分类导航
德州市统计局  >>  统计数据  >>  分析研究 > 正文
分析研究
德州距新型工业化目标有多远?
文章来源:         发布时间:2014年08月19日
  工业化是人类社会发展不可逾越的一个历史阶段,任何一个国家和地区的崛起,都是工业文明充分发展、高度繁荣的结果。对于德州这样的鲁西北欠发达地区而言,没有工业的大跨越,就没有经济社会的大发展、大进步。德州工业体系经过改革开放数十年发展,已初具规模,对整体经济的带动力也已充分体现。早在党的十六大就提出走新型工业化道路,党的十八大进而又提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的宏伟构想。分析德州工业发展现状,我们到底距“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥”的新型工业化目标有多远?随着我市城镇化步伐的加快,我们该沿着怎样的方向走新型工业化道路?是值得我们思考和研究的新课题。

  一、什么是新型工业化?

  新型工业化是区别于传统工业发展模式的一条工业化道路,其内涵主要体现为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。其特征主要有四个方面:

  首先,新型工业化是以科技进步为动力,以提高经济效益和竞争力为中心的工业化。在高新技术突飞猛进、全球化浪潮势不可挡的历史条件下,必须重视发挥科技的作用,使工业经济从投入到产出、从生产到流通,都成为科技创新、科技进步的过程,提高科学技术在经济增长中的贡献率,提高工业经济的效益和竞争力。

  其次,新型工业化是信息化与工业化交融互动的工业化。发达国家在工业化之后推行信息化。作为后进者,亦步亦趋显然不合时宜。必须抢抓信息网络技术迅猛发展的历史机遇,将信息化与工业化同步推进,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,在新的技术起点上实现更高层次的工业化。

  再次,新型工业化是可持续发展的工业化。就是要摒弃高投入、高消耗、高排放的发展老路,大力发展循环经济、绿色经济和低碳环保产业,提高资源利用效率,减少环境破坏。

  第四,新型工业化是充分考虑就业的工业化。就是充分利用“人口红利”,提高劳动者的科学文化素质,使人力资源优势得到充分发挥,在实现经济快速增长的同时,使劳动者充分就业,使人民群众生活水平得到同步提高。

  综上所述,新型工业化的特点可以概括为“高、好、低、少、优”五个字。“高”,就是科技含量高;“好”,就是经济效益、社会效益好;“低”,就是指资源消耗低;“少”,是指环境污染少; “优”,就是指人力资源配置优。

  二、德州距新型工业化目标有多远?

  德州真正意义上的工业化起步,是在改革开放以后。随着一代代德州人的共同努力,德州工业从无到有、从小到大、从弱到强,尤其是“十二五”以来,市委、市政府坚定不移地实施工业强市战略,全市逐步建立起涵盖35个行业大类的工业体系,经济总量不断壮大,发展速度不断加快,结构调整不断优化,工业化程度进一步推进。但受各方面条件制约,目前德州的工业化水平还比较低,无论工业基础,还是产业层次、综合实力,都与新型工业化目标存在不小差距。

  (一)德州工业发展现状

  1、工业总量持续膨胀,企业规模不断壮大。

  2013年,全市规模以上工业企业达到3371家,完成工业总产值7633亿元,企业个数和总量分别比“十一五”末增长3.7%和98%。工业经济总量在三次产业中的比重达到45.8%,占比虽较“十一五”末下降2.1个百分点,但仍是拉动全市经济增长的主动力。全市工业企业资产规模由“十一五”末的2289亿元扩大到2013年的3317亿元,年均增长13.2%。资产的快速增长,有力体现了我市工业经济平稳发展的强劲步伐。2013年全市规模以上工业企业中,年主营业务收入过10亿元企业达79家,企业个数是“十一五”末的1.8倍,收入总量达2219.8亿元,占全部规上企业主营业务收入总量的29.2%,大企业的带动力日益增强。

  2、速度实现平稳增长,质量显现崭新活力。

  “十二五”期间,全国经济下行趋势明显,工业经济面临前所未有的“冰河期”。而我市通过调整产业结构和发挥自身优势,全市工业逆势而上,依旧保持了稳定增长的态势,平均增速达到16.4%,虽然平均增速明显低于“十一五”期间3.3个百分点,但每年增长速度均高于全国和全省,并位居全省前列。其中2013年,全市规模以上工业增加值同比增长14.3%,分别高出全国、全省4.6个和3个百分点,居全省第三位。在全市工业经济平稳增长的同时,工业经济运行质量显现新的活力。2013年全市规模以上工业企业实现主营业务收入7680亿元,实现利润总额494亿元,利税879亿元,分别比“十一五”末增长89.2%、94.5%和87%。全市工业企业效益综合指数达374.96点,比“十一五”末提高88.2个点。三年间,工业经济效益总体保持较高水平。

  3、科技元素融入发展,转型升级步伐加快。

  “十二五”以来我市积极围绕“转方式,调结构”这一发展方式,在做大作强传统产业的同时,注重科技投入,突出科技创新,将发展高新技术产业,作为推动全市工业经济转型升级、跨越发展的主引擎。2013年,在规模以上工业企业中,有R&D活动单位的企业123家,较“十一五”末增加66家,拥有科技人员15936人,是“十一五”末的 4.9倍。投入研发经费29.17亿元,是“十一五”末的3.5倍。科技的高投入、大创新强力拉动全市高新技术产业的蓬勃发展,全市转型升级步伐加快。2013年,全市规模以上企业中高新技术企业达到799家,实现高新技术产值1938.9亿元,总量较“十一五”末增长76.6%,高新技术产值占全部工业产值的比重达到25.4%。

  4、工业能耗低速徘徊,绿色工业初具规模。

  近几年,市委、市政府将发展绿色工业和新兴产业作为“转方式、调结构”的主抓手,作为发展经济社会与保护生态环境双赢的主动力。“十二五”以来工业能耗增速逐年放缓,高耗能行业比重逐年降低。2013年,全市六大高耗能行业增加值占工业的比重为29.5%,占比较“十一五”末下降9.5个百分点,在全市规模以上工业生产增速保持14.8%的前提下,综合能耗为6.4%,较12年回落5.7个百分点。分析能耗低速增长的原因,主要得益于我市推动工业转型升级,大力发展绿色工业的成功举措。进入“十二五”以来,我市初步提出了加快集中培养发展十大产业集群的规划,其中囊括了新能源与节能环保产业、生物技术产业、新材料产业和电子信息产业等四大新兴战略产业。2013年底,我市604家规模以上四大新兴产业企业,完成主营业务收入突破2000亿元,实现利税240亿元,收入和利税总量均占全市规模以上工业企业总量的近三成,全市绿色工业经济初具规模。

  5、社会贡献持续加大,拉动就业成效明显。

  随着德州工业经济的量质起飞,工业对全市经济社会发展的贡献越来越大。2013年,全市规模以上工业企业实现利税878.84亿元,同比增长18.5%,利税总量是“十一五”末的1.9倍。同时,全市工业企业充分发挥了其在拉动就业,保障民生方面的积极作用。2013年,全市规模以上工业企业吸纳就业人群54万人,从业人数较“十一五”末增长3.4倍。2013年全市规模以上工业企业支付报酬达到201亿元,人均报酬达3.72万元,人均报酬额较“十一五”末增加1.5万元。 全市工业经济在增加财政收入、保障就业、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

  (二)德州新型工业化发展面临的差距和不足

  1、全市工业企业信息化程度不高。

  从2013年度全市工业企业信息化情况统计数据显示,我市工业企业总体信息化水平还不理想。首先,从工业企业信息化基本情况看,我市规模以上企业中存在网站的企业为46.5%,将信息化运用于生产制造的企业为27.9%,存在电子商务活动的企业比重仅为2.3%。由于企业主的文化层次、认识水平不高,宽带网铺设难度大、费用高等多种原因,全市大多数中小企业特别是小企业对信息化建设还很不重视,信息基础设施建设不健全,网络安全问题突出,信息化人才缺乏,有些小企业甚至还没有电脑,只是从事传统的、老式的买卖形式,信息化建设目前还停留在少数规模企业和科技型企业。

  2、全市工业企业科技水平较低。

  应该承认,德州少数企业的科技水平已经很高,个别企业在某些领域的科技水平甚至已经独步国内。但是,我市工业企业在科技创新方面仍存在三大因素制约。一是企业科技创新意识淡漠。由于科技研发活动时间较长、投入资金较多等因素影响,使得一些企业对科技创新望而却步,自主创新没有成为企业的自觉意识和普遍行为。2013年,德州市开展科技活动的企业仅占规模以上工业企业的3.3%,比2012年下降0.4个百分点,有96.7%的工业企业未开展科技活动。二是科技开发经费投入不足,R&D投入强度较低。2013年,全市工业企业科技活动经费支出增幅与上年相比回落明显,且整体投入比例较小,全市以工业企业为主体的R&D经费支出占国内生产总值(GDP)的比重为1.21%,与2.15%的全省平均水平相比具有较大差距。三是产学研结合力度不够。2013年,德州市对科研机构和高等院校的支出仅为3022.2万元和3192.1万元,分别较2012年下降15.3%和12.2%,两项支出总量占全部科技经费支出的2.13%。科技与经济紧密联合的体制尚未有效形成,在一定程度上制约了工业的科技化水平。

  3.部分行业环保压力加大。

  钢铁、水泥、造纸、化工等行业作为我市的支柱行业,对我市工业经济的发展做出了巨大贡献,但是行业发展所面临的污水、污气、污尘等问题压力也越来越大。首先是废水污染。从造纸业看,目前我市的造纸业都是利用废纸造纸,属于环保型产业,每年要为全国各地乃至英、美等国家消化大量废纸。但由于许多造纸企业规模偏小,设备落后,成为全市的排污大户。虽然我市多家污水处理项目投入运营,但是个别企业为利益所趋使,污水处理设施没有正常运转,偷排漏排现象还时有发生;已建的污水处理厂对一些分散的或地处偏僻乡镇的造纸企业鞭长莫及,一些零散小企业的污水排放还处于监控范围之外,污水污染压力仍然存在。二是废气、粉尘等问题。化工、水泥是我市主导行业。目前,我市13个县市区每个县都有自己的水泥厂和化工厂,虽然这些企业承诺将采用比较成熟的治污技术,但粉尘与二氧化硫的排放的问题依然无法彻底解决,而且在交通、噪声等方面也带来新的难题。

  4.劳动力就业问题没有得到根本性解决。

  随着德州城镇化建设的进一步推进,合村并居、两区同建政策的落实使得广大农民与“土地”失缘,成为“新型农民”,为我市工业发展提供了充足的劳动力。但是随着我市工业经济的深入发展,全市劳动力就业问题并没有得到根本性解决。主要基于两方面原因,一是我市工业企业由于规模小,并多数处于产业链的低端,劳动力密集,导致我市企业工人工资远远低于沿海发达地区,所以存在劳动力外流现象。其次,由于“新型农民”缺乏相应的技术培训,文化水平较低,导致部分企业从外地雇用技术人员,致使本地劳动力闲置。

  三、德州加快新型工业化进程的机遇条件有哪些?

  当前,加快推进德州新型工业化进程,条件变得越来越成熟,主要表现在三个方面:

  首先,政策机遇良好。

  当前,我国经济增长高速时期已经过去,进入一个中速增长阶段,调结构、稳增长将成为长期任务,相应的国家宏观政策将作出调整,会更趋向于注重区域间发展平衡。今年,京津冀一体化协同发展规划出台,德州囊括其中。这就为今后我市工业经济发展,承载更多的产业转移,接受更多的高新技术提供先机和机遇,也为德州推进新型工业化进程,加快构建现代工业体系带来了契机。

  其次,外部环境有利。

  目前,尽管世界面临持续动荡,经济衰退风险逐步加大,但国内经济增长的基本面没有改变,为德州工业发展提供了一个良好的外部环境。特别是新一轮全球生产要素的重组和产业的梯度转移,德州平原土地优势、独特的区位优势和低成本的劳动力优势将加速转化,承接发达地区产业转移的“卖点”日益增多,对德州大规模吸引外来投资,承接产业转移,加快产业机构调整,吸纳现代制造业、加工业,加快发展优势产业和特色经济,加快发展绿色经济和循环经济,实现传统工业向新型工业化体系的战略转移和升级,充分发挥后发优势,实现工业经济提速增效和跨越式发展,提供了难得的历史性机遇,并为德州加快“工业强市”战略,走出一条符合德州实际、具有德州特色的新型工业化道路带来了更为广阔的空间。

  再次,自身优势明显。

  交通区位优越,随着京沪高铁和滨德高速公路的开通,构筑了“三纵三横”的铁路、高速公路网,我市作为我国交通枢纽城市的地位更加稳固,发展后劲十足。二是园区平台优势。市委、市政府高瞻远瞩,顶层设计,提出了预先发展大工业、大产业必先打造大园区、大平台理念,随着“两区同建”的推进,产业园区建设全市遍地开花,为引进大项目、发展大产业搭建了坚实基础。三是现代产业优势。按照“集中优势率先突破,着眼未来顶层设计”的要求,我市实施了十大产业集群推进计划,引进了一批技术先进、清洁高效、附加值高的大项目、好项目。

  四、德州怎样走新型工业化道路?

  按照“十八大”提出“四化”发展目标,目前已进入工业化进程快速发展时期的德州,虽然近年来,规模以上工业增加值平均增速达14%以上,对GDP增长的贡献率超过50%,但要按照新型工业化道路目标,就必须正视德州工业经济发展的实际和存在的规模不大、结构不优、实力不强等深层次矛盾。在发展取向、定位和重点上有所突破和创新。

  首先,在发展取向上,应坚持走科技含量高、量质并重佳、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,加快转变经济发展方式,在发展中促转变,在转变中谋发展,努力做到增长速度与发展效益、做大总量与调优结构、传统产业与新兴产业三个并重,整体提升产业层次和核心竞争力,实现又好又快发展。

  其次,在发展定位上,应围绕德州现代产业基础体系的整体推进,主动对接,努力在京津冀协同发展中拓展发展空间,要加快推进十大产业集群发展,加大大企业和科技成长型企业培植力度,全面实施“扩、精、集、引、创、活”发展战略,扩大产业投资,壮大工业、生产性服务业、现代农业总量,围绕精深高产品拓宽产业幅度,推进园区集聚、集群、集约发展,深入招商引资争抢市场份额,推进技改创新提高整体竞争力,建设良好环境增强发展活力。

  再次,在发展重点上,一是要始终坚持发展高端产业和产业高端。在加快建设十大产业体系中,突出发展新能源、新材料、新技术和电子信息四大新型产业,同时着力实施无中生有、有中壮大的发展策略,大力发展战略性高端产业,提高产业发展质量、效益和水平,构建以战略性新兴产业为引领、优势支柱产业为支撑的新型工业体系,在现有的农副食品加工、装备制造、纺织服装和绿色化工等四大优势产业中,加快信息技术在工业产品研发设计、新型业态培育、企业技术改造等关键环节的应用;大力发展一批结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的高端制造产业项目;坚持“小而专”、“小而精”思路发展小微企业,整体提高产业核心竞争力。二是始终坚持工业集群、工业园区和大企业的培育壮大。围绕加快60家大企业培植发展目标,坚持把产业园区作为经济发展的主战场、城市发展的新组团,以园区整体合理规划扩张促产业聚集,以产业集聚和企业集群强化城镇支撑,使产业园区成为城镇的空间拓展区、就业服务体、经济增长极,整体发挥辐射带动作用。建议主城区在加快发展现有园区的基础上,以高铁新区建设为桥梁,依托运输便捷、成本低廉的物流条件,吸纳要素集聚,形成新的产业园区;根据园区建设需要配套基础设施,聚集人气商气,形成城市新区;在产业与城镇化协同发展中,打造出产业新城,最终形成具有一定规模的地级市。三是始终坚持在两化互动中拓展服务业发展空间。在加快推进新型工业化新型城镇化互动发展中,要大力发展文化创意、服务外包等现代服务业,积极拓展金融、文化旅游、信息等重点服务业,突出发展总部经济、楼宇经济、会展经济,构建鲁西北商贸、物流、金融、文化旅游中心。围绕建设工业物流中心,加快物流集聚发展平台建设步伐,尽快成为提高产业竞争力、调整经济和产业结构的重要支撑,整体推进新型工业化进程。四是始终坚持在开放合作中为工业积聚更多资源。充分运用市场手段,围绕化工、装备制造、电子信息、新能源、新材料等高端制造产业,深入分析全球市场格局新变化、产业转移新特点、龙头企业发展新动向,切实做好产业链、企业链、产品链和技术链研究分析,确定重点突破的产业链关键环节。广泛收集和研究投资者信息,瞄准大型央企、重点国企、知名跨国公司、行业领军企业,包装推出一批科技含量高、产业带动力强,具有引领性、关键性和突破性的重大高端产业项目,引进一批关键企业、重大项目和龙头产品,争抢永恒性产业市场份额,为德州工业发展集聚更多资源。五是始终坚持在城乡统筹中为工业奠定坚实基础。围绕建成高标准国家现代农业示范区,加大农业现代化建设力度,着力培育一批带动力强的农业产业化龙头企业、城镇工业和农民专业合作组织,切实优化农村生产关系和农村资源要素配置,构建以工促农、以城带乡、城乡一体的新型工农、城乡关系,着力推进“两区同建”进程。积极引导农民在城镇建房买房、务工经商,进而定居城镇,争取在较短时间内把城镇化水平提高到全省平均水平,补齐新型工业化进程中城镇化率这块“短板”。
加入首页 | 加入收藏
德州市统计局 版权所有 制作维护:德州市统计局
地址:山东省德州市经济技术开发区东风东路1566号新城综合楼D区 电话:0534-2689151
建议使用:1024*768分辨率、IE6.0以上版本浏览器
ICP备案编号:鲁ICP备2021008368号-1 公安机关备案标识码:37149202000252 政府网站标识码:3714000011