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分析研究
2013年德州市高耗能行业发展“刹车减速”
文章来源:         发布时间:2014年03月31日

近几年,德州市坚持“转方式、调结构”,集中发展高效优势产业,工业产业结构不断调整和优化。2013年,从工业产值、增加值、产品产量、能耗和电耗等方面看,六大高耗能行业(石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业)发展渐缓。

  

一、全市高耗能行业发展的现状

  

(一)高耗能行业工业增加值增速回落

  

2013年,我市六大高耗能行业完成工业增加值588.18亿元,占工业增加值的比重为29.49%,较2012年下降2.23个百分点。增加值增速为14.11%,增速低于全部工业0.59个百分点,也较同期低0.81个百分点,从增加值增速看,高耗能行业发展慢于全部工业的发展速度。分行业数据见下表。

  

  

  

   

  

增加值(万元)

  

增加值增速(%)

  

全部工业

  

1468.25

  

14.7

  

六大高耗能行业

  

433.05

  

14.11

  

 石油加工、炼焦及核燃料加工业

  

31.36

  

13

  

 化学原料及化学制品制造业

  

159.31

  

20.8

  

 非金属矿物制品业

  

140.58

  

12.2

  

 黑色金属冶炼及压延加工业

  

47.47

  

7.5

  

 有色金属冶炼及压延加工业

  

7.17

  

59.9

  

电力、热力生产和供应业

  

47.16

  

2.5

  

  

从对规模以上工业增加值拉动作用看,2013年,六大高耗能行业拉动工业增加值增长1.9%,较同期下降6.73个百分点;对工业增加值的贡献率为13.89%,较同期下降16.39个百分点。

  

(二)高耗能行业产值和产品产量增速趋缓

  

2013年,我市六大高耗能行业完成工业产值2239.58亿元,占工业产值的比重为29.34%,较2012年下降1.02个百分点。产值增速为11.91%,增速低于全部工业3.15个百分点,也较同期低9.36个百分点,从产值增速看,高耗能行业发展也慢于全部工业的发展速度。分行业数据见下表。

  

  

  

   

  

工业产值(亿元)

  

产值增速(%)

  

全部工业

  

7633.47

  

15.06

  

六大高耗能行业

  

2239.58

  

11.91

  

 石油加工、炼焦及核燃料加工业

  

186.1

  

5.18

  

 化学原料及化学制品制造业

  

863.19

  

17.98

  

 非金属矿物制品业

  

648.2

  

12.06

  

 黑色金属冶炼及压延加工业

  

237.75

  

1.62

  

 有色金属冶炼及压延加工业

  

66.98

  

31.86

  

电力、热力生产和供应业

  

237.37

  

3.43

  

从高耗能产品产量看,多数高耗能产品产量增速回落或同比小幅下降。其中与钢铁行业相关的生铁、粗钢、钢材、焦炭产品产量增速回落明显。2013年,我市生铁产量同比增长0.8%,增速较同期回落46.06个百分点;粗钢产量同比下降0.74%,同期则为增长47.47%;钢材产量增长1.76%,增速较同期回落43.44%;焦炭产量同比增长8.47%,增速较同期回落28.46个百分点。其他高耗能产品产量增速情况见下表。

  

  

  

  产品名称

  

2013年产量增速(%

  

2012年产量增速(%

  

  发电量

  

0.28

  

4.85

  

  冰乙酸(冰醋酸)

  

20.01

  

16.54

  

 合成氨(无水氨)

  

7.41

  

13.07

  

  平板玻璃

  

-0.46

  

-17.95

  

  水泥

  

9.59

  

-7.2

  

 硅酸盐水泥熟料

  

-3.49

  

-23.55

  

  石墨及炭素制品

  

18.97

  

-26.49

  

  原油加工量

  

4.43

  

16.27

  

 烧碱(折100%)

  

22.04

  

86.93

  

(三)高耗能行业能耗增速回落

  

六大高耗能行业占全部工业能耗的比重大,因此左右着工业能耗的变动趋势。2013年,我市高耗能行业增加值的增速低于全部工业的平均速度,而能耗增速也呈下降趋势。2013年六大高耗能行业综合能耗为1295.79万吨,同比增长7.54%,增速较同期回落6.26个百分点。分行业情况看,六大高耗能行业中尽管有四个行业能耗实现增长,但增速都出现不同程度下滑。分行业具体情况见下表。

  

  

  

   

  

2013年能耗
(万吨)

  

2013年增速
(%)

  

2012年增速
%

  

全部工业

  

1550.46

  

6.39

  

12.11

  

六大高耗能行业

  

1295.79

  

7.54

  

13.8

  

 石油加工、炼焦及核燃料加工业

  

64.99

  

2.62

  

18.74

  

 化学原料及化学制品制造业

  

570.77

  

16.94

  

12.01

  

 非金属矿物制品业

  

53.2

  

-1.67

  

-14.81

  

 黑色金属冶炼及压延加工业

  

284.65

  

2.67

  

37.68

  

 有色金属冶炼及压延加工业

  

1.62

  

-11.84

  

-1.83

  

电力、热力生产和供应业

  

320.57

  

0.08

  

5.6

  

  

  

  

  

  

  

  

  

(四)高耗能行业用电量增速回落

  

2013年,六大高耗能行业用电量为936.76亿度,同比增长3.64%,较同期回落11.14个百分点。用电量占全部工业用电的比重为60.23%,降低0.87个百分点,用电量增速低于全部工业3.07个百分点,从用电量的增速大幅下滑和用电量占全部工业的比重降低看,高耗能行业的发展告别去年较快增长趋势,发展速度趋缓。高耗能行业分行业用电情况见下表。

  

  

   

  

2013年用电量
(亿度)

  

2013年增速
(%)

  

2012年增速
%

  

全部工业

  

155.66

  

6.71

  

14.83

  

六大高耗能行业

  

93.76

  

3.64

  

14.78

  

 石油加工、炼焦及核燃料加工业

  

2.16

  

24.95

  

25.91

  

 化学原料及化学制品制造业

  

36.65

  

-0.36

  

32.54

  

 非金属矿物制品业

  

6.17

  

-9.11

  

-11.46

  

 黑色金属冶炼及压延加工业

  

20.13

  

-3.76

  

15.35

  

 有色金属冶炼及压延加工业

  

1.62

  

23.30

  

-39.66

  

电力、热力生产和供应业

  

27.03

  

17.84

  

7.22

  

二、我市高耗能行业发展中存在的问题

  

(一)高耗能行业受环境、资源、能源等的制约严重

  

高耗能行业的发展给环境带来了巨大的压力,对于日益严重的雾霾问题,人们更是将矛头直指钢铁、火电和化工等行业,高耗能行业的发展承受的环境压力将越来越大。同时高耗能行业对能源依赖严重,成为节能调控的重点行业,此外煤炭、石油等价格的波动也直接影响高耗能行业的发展速度,这些都不利于企业的平稳健康发展。

  

(二)政策因素影响高耗能行业的发展

  

     近几年,为了节能降耗,减少环境污染,我市淘汰了大部分水泥立窑生产线,将部分污染严重的化工企业搬迁出中心城区,这些措施不同程度对企业的正常生产经营产生影响。对于发电企业,由于受上网配额的影响,企业的生产受政策影响也较大。同时当前我市经济发展的重点是培植和壮大优势产业,构建现代产业体系,在这一过程中高耗能、高污染的企业必定会被排除在优先发展之外,高耗能企业的发展将受到一定影响。

  

三、对我市高耗能行业发展的建议

  

    当前,我市高耗能行业企业无论是企业个数,还是经济总量,在规模以上工业中都占有重要地位,而且高耗能行业企业还是部分县市区财政收入的主要来源,因此我们应该充分认清高耗能行业在我市中的地位和作用,同时为适应当前节能降耗,环境保护的需要,引导高耗能行业进行健康、有序发展。

  

(一)做好对高耗能行业的发展规划,有序、可控发展高耗能行业

  

我市应抓住当前转方式、调结构,构建现代产业体系的契机,在产业发展总量、区域布局、企业规模、装备水平、综合利用、降低污染等方面统筹制定高耗能产业发展规划,积极引导经营效益差,产品竞争力弱的高耗能企业转型升级,对于经济效益较好的企业要引导企业做好远期规划,逐步提高企业的节能管理水平,做好生产设备的现代化改造,降低企业单位产品能耗。

  

(二)采取有效措施,加大调控力度,控制高耗能高污染行业过快发展

  

综合运用国土、金融、环保、工商等多部门力量,切实加大项目审核审批力度和提高行业准入条件,严格控制新建高耗能项目。坚决执行国家对高耗能行业发展的各项政策措施,认真贯彻落实有关淘汰高耗能行业落后产能、对能耗超限额企业实施惩罚性电价、严格高耗能行业建设项目批地供地的审核审批,控制其信贷规模总量,加大环评审核力度等各项政策措施。

  

(三)切实提高企业对节能降耗工作的重视程度

  

    企业发展以追求利益最大化为最终目标,作为高耗能行业,还应将社会利益放在重要位置,重点耗能企业做好节能减排工作,既实现了经济利益最大化,也实现社会利益最大化,当前应在高耗能行业和企业中加强节能降耗的宣传力度,提高高耗能行业企业对节能降耗的认识程度,让企业从片面追求经济利益转变到重视经济社会双方利益上来。

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