2014年,德州市委、市政府以科学发展观为指导,以发展高产、优质、高效农业为目标,以发展现代农业为契机,认真贯彻落实中央一号文件,充分调动农民的生产积极性,努力克服前涝后旱的自然灾害影响,保持了农作物播种面积的稳定增长。据初步统计, 2014年全年农作物播种面积1807.2万亩,比去年增加44.4万亩,增长2.52%。
一、农作物总播种面积基本情况
1、粮食面积稳中有升。近几年,受粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、提高小麦最低收购价等一系列惠农政策因素的拉动,加之粮食价格稳中有增,种植成本较低,农民种粮积极性进一步提高。预计2014年粮食播种面积1544.3万亩,比上年增加50.8万亩,增长3.4%,其中:夏粮面积771.09万亩,比上年增加24.7万亩,增长3.31%;秋粮面积773.2万亩,比上年增加26.1万亩,增长3.5%;小麦、玉米占粮食播种面积的比重分别为49.9%、49.8%,小麦比上年下降0.04个百分点,玉米比上年提高0.11个百分点。
2、油料市场行情较好,面积小幅增加。近几年,由于油料市场需求旺盛,油料价格偏好,农民收益较高,极大地带动了农民种植油料的积极性。油料播种面积7.3万亩,比上年增加1.2万亩,增长18.7%。其中:花生播种面积5.5万亩,比上年减少0.06万亩,下降1.08%;
3、棉花种植面积大幅下降。近年来由于植棉成本逐年大幅度增加,植棉同种植小麦与玉米相比效益明显降低,加之棉花比较费工,农村青壮年劳动力逐渐到城市打工,农村由劳动力富裕转变为劳动力短缺,棉花管理关键时期出现雇工难,导致我市棉花面积逐年下降。棉花播种面积80.2万亩,比上年减少21.7万亩,下降21.3%。
4、蔬菜、瓜类生产向质优特色基地化发展。随着人们生活水平的提高,无公害蔬菜越来越受到人们的青睐,因此各地加大了蔬菜的投资力度,调整种植业结构,大力发展蔬菜、瓜果生产,瓜菜生产向优质、高效、生态、特色发展。蔬菜播种面积165.8万亩,比上年增加14.3万亩,增长9.5%;瓜果类播种面积9.2万亩,比上年增加0.03万亩,增长0.3%。
二、农作物种植面积增减的原因
1、粮食作物种植面积增加原因:一是国家实行粮食补贴、良种补贴、农机补贴等,并对粮食实行保护价收购,这给农民吃了一颗定心丸,使农民对种植粮食有了足够的信心,农民种粮积极性普遍较高。二是去年秋种基础较好,农户选用优良品种科学配方,施足良好底肥,另外农户小麦种植适时、稠密,麦苗好于往年,出苗率齐、壮,生长状况较好,为小麦的增产打下了良好的基础。三是今年我市小麦病虫害减少,加之在小麦收获期没有出现恶劣的天气,虽然气候干旱但是农户能及时浇灌、施肥、除草及管理得当,使小麦的生产得到均衡发展,取得了良好的收成。
2、蔬菜面积增长原因:一是政府的扶持再加上近年来蔬菜价格较好,在一定程度上给菜农带来了实惠,各地都扩大了蔬菜面积的种植。二是人们消费结构的调整,对蔬菜的大量需求,大大激发了农民种菜的热情。
3、棉花种植面积大幅下降。一是因为受去年自然灾害和棉花价格大幅下跌的影响,棉农种植积极性下降;二是由于棉花本身生产周期长用工多,加上农资产品价格高导致生产成本增高,进而导致棉花与其他农作物相比,收益率偏低。棉农种植意向和积极性受挫,直接导致了种植面积的减少。
三、影响我市种植业发展存在的问题
1、受农作物种植所用工时的影响。部分农民还缺乏应有的管理技能和管理经验,如果生产中管理要求较高,技术难以掌握,他们会望之却步。如:种植粮食相较其它经济作物来说比较好管理,抗灾能力又相对较强,而且价格看好,风险相对来说较小,比较容易调动种植积极性。而蔬菜、瓜果等虽然价格较好,但种植有竞争力的品种费工费时、技术要求高、管理难度大,预期收益难以预测,往往会有求稳发展的农户减少种植。
2、流通渠道不畅。由于生产和消费市场信息不对称,缺乏市场经营人才、畅通的流通设施及信息,市场运作水平低,广大农民及时、准确获得市场信息往往很难,加之部分农民素质和自我保护意识不够,对各种各样的信息不知如何分析、判断、鉴别,往往仅凭主观判断,跟着别人学赚钱,当自己的农产品上市时却不再有较好的市场价格。
3、农田灌溉设施配套建设相对不足。近年来我市不断加大农村水利基础设施建设力度,但部分乡镇仍存在农田灌溉设施不配套和主渠道建设不足的问题。调查发现,在今年春季抗旱过程中,部分地方水源不足,机井和排灌站等设施年久失修、损毁严重,对我市夏粮生产造成了一定影响。
四、进一步发展我市种植业生产的建议
1、引导调整农业种植结构。按照国家粮食生产“自给有余”的原则,在积极引导农民种粮热情的同时,应引导农民优化农业种植结构,避免出现增产不增收现象发生。同时,要控制蔬菜、瓜果的种植面积,使经济作物种植面积达到适度、合理,确保农民收入的稳步增加。
2、加快完善土地流转机制,积极发展种植业大户。要进一步完善土地流转机制,积极发展种植业大户,以促进全市农业生产向规模化、专业化、现代化发展。首先要积极引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则,开展土地资源合理流转。其次要尽早出台新政策,允许农民以土地经营权的出租、转让、参股等多种形式,加快土地经营权合理流转步代。再次要积极鼓励一大批有技术、有资金的经济能人回农村创业,以促进农业生产的大发展。
3、抓龙头企业扶持,增强龙头带动功能。要在抓好优势农产品区域布局、促进优势农产品向优势产区集中的同时,实施龙头带动战略,大力发展农产品加工业。首先要加强对农产品加工业发展的科学指导。突出产业发展重点,按照做大做强优势产业的要求,重点扶持优质稻米、蔬菜等农产品加工企业的发展。其次要着力培育优势产业龙头企业,重点支持的产业化龙头企业的技术改造和发展订单生产。再次要大力实施品牌发展战略。要围绕优势产业和主导产品,依托加工龙头,重点扶持一批科技含量高、精深加工能力强的龙头企业和农产品加工项目,加快无公害农产品、绿色和有机食品品牌的认证认可步伐。同时,积极支持企业参加各类展示展销活动,提高企业产品的知名度。
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