业落后产能、对能耗超限额企业实施惩罚性电价、严格高耗能行业建设项目批地供地的审核审批,控制其信贷规模总量,加大环评审核力度等各项政策措施。
(三)切实提高企业对节能降耗工作的重视程度
企业发展以追求利益最大化为最终目标,作为高耗能行业,还应将社会利益放在重要位置,重点耗能企业做好节能减排工作,既实现了经济利益最大化,也实现社会利益最大化,当前应在高耗能行业和企业中加强节能降耗的宣传力度,提高高耗能行业企业对节能降耗的认识程度,让企业从片面追求经济利益转变到重视经济社会双方利益上来。